在行政執(zhí)法中,經(jīng)常遇到行政相對人在法定期限內(nèi)不履行罰決定的情況?!?a href='http://www.shkps.cn/susong/3.html' target='_blank' data-horse>行政訴訟法》第六十六條規(guī)定,公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行。行政處罰是具體行政行為的一種,質(zhì)監(jiān)部門沒有被授予直接強行權(quán),行政相對人在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行處罰的,應當申請法院強制執(zhí)行。那么,申請強制執(zhí)行的期限如何確定。
一、當事人既不提起復議也不提起訴訟的。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第八十八條規(guī)定,行政機關(guān)申請法院強制執(zhí)行其具體行政行為,應當自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當理由外,法院不予受理?!缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定,公民、法人或其他組織直接向法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。一般情況下,行政處罰申請法院強制執(zhí)行的期限是從行處罰決定書送達之日起3個月以后第1日至第180日止。
二、當事人只提出行政復議不提起行政訴訟的。
《行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定,申請人不服復議決定的,可以在收到復議決定書之日起15內(nèi)向法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的,申請人可以在復議期滿之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟。根據(jù)該規(guī)定,收到復議決定書15日或復議期滿之日起15日未提起訴訟,當事人的法定起訴期限屆滿,從屆滿的第2日起至第180日為行政處罰申請法院強制執(zhí)行期限。
三、當事人直接提起行政訴訟或先復議后訴訟的。
《行政處罰法》第四十五條規(guī)定,當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。《行政訴訟法》第四十四條規(guī)定,訴訟期間,不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的,停止執(zhí)行:
(一)原告認為需要停止執(zhí)行的;
(二)原告申請停止執(zhí)行,法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失,并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益,裁定停止執(zhí)行的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。根據(jù)上述規(guī)定,一般情況下,即使當事人提起行政訴訟,行政處罰仍應執(zhí)行。質(zhì)監(jiān)部門沒有自行強制執(zhí)行權(quán)?!督忉尅返诰攀臈l規(guī)定,在訴訟過程中,被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請法院強制執(zhí)行被訴訟具體行政行為的,法院不予執(zhí)行,但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補的損失的,法院可以先予執(zhí)行。根據(jù)該規(guī)定,一般情況下,在訴訟期間,法院原則上不強制執(zhí)行被訴具體行政行為。綜上所述,如果當事人最終提起訴訟,質(zhì)監(jiān)部門申請強制執(zhí)行實質(zhì)上是最終生效的法院裁判文書,其執(zhí)行期限適用生效裁判文書的強制執(zhí)行期限。《解釋》第八十三條規(guī)定,對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書,負有義務的一方當事人拒絕履行的,對方當事人可以依法申請法院強制執(zhí)行。第八十四規(guī)定,申請人是行政機關(guān)為180日。根據(jù)這兩條規(guī)定,行政機關(guān)申請執(zhí)行裁決文書的期限是自文書生效之日至180日內(nèi)。
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簡介:
畢業(yè)于中國政法大學,十余年法律工作經(jīng)驗,經(jīng)手各類案件幾千件。尤其擅長合同糾紛、侵權(quán)、著作權(quán)、商標權(quán)、不正當競爭、涉及互聯(lián)網(wǎng)的糾紛。 曾任職全球頂級互聯(lián)網(wǎng)公司法律顧問,目前就職于中國綜合實力排名第一的盈科律師事務所,中華全國律師協(xié)會、北京律師協(xié)會會員,民商事和知識產(chǎn)權(quán)專家級律師。
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