關(guān)于印發(fā)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》的通知 　　工信廳節(jié)〔2010〕192號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)： 　　為加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理，明確認(rèn)定要求，規(guī)范認(rèn)定程序，按照《關(guān)于印發(fā)〈再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法〉的通知》(工信部節(jié)〔2010〕303號(hào))要求，我部組織編制了《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》)?，F(xiàn)印發(fā)你們并就認(rèn)定相關(guān)工作通知如下： 　　一、請(qǐng)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》和《實(shí)施指南》要求，提出認(rèn)定申請(qǐng)，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初始審查，出具審查意見(jiàn)后上報(bào)。 　　二、為穩(wěn)妥推進(jìn)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作，認(rèn)定工作啟動(dòng)初期，優(yōu)先受理再制造試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。首批認(rèn)定申請(qǐng)受理截止時(shí)間為2010年10月29日。 　　三、聯(lián)系方式： 　　聯(lián)系人：曹　妍　　王孝洋 　　電　話：010-66013058　68205357 　　傳　真：010-68205337　郵　箱：[email protected] 　　地　址：北京市西長(zhǎng)安街13號(hào)(100804) 　　附件：再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南(表格下載) 　　二○一○年九月三十日 　　附件： 　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南 　　工業(yè)產(chǎn)品再制造是制造業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是落實(shí)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要措施，是促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有效手段。開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有利于規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)、引導(dǎo)再制造產(chǎn)品消費(fèi)，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 　　根據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的規(guī)定，為明確再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理工作中各相關(guān)單位的職責(zé)，明晰各認(rèn)定環(huán)節(jié)的具體要求，確保認(rèn)定管理工作規(guī)范、高效地開(kāi)展，特制定《再制造產(chǎn)品認(rèn)定實(shí)施指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施指南》)。 　　《實(shí)施指南》所涵蓋的再制造產(chǎn)品認(rèn)定范圍包括通用機(jī)械設(shè)備、專(zhuān)用機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備及其零部件等。 　　各相關(guān)單位應(yīng)依據(jù)《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》，結(jié)合《實(shí)施指南》及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)、推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)等管理工作。 　　一、組織管理 　　工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作的管理和監(jiān)督，制定相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案，組織開(kāi)展認(rèn)定工作，發(fā)布《再制造產(chǎn)品目錄》。 　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)認(rèn)定申請(qǐng)的初始審查，向工業(yè)和信息化部推薦符合條件的認(rèn)定申請(qǐng)。 　　工業(yè)和信息化部委托具有合格評(píng)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)認(rèn)定評(píng)價(jià)工作，包括組織進(jìn)行文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、產(chǎn)品檢驗(yàn)，以及出具認(rèn)定報(bào)告等工作。 　　二、認(rèn)定程序 　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定包括“申報(bào)、初審與推薦、認(rèn)定評(píng)價(jià)、結(jié)果發(fā)布”等四個(gè)階段(認(rèn)定流程見(jiàn)附件一)。 　　(一)申報(bào) 　　申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》的要求，自愿提出認(rèn)定申請(qǐng)。 　　1.基本條件。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)符合《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》規(guī)定的基本條件要求，具體包括： 　　(1)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格; 　　(2)產(chǎn)品符合國(guó)家法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求; 　　(3)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品有行政許可要求的，應(yīng)獲得相應(yīng)許可; 　　(4)具備再制造產(chǎn)品批量生產(chǎn)能力，采用的再制造技術(shù)、工藝先進(jìn)適用、成熟可靠; 　　(5)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或超過(guò)原型新品，且符合國(guó)家相關(guān)的安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。 　　2.提交申報(bào)材料：申請(qǐng)企業(yè)按屬地化原則向省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng)，并按要求提交申報(bào)材料。申報(bào)材料一式五份(含紙質(zhì)及電子版)，具體包括： 　　(1)再制造產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)書(shū)(見(jiàn)附件二); 　　(2)有效的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件); 　　(3)再制造產(chǎn)品的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件(適用時(shí)); 　　(4)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn); 　　(5)產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和(或)相關(guān)質(zhì)量證明文件; 　　(6)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明; 　　(7)質(zhì)量管理體系文件; 　　(8)其他需提供的材料。 　　(二)初審與推薦 　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)認(rèn)定產(chǎn)品進(jìn)行形式審查和匯總。符合要求或整改后滿足要求的，向工業(yè)和信息化部推薦;不符合要求的，則不予推薦。 　　初審的重點(diǎn)包括： 　　1.申報(bào)材料的完整性、有效性; 　　2.近三年內(nèi)，是否受到重大行政處罰和投訴，包括產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保和安全等方面; 　　3.再制造過(guò)程管理的規(guī)范性、工藝技術(shù)水平的先進(jìn)性等方面。 　　