一、土地使用用途不符怎么辦?

土地局土地登記在前，規(guī)劃局的總規(guī)劃圖在后(是計劃)。在規(guī)劃局的規(guī)劃沒有實現(xiàn)之前，以土地局登記的用途為準;規(guī)劃局的規(guī)劃實現(xiàn)后，土地局會變更土地性質(zhì)?？偠灾酝恋鼐值臑闇?因為土地局是管土地的)，規(guī)劃局是提出一個將來的設(shè)想計劃。 法律：《中華人民共和國土地管理法》第二十六條：經(jīng)批準的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準;未經(jīng)批準，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。經(jīng)國務(wù)院批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃。

二、土地使用管制

土地使用管制制度就是國家為保證土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過土地利用總體規(guī)劃等國家強制力，規(guī)定土地用途，明確土地使用條件，土地所有者、使用者必須嚴格按照規(guī)劃所確定的土地用途和條件使用土地的制度。

土地用途管制的內(nèi)容包括：土地按用途進行合理分類、土地利用總體規(guī)劃規(guī)定土地用途、土地登記注明土地用途、土地用途變更實行審批、對不按照規(guī)定的土地用途使用土地的行為進行處罰等。

國外也稱“土地使用分區(qū)管制”(日本、美國、加拿大等國)、“土地規(guī)劃許可制”(英國)、“建設(shè)開發(fā)許可制”(法國、韓國等)等。

土地使用管制是政府對土地資源使用行為所做的一種限制，通過這種限制，同時對土地的財產(chǎn)權(quán)進行了界定，對權(quán)利人的權(quán)利和義務(wù)進行了界定，它也是對土地交易和市場的一種干預(yù)。這是一種廣義的界定，如學(xué)者劉書楷認為：“土地使用管制，應(yīng)是一國政府依法對土地占用、使用的管制，主要是對土地的權(quán)利、義務(wù)及使用條件的管制，即包括占有、使用期間、繳付使用土地的租金、稅賦、勞務(wù)等以及對土地使用的類別(如耕地或建設(shè)用地)的用途和使用方式與方法的限制”。狹義的界定類似于“土地用途管制”，即政府對土地使用用途轉(zhuǎn)變所施加的限制。如黃賢金認為叫，土地用途管制就是國家規(guī)定土地的法定用途、土地的用途能否改變以及如何變更的制度。狹義的土地使用管制不能涵括管制的所有目的和功能，現(xiàn)代社會的發(fā)展，已經(jīng)大大擴展了管制的內(nèi)涵。

在大陸，土地使用管制手段體現(xiàn)在國家和地方所頒布的法律、法規(guī)、政策之中，而并不僅限于土地法律、法規(guī)。有些法律規(guī)定，表面上并無管制的字眼，但實質(zhì)上屬于管制的形式。政府可用三種方法來控制土地使用，一是土地使用的許可及其數(shù)量;二是密度限制：三是最小投入的土地面積。由于第三種控制手段大陸很少使用，所以前兩種是主要的管制形式。

第一種管制形式有關(guān)土地用途的轉(zhuǎn)換及其可轉(zhuǎn)換數(shù)量。多以規(guī)劃的形式出現(xiàn)在各個單項法律條文中，如土地管理法。有的出現(xiàn)在對特殊土地的保護性條例中，如濕地、風景名勝區(qū)保護條例。土地使用計劃實質(zhì)屬于管制，它通過控制土地可轉(zhuǎn)換數(shù)量進行著管制，而常常被人們所忽視。最為重要的幾個制度性規(guī)定是：①國家實行土地用途管制制度，嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。②加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。③任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，集體建設(shè)用地不能入市(少數(shù)改革試點地區(qū)除外)。

為了使土地得到合理的規(guī)劃，國家在土地使用權(quán)上有相關(guān)的法律法規(guī)，在社會上會存在一個問題，土地使用用不符，這種情況的發(fā)生是少數(shù)的，如果發(fā)生了會依照最新的法律規(guī)定進行用途的定義，其中用途是可以依照相應(yīng)的規(guī)定進行變更的。

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