保定律師解讀刑法第288條擾亂無線電通訊管理秩序罪

擾亂無線電通訊管理秩序罪是指違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺、站或者擅自明占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾了無線電通訊正常進行造成嚴重后果的行為。

《刑法》

第二百八十八條違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

立案標準

根據(jù)刑法第288條的規(guī)定，違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重后果的應(yīng)當(dāng)立案。

構(gòu)成要件

主體要件

本罪的主體為一般主體，凡達到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人，均能構(gòu)成本罪，單位亦能成為本罪的主體。單位犯本罪時，實行兩罰制，即對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管其他直接責(zé)任人員判處相應(yīng)的刑罰。

客體要件

本罪侵犯的是國家無線電管理制度。在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)置、使用無線電臺(站)和研制、生產(chǎn)、進口無線發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須遵守國家有關(guān)規(guī)定。無線電管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分工管理、分級負責(zé)的原則，貫徹科學(xué)管理、促進發(fā)展的方針。無線電頻譜資源屬國家所有。國家對無線電頻譜實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、有償使用的原則。無線電通訊攸關(guān)人們的日常生活與社會的發(fā)展進步，任何有礙無線電通訊的行為均應(yīng)受到法律的制裁。

主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知其擅自設(shè)置、使用無線電站(臺)，或者擅自占用頻率的行為會干擾無線電通訊的正常進行。間接故意和過失均不構(gòu)成本罪。

客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)，或者擅自占用頻率，經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行，造成嚴重后果的行為。

擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為。根據(jù)無線電管理條例的規(guī)定，設(shè)置、使用無線電臺(站)的單位和個人，必須提出書面申請，辦理設(shè)臺(站)審批手續(xù)，領(lǐng)取電臺執(zhí)照。設(shè)置、使用無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(1)無線電設(shè)備符合國家技術(shù)標準;

(2)操作人員熟悉無線電管理的有關(guān)規(guī)定，并具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能和操作資格;

(3)必要的無線電網(wǎng)絡(luò)設(shè)計符合經(jīng)濟合理的原則，工作環(huán)境安全可靠;

(4)設(shè)臺(站)單位或者個人有相應(yīng)的管理措施。

設(shè)置、使用下列無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報請相應(yīng)的無線電管理機構(gòu)審批：

(1)通信范圍或者服務(wù)區(qū)域涉及兩個以上的省或者涉及境外的無線電臺(站)，中央國家機關(guān)(含其在京直屬單位)設(shè)置、使用的無線電臺(站)，其他因特殊需要設(shè)置、使用的無線電臺(站)，由國家無線電管理機構(gòu)審批;

(2)在省、自治區(qū)范圍跨地區(qū)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，省、自治區(qū)機關(guān)(含其在省自治區(qū)人民政府所在地直屬單位)設(shè)置使用的無線電臺(站)，由省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)批。在直轄市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，由直轄市無線電管理機構(gòu)審批。

(3)在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)通信或者服務(wù)的無線電臺(站)，由設(shè)區(qū)的市無線電理機構(gòu)審批。依照上述規(guī)定申請設(shè)置固定無線電臺(站)的，事先還應(yīng)當(dāng)經(jīng)其上級業(yè)務(wù)主管部門同意。

設(shè)置、使用特別業(yè)務(wù)的無線電臺(站)，由國家無線電管理機構(gòu)委托國務(wù)院有關(guān)部門審批。船舶、機車、航空器上的制式無線電臺(站)，必須按照有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取電臺執(zhí)照并報國家無線電管理機構(gòu)或者地方無線電管理機構(gòu)備案。設(shè)置業(yè)余無線電臺(站)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)業(yè)余無線電臺(站)管理的規(guī)定辦理設(shè)臺(站)審批手續(xù)。位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固定無線電臺(站)的建設(shè)布局和選址，必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排，保證無線電臺(站)必要的工作環(huán)境。

電臺呼號由國家無線電管理機構(gòu)編制和分配，并由國家無線電管理機構(gòu)、地方無線電管理機構(gòu)或者國家無線電管垮理機構(gòu)委托的國務(wù)院有關(guān)部門指配。國務(wù)院有關(guān)部門指配的電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送無線電臺(站)所在省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機構(gòu)備案。經(jīng)無線電管理機構(gòu)指配的船舶電臺呼號，應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院交通主管部門備案。遇有危及人民生命財產(chǎn)安全的緊急情況，可以臨時動用未經(jīng)批準設(shè)置使用的無線電設(shè)備，但是應(yīng)當(dāng)及時向無線電管理機構(gòu)報告。

無線電臺(站)，經(jīng)批準使用后，應(yīng)當(dāng)按照核定的項目進行工作，不發(fā)送和接收與工作無關(guān)的信號;確需變更項目的，必須向原批準機構(gòu)辦理變更手續(xù)。無線電臺(站)停用或者撤銷時，應(yīng)當(dāng)及時向原批準機構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。使用無線電臺(站)的單位或者個人，必須嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。凡違反上述關(guān)于設(shè)置、使用無線電臺(站)的規(guī)定的行為，均構(gòu)成擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)的行為。

自占用頻率的行為。頻率的占用必須取得有關(guān)主管部門的批準，根據(jù)《無線電管理條例》的規(guī)定，國家無線電管理機構(gòu)對于無線電頻率實行統(tǒng)一劃分和分配。國家無線電管理機構(gòu)、地方無線電管理機構(gòu)根據(jù)設(shè)臺(站)審批權(quán)限對于無線電頻率進行指配。國務(wù)院有關(guān)部門對分配給本系統(tǒng)使用的頻段和頻率進行指配，并同時抄送國家無線電管理機構(gòu)或者有關(guān)的地方無線電管理機構(gòu)備案。非經(jīng)指配而占用頻率的行為即構(gòu)成對無線電通訊秩序的妨害，應(yīng)為法律所不許。

擅自設(shè)置、使用無線電臺(站)、擅自占用頻率的行為，須經(jīng)責(zé)令停止使用后拒不停止使用，干擾無線電通訊正常進行且造成嚴重后果的，才構(gòu)成犯罪，否則只構(gòu)成一般違法行為，承擔(dān)行政責(zé)任和民事責(zé)任。所謂干擾無線電通訊正常進行，指對依法開展無線電通訊業(yè)務(wù)的無線電通信系統(tǒng)的接收產(chǎn)生有害影響，通常表現(xiàn)為接收性能下降、誤解或信息遺漏。

本罪屬結(jié)果犯，只有造成嚴重后果者才能構(gòu)成犯罪。所謂嚴重后果，一般是指干擾重要無線電通信系統(tǒng)的接收，造成重大誤解或信息遺漏，危害嚴重的;干擾無線電導(dǎo)航或其他安全業(yè)務(wù)的正常進行，造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的;干擾按照規(guī)劃開展的無線電廣播電視業(yè)務(wù)，嚴重地損害、阻礙或一再阻斷廣播電視的接收，后果嚴重的;其他因干擾而造成嚴重后果的，如嚴重妨害公安機關(guān)對重大案犯的抓捕行動，妨害了軍事行動，等等。

定罪標準

區(qū)分罪與非罪的界限，一要看行為人主觀上是否具有犯罪的故意，如果是由于過失造成對其他頻率的占用，不應(yīng)以犯罪論處;二要看行為造成的影響和破壞是否嚴重，如果行為輕微，社會危害不大，也不應(yīng)以犯罪論處。

量刑標準

犯本罪的處3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。

單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述的規(guī)定處罰。