省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)材料的初審，出具認(rèn)定推薦意見(jiàn)。同時(shí)，向工業(yè)和信息化部提交產(chǎn)品申報(bào)材料。 　　(三)認(rèn)定評(píng)價(jià) 　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定評(píng)價(jià)包括以下六個(gè)環(huán)節(jié)： 　　— 標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn); 　　— 受理; 　　— 文件審查; 　　— 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審; 　　— 產(chǎn)品檢驗(yàn); 　　— 綜合評(píng)定。 　　1.標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn) 　　為保證申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合再制造產(chǎn)品認(rèn)定要求，在認(rèn)定活動(dòng)中將對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)在收到申報(bào)材料后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)組織專(zhuān)家完成再制造產(chǎn)品認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。 　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)專(zhuān)家應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保和安全等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)申請(qǐng)企業(yè)所明示的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)的要求。 　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)合格后方可進(jìn)入受理環(huán)節(jié);標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)不合格的，則不對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行受理。 　　經(jīng)確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向再制造產(chǎn)品認(rèn)定機(jī)構(gòu)通報(bào)并提供新版本。認(rèn)定機(jī)構(gòu)將根據(jù)情況決定是否重新進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)工作。 　　2.受理 　　標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)符合要求后，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)申報(bào)書(shū)和相關(guān)資料進(jìn)行審查，并提出受理意見(jiàn)： 　　(1)申報(bào)材料齊全、符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以受理，并書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)受理結(jié)果; 　　(2)申報(bào)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)充的材料; 　　(3)存在不符合認(rèn)定要求且無(wú)法整改的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理。 　　3.文件審查 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)在完成受理申請(qǐng)后，應(yīng)于4個(gè)工作日內(nèi)，安排具有專(zhuān)業(yè)能力的人員進(jìn)行文件審查，并出具文件審查報(bào)告，對(duì)文件審查不符合要求的應(yīng)通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行整改。 　　文件審查的重點(diǎn)包括： 　　(1)產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和(或)相關(guān)質(zhì)量證明文件; 　　(2)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程及再制造技術(shù)說(shuō)明; 　　(3)質(zhì)量管理體系文件; 　　(4)再制造產(chǎn)品用途與質(zhì)量狀況說(shuō)明; 　　(5)再制造產(chǎn)品節(jié)能減排效益分析等。 　　文件審查的結(jié)論包括： 　　(1)符合要求，可以安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作; 　　(2)不符合要求，補(bǔ)充整改后方可安排現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作。 　　4.現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審 　　文件審查合格或經(jīng)過(guò)整改合格后，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家組實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審應(yīng)在文件審查合格后的20個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。 　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審過(guò)程的要求包括： 　　(1)專(zhuān)家評(píng)審組應(yīng)編制評(píng)審計(jì)劃，并于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審實(shí)施日前5個(gè)工作日通知申請(qǐng)企業(yè); 　　(2)專(zhuān)家評(píng)審組應(yīng)按相關(guān)要求對(duì)申請(qǐng)企業(yè)再制造工藝過(guò)程和質(zhì)量保證能力進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，重點(diǎn)是關(guān)鍵再制造過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)及所采用再制造技術(shù)的可靠性評(píng)價(jià); 　　(3)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，專(zhuān)家組應(yīng)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告”，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。 　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論包括： 　　(1)通過(guò); 　　(2)整改后通過(guò); 　　(3)不通過(guò)。 　　現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審存在不符合要求的，評(píng)審組應(yīng)書(shū)面通知申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行整改，如現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在嚴(yán)重不符合及違法等問(wèn)題，評(píng)審組應(yīng)報(bào)告認(rèn)定機(jī)構(gòu)并立即結(jié)束對(duì)其產(chǎn)品的認(rèn)定工作。 　　5.產(chǎn)品檢驗(yàn) 　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定檢驗(yàn)主要采用型式試驗(yàn)報(bào)告確認(rèn)、抽樣檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等形式進(jìn)行。認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)所提交產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告和(或)相關(guān)質(zhì)量證明文件進(jìn)行審查，根據(jù)再制造產(chǎn)品特點(diǎn)，必要時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審情況，決定產(chǎn)品檢驗(yàn)方式： 　　(1)型式試驗(yàn)報(bào)告確認(rèn)：依據(jù)所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提交的型式試驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行符合性評(píng)價(jià)和確認(rèn)。 　　