各有關單位： 　　為加強北京地區(qū)中央非稅收入就地監(jiān)繳工作，確保中央收入完整、安全，根據(jù)《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財監(jiān)[2004]15號）、《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財監(jiān)[2005]86號）和《財政部關于調(diào)整和加強財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見》（財監(jiān)[2008]56號）等規(guī)定，我辦制定了《財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 　　附件：財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法 　　二○○八年十二月三十一日 　　財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入就地監(jiān)繳管理操作辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強北京地區(qū)中央非稅收入就地監(jiān)繳工作，確保中央收入完整、安全，根據(jù)《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央財政非稅收入監(jiān)督管理暫行辦法》（財監(jiān)[2004]15號）、《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜[2004]53號）、《財政監(jiān)察專員辦事處實施中央政府非稅收入監(jiān)管工作操作規(guī)程（試行）》（財監(jiān)[2005]86號）和《財政部關于調(diào)整和加強財政監(jiān)察專員辦事處中央非稅收入監(jiān)繳工作的意見》（財監(jiān)[2008]56號）等規(guī)定，制定本操作辦法。 　　第二條 根據(jù)財政部授權，財政部駐北京市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱北京專員辦）負責對北京地區(qū)部分中央非稅收入項目實施就地監(jiān)繳。納入本辦法的中央非稅收入項目包括： 　　1.民航基礎設施建設基金； 　　2.民航機場管理建設費； 　　3.新增建設用地土地有償使用費； 　　4.海域使用金； 　　5.中央單位土地收益； 　　6.電信網(wǎng)碼號資源占用費； 　　7.銀行業(yè)機構監(jiān)管費； 　　8.銀行業(yè)業(yè)務監(jiān)管費； 　　9.港口建設費； 　　10.三峽庫區(qū)電力扶持專項資金； 　　11.電力監(jiān)管機構罰沒收入 　　12.財政部授權專員辦實施就地監(jiān)繳的其他項目。 　　北京專員辦對非稅收入項目收入征收、上繳情況進行監(jiān)督；對民航基礎設施建設基金、民航機場管理建設費、港口建設費等集中匯繳入庫項目，負責對匯繳入庫的主管部門監(jiān)繳和監(jiān)督。 　　第三條 北京專員辦將適時根據(jù)財政部授權和文件要求變化，對實施就地監(jiān)繳的中央非稅收入范圍及監(jiān)管要求進行相應調(diào)整。 　　第四條 中央非稅收入執(zhí)收單位應按照國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定，加強對中央非稅收入的收繳管理工作，足額征收，及時入庫，并依法接受北京專員辦的監(jiān)督管理。 　　第五條 納入收入收繳改革范圍的非稅項目，代理銀行應按照財政部的有關要求，及時將代收資金匯劃至中央財政專戶。 　　第二章 日常監(jiān)繳與管理 　　第六條北京專員辦負責監(jiān)繳的北京地區(qū)中央非稅收入，就地監(jiān)繳入庫或監(jiān)督匯繳主管部門。 　　第七條 中央非稅收入執(zhí)收單位每年應及時將財政部批復的非稅收入預算抄送北京專員辦。 　　第八條 建立中央非稅收入報表報送制度。中央非稅收入執(zhí)收單位應于每月15日前向北京專員辦報送《中央非稅收入征繳月報表》，并同時報送以下資料： 　?。ㄒ唬┫嚓P非稅收入繳款憑證； 　?。ǘ┫嚓P非稅收入繳款通知單； 　?。ㄈ┘{入收入收繳改革范圍的非稅收入應報送代收銀行對賬單； 　?。ㄋ模┢渌杼峁┑馁Y料。 　　第九條 北京專員辦對繳納人或執(zhí)收單位報送的《中央非稅收入征繳月報表》等資料進行審核。審核內(nèi)容包括； 　　（一）中央非稅收入是否全額上繳； 　?。ǘ┥蠄筚Y料數(shù)據(jù)勾稽關系是否正確； 　?。ㄈ┥蠄筚Y料基礎數(shù)據(jù)是否齊全； 　?。ㄋ模┢渌枰獙徍说膬?nèi)容。 　　第十條 中央非稅收入監(jiān)繳工作實行總結報告制度。各執(zhí)收單位應于每年2月底前將上年非稅收入的征收總結報告報送北京專員辦?？偨Y報告內(nèi)容包括當年征收工作基本情況、收入增減原因分析、票據(jù)使用情況、非稅收入管理中存在的問題和有關建議。 　　第十一條 北京專員辦建立非稅收入對賬制度。將掌握的各項中央非稅收入征收、匯繳及入庫數(shù)據(jù)按規(guī)定定期與國庫、征收部門、代理銀行及地方財政部門進行對賬。對賬主要內(nèi)容包括： 　?。ㄒ唬┖藢Ψ嵌愂杖肴霂旒壌问欠裾_； 　?。ǘ┖藢Ψ嵌愂杖肟颇渴褂檬欠裾_； 　?。