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在建筑工程領(lǐng)域，由于涉及合同比較多，所以合同管理顯得非常重要。黑龍江省為了規(guī)范建筑工程施工合同管理，出臺(tái)了《黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》。律霸小編整理了該“辦法”的有關(guān)內(nèi)容，讓我們一起做個(gè)簡(jiǎn)單了解。

黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法

第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程施工系列合同的管理，保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)承建各類(lèi)建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工系列合同，包括建設(shè)工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同）、建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞務(wù)分包合同）。

第三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)施工系列合同進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第四條 簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本，即《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》。

第五條 簽訂施工系列合同應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 施工系列合同主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行合同的能力。

第七條 任何單位和個(gè)人不得利用施工系列合同進(jìn)行違法活動(dòng)，不得損害國(guó)家、社會(huì)和第三人利益，不得擾亂建筑市場(chǎng)秩序，不得非法干預(yù)施工系列合同的簽訂和履行。

第八條 代理簽訂施工系列合同的，代理人應(yīng)當(dāng)取得委托人的授權(quán)委托書(shū)，并在授權(quán)范圍內(nèi)以委托人的名義簽訂合同。

第九條 施工系列合同簽訂后7個(gè)工作日內(nèi)，合同雙方應(yīng)當(dāng)一起將合同文本報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案。備案的施工系列合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。

第十條 經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更、中止、解除施工系列合同的，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面協(xié)議，并按照第九條的規(guī)定備案。

第十一條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立施工合同；不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前訂立施工合同。專(zhuān)業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)工程開(kāi)工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開(kāi)始前簽訂。

第十二條 合同雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

實(shí)質(zhì)性內(nèi)容包括建設(shè)規(guī)模、承包范圍及方式、工期、質(zhì)量、價(jià)款等。

第十三條 承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，也不得將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。如需分包，必須在合同中約定或者按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意后，簽訂分包合同。

分包人不得轉(zhuǎn)包或再行分包（勞務(wù)作業(yè)除外）。

第十四條 施工合同備案時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

（一）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（二）不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書(shū)；

（四）工程質(zhì)量保修書(shū)；

（五）實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函。

第十五條 專(zhuān)業(yè)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供以下資料：

（一）建設(shè)單位同意分包的書(shū)面材料；

（二）招標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；

（三）不招標(biāo)的工程，工程量清單、報(bào)價(jià)書(shū)（施工組織設(shè)計(jì)）；

（四）合同雙方資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（五）實(shí)行擔(dān)保的，提供擔(dān)保合同或保函；

（六）工程質(zhì)量保修書(shū)。

第十六條 勞務(wù)分包合同備案時(shí)，應(yīng)提供雙方的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及施工合同或?qū)I(yè)分包合同，招標(biāo)的工程，提供中標(biāo)通知書(shū)。

第十七條 施工系列合同備案時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)于其中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式一次性告知合同雙方（見(jiàn)“合同備案意見(jiàn)書(shū)”，各市（行署）可根據(jù)實(shí)際情況另行制定“合同備案意見(jiàn)書(shū)”），責(zé)令其改正。

（一）施工合同

1、建設(shè)單位是否將工程肢解發(fā)包；

2、合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)是否一致；

3、全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是否采用了工程量清單計(jì)價(jià)；

4、關(guān)于工程價(jià)款的約定是否符合《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定；

5、預(yù)付工程款的比例（或數(shù)額）、支付時(shí)限和抵扣方式（重大工程項(xiàng)目按年度施工進(jìn)度或投資計(jì)劃逐年預(yù)付）；

6、安全生產(chǎn)措施費(fèi)的總額、預(yù)付金額（開(kāi)工前預(yù)付不低于總額的50%）、支付辦法、抵扣方式等；

7、工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額（工程價(jià)款的60～90%）和時(shí)限；

8、工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求和支付方式；

9、采用固定價(jià)格的，國(guó)有資金投資項(xiàng)目合同價(jià)款不應(yīng)超過(guò)200萬(wàn)元，并明確包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)（或風(fēng)險(xiǎn)金額）以及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款的調(diào)整方法；

10、采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)明確約定可以調(diào)整綜合單價(jià)的情況；

