一、案情簡介

某市一國有大型企業(yè)A公司易地重建項目，2008年5月發(fā)布招標信息，10月16日公開招標，9月報名結(jié)束。有國內(nèi)大型企業(yè)共15家參加投標報名，其中包括甲、乙、丙、丁四家一級資質(zhì)的建筑工程有限公司。2008年10月15日某市招檢委接群眾舉報，甲、乙、丙、丁四公司在招投標中有串通投標行為，為了保證招標工作的順利進行，某市招檢委連夜通知甲、乙、丙、丁四家企業(yè)前來說明情況，四家企業(yè)感事情可能敗露，15日均未到來，也沒有參加16日的投標活動，沒有遞交標書。此案交由某市建設行政主管部門調(diào)查處理，現(xiàn)查明：甲公司為了達到中標目的，通過中間人郭xx串通乙、丙、丁三家企業(yè)幫其圍標，標書由甲公司統(tǒng)一制作，由甲公司按高、中、低統(tǒng)一報價，甲公司報價居中。投標保證金80萬元由甲公司統(tǒng)一支付，分別于9月底轉(zhuǎn)到乙、丙、丁三家公司賬戶。給中間人郭xx3萬元好處費(并承諾事成后再給三萬元)，給乙、丙、丁三家企業(yè)各6萬元好處費(未實際支付)，另查明，該工程招標控制價1.8億元，中標價1.83億元。

二、案情分析

(一)主觀方面

為了達到中標目的甲、乙、丙、丁四家企業(yè)有相互串通投標的故意，甲公司作為串通行為的組織者，在串標活動中起主要作用，主管觀惡意較大，其他三公司作為協(xié)從者，起次要作用。

(二)客觀方面

甲、乙、丙、丁公司在中間人的協(xié)助下，通過統(tǒng)一制作標書，統(tǒng)一按高、中、低報價的形式搭成利益整體。其行為破壞了投標市場的正常秩序和國有大型企業(yè)A公司易地重建項目招標工作的正常開展。違反了《中華人民共和國招標投標法》第三十二條第一款：“投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其他投標人的合法權(quán)益”之規(guī)定，本案參加人數(shù)眾多，涉及標的金額巨大，社會影響較大，屬情節(jié)嚴重。

同時，上述四家公司能認識到自身的違法性在10月16日中止違法行為，放棄遞交標書，并能配合行政主管部門調(diào)查案情，符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第(一)、(三)項規(guī)定“主動消除式減輕違法行為危害后果，配合行政機關查處違法行為，有立功表現(xiàn)的。”的規(guī)定，具有從輕或者減輕行政處罰的法定情節(jié)。

三、處理結(jié)果

某市建設局依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第五十三條之規(guī)定，作出行政處罰如下：

1.取消甲建筑工程有限公司二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格;

2.對乙、丙、丁三家建筑工程有限公司分別罰款人民幣10萬元整;