ㄈ┢渌枰藢κ马?。 　　第十二條 在財政部授權權限內(nèi)，北京專員辦負責對北京地區(qū)中央非稅收入票據(jù)的管理或監(jiān)督。在京單位應嚴格按照財務隸屬關系使用中央非稅收入票據(jù)。 　　第十三條 北京專員辦按照非稅收入監(jiān)繳授權文件的具體規(guī)定，將監(jiān)繳工作日?；?、規(guī)范化、制度化。由專人負責非稅收入監(jiān)繳工作，建立崗位責任制，實行處長負責制，責任到崗，責任到人，完善內(nèi)部工作流程。 　　第十四條 北京專員辦按照有關規(guī)定建立和完善基礎資料臺賬制度。將中央非稅收入的項目、征繳單位、聯(lián)系方式、主管部門及月度、季度、年度的征繳入庫情況等相關信息及時登錄工作臺賬，建立監(jiān)繳基礎資料數(shù)據(jù)庫。 　　第十五條 根據(jù)監(jiān)繳工作的需要，中央非稅收入執(zhí)收單位應填報《中央非稅收入基本情況備案表》，并將以下基礎資料報送北京專員辦備案： 　?。ㄒ唬┱骼U中央非稅收入的政策文件依據(jù)； 　?。ǘ┱骼U中央非稅收入的報表、賬簿、憑證及相關資料； 　?。ㄈ┫嚓P銀行賬戶資料； 　　（四）票據(jù)購領、使用、保管、銷毀以及其他有關憑證資料； 　?。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章要求提供的其他資料。 　　第十六條 北京專員辦建立溝通協(xié)調(diào)機制。加強與各執(zhí)收單位、北京市財政局、中國人民銀行營業(yè)管理部以及各代理銀行的溝通協(xié)調(diào)，建立與有關部門和單位的日常聯(lián)系工作機制。各部門和單位應將有關中央非稅收入的相關文件資料和數(shù)據(jù)抄送北京專員辦。 　　第十七條 北京專員辦將中央非稅收入的監(jiān)管情況作為中央財政收入監(jiān)督分析報告的重要內(nèi)容，認真總結分析，研究解決政策執(zhí)行中存在的問題。 　　第三章 監(jiān)督檢查 　　第十八條 中央非稅收入監(jiān)繳實行審核抽查制。北京專員辦每年抽取部分項目進行年度清算，結合日常監(jiān)管情況，定期或不定期地開展中央非稅收入專項檢查。 　　第十九條 對中央非稅收入專項檢查的主要內(nèi)容包括： 　　（一）中央非稅收入征收政策的執(zhí)行情況； 　?。ǘ┲醒敕嵌愂杖胭Y金收繳及入庫情況； 　?。ㄈ┿y行賬戶管理情況； 　?。ㄋ模┢睋?jù)購領、使用、保管、銷毀及其他有關憑證資料； 　?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他檢查事項。 　　第二十條 北京專員辦在專項檢查中遵循依法行政、嚴格執(zhí)法的原則，依照《財政檢查工作辦法》開展對中央非稅收入的監(jiān)繳檢查工作，強化日常監(jiān)督管理。 　　第二十一條 對監(jiān)繳管理過程中發(fā)現(xiàn)的政策界限不明確或處理依據(jù)不確定問題，及時請示報告財政部。對查出的重大違規(guī)問題，及時報告財政部，并抄送相關單位及其上級主管部門。 　　第二十二條 對正在進行的違法違規(guī)行為，北京專員辦有權按規(guī)定予以制止或糾正，制止或糾正無效的，上報財政部及其主管部門；對違反中央非稅收入征收管理法律、法規(guī)和規(guī)章制度的行為，北京專員辦依法做出處理；對就地繳庫非稅收入混庫問題，北京專員辦有權要求就地調(diào)庫；對無權處理的事項，北京專員辦將及時報告財政部做出處理或移送其他權力機關做出處理。 　　第二十三條 對非稅收入就地監(jiān)繳過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，北京專員辦依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令281號）相關規(guī)定進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，建議有關上級主管部門或紀檢監(jiān)察部門依法追究相關責任人的行政責任。 　　需要追究有關單位人員行政責任的，北京專員辦填寫《追究有關責任人員責任建議書》，移送其上級主管部門或紀檢監(jiān)察部門進行處理處分；涉嫌犯罪的，依照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務院令310號）移送司法機關處理。 　　第二十四條 北京專員辦在對賬和專項檢查中發(fā)現(xiàn)中央非稅收入入庫級次、科目使用方面的錯誤，按照“誰出差錯誰糾正”的原則及時通知有關部門進行更正，有關部門通知金庫辦理更正事宜完畢后應及時告知專員辦。 　　第二十五條 北京專員辦工作人員應廉潔高效，遵守審核紀律，自覺接受相關單位監(jiān)督。 　　第二十六條 北京專員辦未履行中央非稅收入監(jiān)管職責的，由財政部給予依法處理和通報批評；相關工作人員玩忽職守、濫用職權的，依法追究行政責任。 　　第二十七條 北京專員辦工作人員嚴格遵守保密制度，對執(zhí)收單位提供的非稅收入相關資料要妥善保管，并在規(guī)定期限內(nèi)負有保密義務。 　　第四章 附 則 　　第二十八條 若國務院、財政部頒布新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十九條 本辦法由北京專員辦負責解釋。 　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。