(2)抽樣檢驗(yàn)：按所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求，對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品和(或)關(guān)鍵過(guò)程的產(chǎn)品，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)制定產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)方案，安排人員進(jìn)行抽樣，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。 　　(3)現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)：對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品必須在生產(chǎn)或使用現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相關(guān)要求制定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)方案，安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到檢驗(yàn)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的判定，判定結(jié)論分為合格與不合格兩種形式。 　　6.綜合評(píng)定 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)在組織完成文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審和產(chǎn)品檢驗(yàn)后，應(yīng)安排對(duì)申請(qǐng)企業(yè)全部材料進(jìn)行綜合評(píng)定。重點(diǎn)是對(duì)認(rèn)定過(guò)程活動(dòng)的公正性、規(guī)范性、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)論和檢驗(yàn)結(jié)果的符合性進(jìn)行評(píng)定，基本要求： 　　(1)所有受理、文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、檢驗(yàn)結(jié)果必須完成且經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員審核后，方可進(jìn)行認(rèn)定綜合評(píng)定工作。 　　(2)認(rèn)定綜合評(píng)定人員必須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)能力。 　　(3)綜合評(píng)定人員不能是所評(píng)定項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審人員。 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成綜合評(píng)定，提出認(rèn)定意見(jiàn)，完成認(rèn)定報(bào)告，并提交工業(yè)和信息化部。認(rèn)定意見(jiàn)包括： 　　(1)推薦; 　　(2)不推薦。 　　(四)結(jié)果發(fā)布 　　工業(yè)和信息化部根據(jù)認(rèn)定報(bào)告意見(jiàn)，對(duì)再制造產(chǎn)品認(rèn)定過(guò)程及意見(jiàn)等進(jìn)行審批，符合要求的形成《再制造產(chǎn)品目錄》并向社會(huì)公告。同時(shí)，通過(guò)工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布。 　　再制造產(chǎn)品認(rèn)定結(jié)果不設(shè)有效期，當(dāng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品生產(chǎn)和管理等發(fā)生重大變化時(shí)，申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向工業(yè)和信息化部及認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)不再符合認(rèn)定條件的產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部取消產(chǎn)品認(rèn)定資格，予以公告。 　　三、認(rèn)定標(biāo)志與信息明示 　　(一)認(rèn)定標(biāo)志 　　(1)標(biāo)志樣式 　　http://www.gov.cn/zwgk/images/images/001e3741a2cc0e2203c701.jpg 　　圖 再制造產(chǎn)品標(biāo)志樣式及尺寸 　　(2)認(rèn)定標(biāo)志使用 　　通過(guò)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品，應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。被取消認(rèn)定資格的產(chǎn)品不得繼續(xù)使用再制造產(chǎn)品標(biāo)志。 　　使用認(rèn)定標(biāo)志時(shí)，應(yīng)保證認(rèn)定標(biāo)志的完整，可按比例放大或縮小，但應(yīng)確保認(rèn)定標(biāo)志的顏色一致并清晰。 　　(二)信息明示 　　經(jīng)認(rèn)定的再制造產(chǎn)品應(yīng)在產(chǎn)品明顯位置或包裝上明示再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)廠名稱(chēng)、產(chǎn)品識(shí)別代碼、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。 　　四、異議處理 　　任何對(duì)再制造產(chǎn)品認(rèn)定過(guò)程和結(jié)果有異議的單位和個(gè)人，可向工業(yè)和信息化部提出異議，工業(yè)和信息化部根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)查處理，反饋結(jié)果。認(rèn)定機(jī)構(gòu)按工業(yè)和信息化部的要求協(xié)助進(jìn)行相關(guān)情況調(diào)查。 　　五、專(zhuān)家管理 　　認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)觳⑦M(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 　　(一)專(zhuān)家資格條件 　　1.中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng); 　　2.具有再制造領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn); 　　3.具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正; 　　4.了解國(guó)家能源資源節(jié)約及再制造產(chǎn)業(yè)政策，熟悉再制造產(chǎn)品認(rèn)定工作有關(guān)要求。 　　(二)專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家選取辦法 　　1.認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家聘任制度，建立專(zhuān)家?guī)?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。 　　2.認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)認(rèn)定產(chǎn)品所屬行業(yè)領(lǐng)域，選擇相關(guān)專(zhuān)家參與認(rèn)定工作。 　　(三)專(zhuān)家職責(zé) 　　1.按照《再制造產(chǎn)品認(rèn)定管理暫行辦法》及本指南的要求參加標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、文件審查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、產(chǎn)品檢驗(yàn)、綜合評(píng)定等工作，并填寫(xiě)相關(guān)記錄和完成有關(guān)報(bào)告。 　　2.為認(rèn)定機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。 　　(四)專(zhuān)家紀(jì)律 　　1.獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行認(rèn)定評(píng)價(jià)。 　　2.不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。 　　3.不得采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)提供便利。 　　4.不得以再制造產(chǎn)品認(rèn)定名義擅自進(jìn)入申請(qǐng)企業(yè)調(diào)查。 　　5.不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。