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交通事故處理最難的就是責(zé)任的認(rèn)定。對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定書中的內(nèi)容簽字認(rèn)可才能最終確定和接受責(zé)任的認(rèn)定。如果對(duì)責(zé)任書的內(nèi)容拒絕履行,可以提起行政訴訟。接下來,律霸小編將介紹交通事故責(zé)任認(rèn)定書行政訴訟是否能提起的相關(guān)知識(shí)。
一、什么是交通事故責(zé)任認(rèn)定書
道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安交通管理部門依照交通法規(guī)對(duì)交通事故的當(dāng)事人有無違章行為,以及對(duì)違章行為與交通事故損害后果之間的因果關(guān)系進(jìn)行定性、定量評(píng)斷時(shí)所形成的文書材料。
交通事故責(zé)任認(rèn)定書是一種具有法律效力的技術(shù)文書,其目的是分清事故責(zé)任,為依照交通法規(guī)和其它規(guī)定對(duì)肇事者作出正確恰當(dāng)?shù)奶幏郑瑫r(shí)也為以后事故損害賠償處理打下基礎(chǔ),提供依據(jù);對(duì)教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓(xùn),為研究交通事故發(fā)生的規(guī)律,制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。
二、對(duì)于道路交通事故責(zé)任認(rèn)定能否提起行政訴訟
對(duì)于道路交通事故責(zé)任認(rèn)定能否提起行政訴訟對(duì)于道路交通事故責(zé)任認(rèn)定能否提起行政訴訟日前,北京一樁交通事故中,公安交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定機(jī)動(dòng)車駕駛員負(fù)有責(zé)任,該駕駛員面臨坐牢的危險(xiǎn)。該駕駛員針對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書,向法院提起行政訴訟,法院審理后認(rèn)定,公安機(jī)關(guān)這種認(rèn)定交通事故責(zé)任的行為不屬于可訴的具體行政行為,因此判決駁回了駕駛員的訴訟請(qǐng)求。消息傳出,引起很大反響。
我認(rèn)為,法院駁回駕駛員訴訟請(qǐng)求的思路是錯(cuò)誤的。之所以會(huì)有這樣的思路,很可能是依據(jù)我國(guó)《道路交通安全法》第七十三條的規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論,及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書,作為處理交通事故的證據(jù)。”。看看,責(zé)任認(rèn)定書顯然是證據(jù)或者鑒定結(jié)論,你能對(duì)證人證言、鑒定機(jī)構(gòu)提起行政訴訟嗎?我說,這種看法過于機(jī)械了。
《道路交通安全法》第五條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院公安部門負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”《交通事故處理程序規(guī)定》第六條規(guī)定:“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)處理所管轄的區(qū)域或者道路內(nèi)發(fā)生的交通事故”。
由此可見,公安機(jī)關(guān)是惟一有權(quán)在所轄區(qū)域調(diào)查、認(rèn)定交通事故原因、責(zé)任的職能部門。公安機(jī)關(guān)進(jìn)行交通事故責(zé)任認(rèn)定是履行法定職責(zé),是一種積極的法律行為,具有嚴(yán)格的地域性和職權(quán)專屬性。而提出證據(jù)、鑒定結(jié)論則是普通的機(jī)構(gòu)或個(gè)人就可作出,并非唯一。再則,鑒定結(jié)論一般不受行政區(qū)域的限制,無地域性,同時(shí)不需要主動(dòng)作出,依申請(qǐng)才作出,是消極法律行為而非法定職責(zé),。
另外,公安機(jī)關(guān)在進(jìn)行事故責(zé)任認(rèn)定時(shí),可就專門性問題委托技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,例如《交通事故處理程序規(guī)定》第三十九條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)當(dāng)事人生理、精神狀況、人體損傷、尸體、車輛及其行駛速度、痕跡、物品以及現(xiàn)場(chǎng)的道路狀況等需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的,應(yīng)當(dāng)在勘查現(xiàn)場(chǎng)之日起五日內(nèi)指派或者委托專業(yè)技術(shù)人員、具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定?!倍话愕蔫b定結(jié)論、證據(jù)則不需要再委托其他機(jī)構(gòu)來鑒定。所以,公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定不是鑒定結(jié)論,而是具體行政行為。
這種認(rèn)定,本質(zhì)上是一種行政確認(rèn)行為,即行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定并公開宣告某種法律事實(shí)或某種法律關(guān)系是否存在的行為。行政確認(rèn)不直接改變公民法人或者其他組織的法律地位,只是通過行政確認(rèn)明確相對(duì)人的權(quán)利義務(wù),成為決定相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的先決條件。
交通事故原因、責(zé)任認(rèn)定確認(rèn)了當(dāng)事人的法律責(zé)任,會(huì)對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接的法律影響。如果認(rèn)定錯(cuò)誤,受害人據(jù)此可以錯(cuò)誤要求責(zé)任人賠償損失,公安機(jī)關(guān)可以據(jù)此錯(cuò)誤進(jìn)行處罰,法院也可以據(jù)此錯(cuò)誤判決。類似的行政確認(rèn)行為還有工傷事故確認(rèn),殘廢等級(jí)確認(rèn),火災(zāi)事故確認(rèn)等,雖不具有直接的強(qiáng)制執(zhí)行力,但并不能以此來否認(rèn)這些行為是行政確認(rèn)行為。
交通事故責(zé)任認(rèn)定難道不會(huì)出錯(cuò)嗎?難道不會(huì)存在有爭(zhēng)議的情形嗎?難道不會(huì)存在走后門、找關(guān)系的問題嗎?其實(shí)都是存在的。如果存在認(rèn)定錯(cuò)誤,而受錯(cuò)誤影響的當(dāng)事人卻申冤無路、告訴無門,這就會(huì)極大不公平、極大不合理,也會(huì)導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)可以毫無約束地犯錯(cuò)誤,顯然這是不行的。
根據(jù)法律規(guī)定,行政確認(rèn)行為是可訴行政行為?!缎姓V訟法》作出概括性受案范圍的規(guī)定,即認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等,均可提起行政訴訟。例如行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付和行政證明行為。交通事故行政確認(rèn)行為,即應(yīng)屬于該條規(guī)定的受案范圍。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問題的解釋規(guī)定了6種不屬受案范圍的情形,而交通事故責(zé)任認(rèn)定并未包括在內(nèi)。因此,我國(guó)法律并未禁止對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行司法審查,也未明確規(guī)定禁止受理對(duì)該種認(rèn)定行為提起的行政訴訟,法院應(yīng)該受理該類案件。
事故中有時(shí)也存在一些特殊情況和原因,導(dǎo)致事故責(zé)任很難認(rèn)定,也容易讓事故雙方有理由去推脫責(zé)任。但是小編還是建議大家,在事故認(rèn)定中要實(shí)話實(shí)說,敢于承擔(dān)自己應(yīng)盡的責(zé)任。
出具交通事故責(zé)任認(rèn)定書的依據(jù)是什么?
有爭(zhēng)議的交通事故責(zé)任認(rèn)定書在訴訟中可作為證據(jù)嗎?
對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書有異議應(yīng)該怎么辦?有哪些救濟(jì)途徑?
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