11、采用定額計(jì)價(jià)的，各項(xiàng)費(fèi)率、各專(zhuān)業(yè)費(fèi)率（土建、安裝、裝飾、市政、園林綠化、修繕等）是否約定清楚，并符合相關(guān)規(guī)定；

12、工程竣工價(jià)款的結(jié)算時(shí)限應(yīng)符合國(guó)家和省《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建[2004]369號(hào)）的規(guī)定，明確約定支付方式、數(shù)額、時(shí)限；

13、工期提前或延誤的獎(jiǎng)懲約定；

14、與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的保險(xiǎn)、擔(dān)保事項(xiàng)；

15、采用可調(diào)價(jià)格，應(yīng)明確約定材料價(jià)差的調(diào)整方法以及各種可調(diào)因素；

16、對(duì)于雙方同意的分包工程應(yīng)在合同中約定；

17、合同中對(duì)工期、質(zhì)量的約定是否明確、合理；

18、爭(zhēng)議的解決方式，仲裁或訴訟只能選擇一種；

19、附件中對(duì)工程質(zhì)量保修期、保修金的數(shù)額、返還時(shí)限的約定應(yīng)符合規(guī)定；

20、合同主體是否合法；

21、應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)的工程是否招標(biāo)；

22、備案資料是否齊全；

23、是否使用統(tǒng)一的合同文本；

24、合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容與招投標(biāo)文件是否一致；

25、其他違反法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定或有潛在爭(zhēng)議的條款。

（二）專(zhuān)業(yè)分包合同

1、參照施工合同；

2、分包工程在施工合同中是否有約定，如果沒(méi)有約定，建設(shè)單位是否同意（書(shū)面同意材料）。

（三）勞務(wù)分包合同

1、勞務(wù)分包人是否具有相應(yīng)的資質(zhì)；

2、勞務(wù)報(bào)酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時(shí)限；

3、違約責(zé)任的約定；

4、爭(zhēng)議的解決方式。

第十八條 建設(shè)行政主管部門(mén)合同管理人員在施工系列合同備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示合同雙方充分考慮合同履行期間的風(fēng)險(xiǎn)因素，明確約定風(fēng)險(xiǎn)范圍及風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款的調(diào)整方法。

第十九條 合同中對(duì)涉及合同價(jià)款的內(nèi)容沒(méi)有約定或約定不明確的，按照《黑龍江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 合同工程因故暫停施工或重新開(kāi)工的，合同雙方應(yīng)當(dāng)向合同備案部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第二十一條 備案的合同，自合同備案之日起，保存時(shí)間不低于10年。

第二十二條 備案的合同中有修改的地方，應(yīng)當(dāng)由合同雙方蓋章確認(rèn)。

第二十三條 建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)送備案的合同，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人簽字（或蓋章），并簽署備案意見(jiàn)和備案時(shí)間，蓋備案機(jī)關(guān)公章，加蓋騎縫印。

第二十四條 合同雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，可以到建設(shè)行政主管部門(mén)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解。

調(diào)解不成的，可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十五條 施工系列合同未按本辦法規(guī)定報(bào)送工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)備案的，限期補(bǔ)辦備案手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》相應(yīng)條款予以處罰。

第二十六條 建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)施工系列合同履行的監(jiān)督管理，對(duì)于不按合同約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款、不按規(guī)定完成竣工結(jié)算的行為，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰外，同時(shí)記入企業(yè)不良行為記錄。

1、未使用省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商行政管理局制定的合同文本；

2、未按規(guī)定時(shí)限將施工系列合同報(bào)送建設(shè)行政主管部門(mén)備案；

3、經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更、中止、解除施工系列合同，訂立的書(shū)面協(xié)議未備案；

4、未按建設(shè)行政主管部門(mén)要求糾正合同中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的條款；

5、合同工程因故暫停施工或重新開(kāi)工，合同雙方未向合同備案部門(mén)書(shū)面報(bào)告。

第二十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。各市（行署）建設(shè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

綜上所述，《黑龍江省建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》內(nèi)容非常全面，對(duì)施工合同做了細(xì)致分類(lèi)，明確了施工合同簽訂、審核、履行到備案的規(guī)范流程。該“辦法”對(duì)于加強(qiáng)黑龍江省建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益有重要作用。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸秦皇島律師。

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