一、對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是什么?

行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)是已經(jīng)生效的行政決定。

《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》

第三十四條　行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十五條　行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)履行義務(wù)的期限;

(二)履行義務(wù)的方式;

(三)涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;

(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

第三十六條　當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

第三十七條　經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。

強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：

(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;

(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);

(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;

(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。

在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第三十八條　催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。

第三十九條　有下列情形之一的，中止執(zhí)行：

(一)當(dāng)事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;

(二)第三人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，確有理由的;

(三)執(zhí)行可能造成難以彌補(bǔ)的損失，且中止執(zhí)行不損害公共利益的;

(四)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要中止執(zhí)行的其他情形。

中止執(zhí)行的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)執(zhí)行。對(duì)沒有明顯社會(huì)危害，當(dāng)事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿三年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)不再執(zhí)行。

第四十條　有下列情形之一的，終結(jié)執(zhí)行：

(一)公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的;

(二)法人或者其他組織終止，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承受人的;

(三)執(zhí)行標(biāo)的滅失的;

(四)據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷的;

(五)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要終結(jié)執(zhí)行的其他情形。

第四十一條　在執(zhí)行中或者執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷、變更，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物;不能恢復(fù)原狀或者退還財(cái)物的，依法給予賠償。

第四十二條　實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行協(xié)議。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。

執(zhí)行協(xié)議應(yīng)當(dāng)履行。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行。

二、行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的意義

行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行，是行政處罰程序的最后完成階段。它在行政處罰中是不可缺少的一環(huán)，否則就不能保證行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的產(chǎn)生法律效力的處罰決定的真正實(shí)現(xiàn)，因此執(zhí)行在行政處罰中具有重要的意義。

1、強(qiáng)制執(zhí)行是維護(hù)行政處罰決定嚴(yán)肅性的必要措施

促使當(dāng)事人自覺履行行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定。有了強(qiáng)制執(zhí)行的規(guī)定，就告訴人們行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定是行使國家執(zhí)法權(quán)的行為，生效的處罰決定是要執(zhí)行的，違法行為是要受到制裁的，使當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到行政處罰決定的嚴(yán)肅性，如果不按期履行處罰決定的內(nèi)容，就要被具有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，從而增加履行行政處罰決定的自覺性。

2、強(qiáng)制執(zhí)行是保證當(dāng)事人及時(shí)完全履行義務(wù)的必要手段

一般來說，公民、法人或其他組織發(fā)生行政違法行為，行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出行政處罰決定后，都能自覺履行。但在實(shí)際生活中，也有少數(shù)被處罰人拒不履行行政機(jī)關(guān)作出的已經(jīng)生效的行政處罰決定，所以通過強(qiáng)制執(zhí)行措施，就可以強(qiáng)制。迫使當(dāng)事人履行行政處罰決定。

例如，在當(dāng)事人拒不履行罰款的處罰決定時(shí)，行政機(jī)關(guān)可采取加處罰款的手段迫使其履行，很多人由于懼怕不斷增加的罰款額帶來財(cái)產(chǎn)上的更大損失，便開始自覺履行義務(wù)。所以通過執(zhí)行手段可以保證當(dāng)事人及時(shí)完全履行義務(wù)，使行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)，避免給社會(huì)利益造成更大的損害。

3、強(qiáng)制執(zhí)行是保證行政機(jī)關(guān)依法行使管理職權(quán)，提高工作效率的重要手段

行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定生效后，當(dāng)事人如拒不履行，有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)就可依法強(qiáng)制執(zhí)行，沒有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)就可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這樣行政機(jī)關(guān)合法的行政處罰行為就得以實(shí)現(xiàn)，既維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，又提高了工作效率。

4、強(qiáng)制執(zhí)行是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的有效途徑

行政管理的最終目的在于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障全體人民的利益。因此，從這個(gè)意義上來說，作為行政管理手段之一的執(zhí)行最終也是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的重要措施。其次，合法地行使強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，有利于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。行政機(jī)關(guān)能夠依照法定權(quán)限。法定程序和方式嚴(yán)格行使執(zhí)行權(quán)，既保證當(dāng)事人履行義務(wù)，也保護(hù)了當(dāng)事人的其他合法權(quán)益不受侵害。

行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行在紙質(zhì)催告書中已經(jīng)明確了被執(zhí)行人的義務(wù)，沒有理由不去執(zhí)行的，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)有擔(dān)當(dāng)，為自己的違法行為承擔(dān)后果。沒有什么難事不能解決和過去的，具有責(zé)任的承擔(dān)比逃避責(zé)任更值得贊賞。行政處罰本身性質(zhì)嚴(yán)重，即傷害他人也危害社會(huì)。

強(qiáng)制執(zhí)行費(fèi)用由被申請(qǐng)人承擔(dān)嗎

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