另外,行政復(fù)議還具有決定的有效性。行政復(fù)議體制基本上實(shí)行的是下管一級(jí),下級(jí)服從上級(jí)的行政組織原則保障了被申請(qǐng)人執(zhí)行行政復(fù)議決定的自覺(jué)性和主動(dòng)性。而相對(duì)于申請(qǐng)人和第三人來(lái)說(shuō),行政復(fù)議決定一經(jīng)作出,即具有法律約束力,由國(guó)家的強(qiáng)制力保證其得以實(shí)施。正是由于行政復(fù)議解決社會(huì)矛盾的上述有效性,從而保證了行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要的作用。為此,我省積極采取有效措施,不斷創(chuàng)新行政復(fù)議制度,扎實(shí)開展行政復(fù)議工作,充分發(fā)揮行政復(fù)議的監(jiān)督與救濟(jì)功能,切實(shí)把貫徹落實(shí)到實(shí)處。
一、建立宣傳培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制,努力營(yíng)造有利于行政復(fù)議工作的良好環(huán)境學(xué)法、知法,然后才能善于用法、嚴(yán)格執(zhí)法。通過(guò)對(duì)行政復(fù)議制度、行政復(fù)議法律知識(shí)的宣傳和培訓(xùn),使各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、具體從事行政復(fù)議工作的人員以及公民、和其他組織都熟悉和了解行政復(fù)議制度和行政復(fù)議法律知識(shí),是保證行政復(fù)議工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。
一是,整合宣傳資源,統(tǒng)一部署安排,形成持續(xù)不間斷的宣傳態(tài)勢(shì)。行政復(fù)議法施行以來(lái),省政府多次就貫徹實(shí)施行政復(fù)議法進(jìn)行研究部署,及時(shí)下發(fā)文件結(jié)合我省實(shí)際,就行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)宣傳、培訓(xùn)及制度建設(shè)、法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等工作提出具體要求。省人大常委會(huì)專題聽(tīng)取省政府關(guān)于行政復(fù)議法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)。同時(shí),對(duì)我省各種宣傳資源進(jìn)行整合,充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用,組織省內(nèi)各主要報(bào)紙雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)采取開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢、案例評(píng)析等形式,有聲勢(shì)、有力度地宣傳,做到報(bào)刊常年有文章,電臺(tái)不斷有聲音,電視經(jīng)常有圖像,通過(guò)經(jīng)常性地深入宣傳行政復(fù)議知識(shí),讓人民群眾切實(shí)感受到行政復(fù)議法就在自己的身邊。
二是,建立定期學(xué)法和輪訓(xùn)制度,堅(jiān)持不懈抓好培訓(xùn)工作。首先,抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。省政府建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法制度,每季度舉辦一次省政府法制講座,每年舉辦一至二期市、廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班,邀請(qǐng)有關(guān)專家為省政府領(lǐng)導(dǎo)和參加培訓(xùn)的市長(zhǎng)、廳(局)長(zhǎng)做包括行政復(fù)議法在內(nèi)的依法行政專題講座。各地、各部門也分別以黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)、政府法制講座、報(bào)告會(huì)等形式組織學(xué)習(xí)行政復(fù)議法,大多數(shù)市政府都堅(jiān)持每月舉辦一次政府法制講座,并形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈。
第二,抓好政府法制機(jī)構(gòu)工作人員的培訓(xùn),提高行政復(fù)議工作水平。省政府法制辦積極選派人員參加國(guó)家行政復(fù)議法培訓(xùn)班,培訓(xùn)師資力量。我省也先后多次舉辦行政復(fù)議法培訓(xùn)班,培訓(xùn)全省法制機(jī)構(gòu)工作人員。我們每年還堅(jiān)持召開全省行政復(fù)議工作會(huì)和行政復(fù)議理論與實(shí)務(wù)研討會(huì),以會(huì)代訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
第三,抓好行政機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn),提高依法行政能力。建立行政機(jī)關(guān)工作人員輪訓(xùn)制度,要求行政機(jī)關(guān)工作人員每三年都要接受一次由人事、政府法制等部門組織的依法行政知識(shí)集中培訓(xùn),并將行政復(fù)議法作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。同時(shí),將行政復(fù)議法作為全省公務(wù)員依法行政知識(shí)考試和行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試的必考內(nèi)容。
第四,抓好向社會(huì)公眾的普法宣傳,提高人民群眾依法維權(quán)意識(shí)。將行政復(fù)議法列入普法宣傳的重要內(nèi)容,通過(guò)各種通俗易懂、易于人民群眾接受的宣傳方式,宣傳行政復(fù)議制度,努力營(yíng)造人民群眾自覺(jué)運(yùn)用行政復(fù)議途徑解決行政爭(zhēng)議的良好氛圍。
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