在這5種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式中,需要特別注意的是加處罰款或者滯納金和代履行。
加處罰款或者滯納金是一種執(zhí)行罰,具有“執(zhí)行”和“罰”的雙重屬性。從目的上看,罰是為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)決定的內(nèi)容,是一種以罰為手段的強(qiáng)制執(zhí)行行為。稅法規(guī)定的加處滯納金與《行政處罰法》規(guī)定的加處罰款,兩者都是指對(duì)逾期不履行支付義務(wù)的支付行政相對(duì)人按日按金額比例加處金錢支付的行為,二者可以相互使用。
《行政強(qiáng)制法》對(duì)加處罰款或者滯納金作出了新的規(guī)定,即加處罰款數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額?!缎姓幜P法》規(guī)定,按日加處罰款的比例是3%。按照這一比例,基礎(chǔ)決定的罰款數(shù)額將在33天到34天之間翻一番。按照《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,加處罰款的數(shù)額不得超過(guò)基礎(chǔ)決定的數(shù)額,如罰款1萬(wàn)元,執(zhí)行罰的數(shù)額不得超過(guò)1萬(wàn)元,即罰款總數(shù)不得超過(guò)2萬(wàn)元。
如果自行政機(jī)關(guān)加處罰款之日起超過(guò)30日,行政相對(duì)人不履行義務(wù),經(jīng)行政機(jī)關(guān)催告仍不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行,沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法采取查封、扣押措施,可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。
代履行在學(xué)理上是指義務(wù)人拒不履行義務(wù)的,可以由他人代為履行,并向義務(wù)人收取履行費(fèi)用?!缎姓?qiáng)制法》對(duì)代履行的范圍作了進(jìn)一步限制,僅限于行政機(jī)關(guān)要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù),當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政機(jī)關(guān)可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行的情況。例如,載重運(yùn)輸車輛翻覆在高速公路上妨礙了道路通行,當(dāng)事人卻不及時(shí)將翻覆的車輛拖走,可以通過(guò)代履行迅速使高速公路恢復(fù)通行。
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