?。ǎ保梗福纺辏吩拢玻谷眨?#13; 　　《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出“嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部得到有效的監(jiān)督”。中發(fā)〔１９８７〕３號(hào)文件，進(jìn)一步提出建立“一套制度制約和監(jiān)督黨和國(guó)家的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、特別是職權(quán)最高的領(lǐng)導(dǎo)人都能嚴(yán)格遵守憲法、遵守黨紀(jì)，不至于不受任何限制自由行動(dòng)，……。” 　　黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督在黨的建設(shè)中，具有十分重要的地位和作用。我們黨的黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督工作歷來(lái)是有的，但是由于缺乏健全的監(jiān)督制度，使這一工作沒有真正做到經(jīng)常和有效。黨的十二大報(bào)告中指出“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，……對(duì)中央以下的同級(jí)黨委及其成員實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”，說(shuō)明紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)紀(jì)律檢查監(jiān)督方面是責(zé)無(wú)旁貸的。但是黨章對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和監(jiān)督工作的主管機(jī)關(guān)沒有明文規(guī)定。 　　在這種情況下，為了充分發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)的紀(jì)律監(jiān)督作用，暫作如下規(guī)定： 　　一、黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的任務(wù)，是保證黨的組織、黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照黨章和《準(zhǔn)則》規(guī)定的原則辦事，防止黨內(nèi)各種不良傾向的發(fā)生，揭露和糾正一切損害黨的利益、違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為。保持、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的作風(fēng)。 　　黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的重點(diǎn)，是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。 　　二、黨依靠黨章規(guī)范和制約全黨的活動(dòng)。這種活動(dòng)又必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。一切黨規(guī)、黨法和國(guó)家的法律、法令，都是黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的依據(jù)。 　　對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容，是黨章第三條黨員必須履行的義務(wù)、第三十五條黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，以及黨章總綱提出的對(duì)黨員的基本要求和《準(zhǔn)則》規(guī)定的各項(xiàng)原則。 　　當(dāng)前黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，著重以下幾個(gè)方面： 　?。ǎ保┍O(jiān)督、檢查貫徹執(zhí)行黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策和決議的情況。監(jiān)督、檢查三中全會(huì)提出的建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的路線，這條路線的兩個(gè)基本點(diǎn)－－堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革、開放、搞活的方針，是否得到了貫徹執(zhí)行。黨員、黨組織，在政治上必須和中央保持一致。 　　（２）監(jiān)督、檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹黨的民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的情況，嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律。 　?。ǎ常┧枷胱黠L(fēng)方面，主要是克服、糾正“以權(quán)謀私”和嚴(yán)重的官僚主義，努力克服自由主義，必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾和批評(píng)、自我批評(píng)的作風(fēng)。 　?。ǎ矗┍O(jiān)督各級(jí)黨委、黨組織重視黨的建設(shè)工作、重視黨的思想政治工作。 　　（５）監(jiān)督、檢查是否全面貫徹按干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t任用干部。 　　三、對(duì)黨員干部的黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，包括黨組織《包括黨員所在支部》的監(jiān)督、黨員群眾的監(jiān)督、黨員干部相互之間的監(jiān)督和專職機(jī)關(guān)的監(jiān)督。長(zhǎng)期以來(lái)，黨內(nèi)形成了許多監(jiān)督黨員干部的好方法。例如，黨的組織生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，干部民主評(píng)議制度，干部鑒定制度，請(qǐng)示報(bào)告制度，群眾來(lái)信來(lái)訪制度，這些都是行之有效的監(jiān)督方法。 　　為了貫徹十二大提出的“黨的各級(jí)紀(jì)委對(duì)中央以下的同級(jí)黨委及其成員實(shí)行黨章規(guī)定范圍內(nèi)的監(jiān)督”，當(dāng)前，還要著重抓好三件事： 　　（１）地方（部門）紀(jì)委（紀(jì)檢組）書記或主持日常工作的副書記，參加（或列席）同級(jí)黨委常委（黨組）會(huì)議，全面了解本地區(qū)、本部門工作情況，并積極參與討論。 　　（２）地方（部門）紀(jì)委（紀(jì)檢組）書記或主持日常工作的副書記，參加同級(jí)或下級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主生活會(huì)議，并將情況報(bào)告上級(jí)紀(jì)委。 　　對(duì)于同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加黨的支部（小組）生活會(huì)議的情況，以及對(duì)他們進(jìn)行民主評(píng)議的情況，同級(jí)紀(jì)委常委必須了解，并協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）組織部門把這項(xiàng)工作做好。開展民主生活會(huì)和支部生活會(huì)，一是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要出席；二是正確開展批評(píng)與自我批評(píng)；三是這兩個(gè)會(huì)按規(guī)定定期召開，形成制度。 　　（３）做好來(lái)信來(lái)訪工作，是發(fā)揮黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的重要渠道。對(duì)群眾所反映的問題，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地進(jìn)行處理，決不允許采取推諉拖延、敷衍塞責(zé)的官僚主義的態(tài)度。各級(jí)紀(jì)委要逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪日，直接傾聽群眾意見，并將黨內(nèi)外群眾的意見定期反饋給黨委，逐步做到事事有回聲，件件有著落。 　　四、黨的紀(jì)律監(jiān)督工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法： 　　黨的中央委員會(huì)成員的違犯黨紀(jì)行為，由中紀(jì)委向中央檢舉，并向中央執(zhí)行核查、處理情況。 　　地方（部門）各級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員及同級(jí)擔(dān)負(fù)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部的紀(jì)律監(jiān)督工作，由同級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)進(jìn)行；對(duì)其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的紀(jì)律監(jiān)督工作，由所在機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)進(jìn)行。 　　地方（部門）各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組），對(duì)于發(fā)現(xiàn)本地區(qū)、本部門在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中發(fā)生的嚴(yán)重問題，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括同級(jí)黨的委員會(huì)成員違法亂紀(jì)問題，有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)委作報(bào)告。不報(bào)告就是失職，嚴(yán)重的要受到追究。 　　地方（部門）黨的紀(jì)委（紀(jì)檢組）可以不經(jīng)過同級(jí)黨委同意，直接向上級(jí)紀(jì)委反映情況，任何組織或個(gè)人都不準(zhǔn)干預(yù)、壓制。 　　五、保護(hù)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)利。 　　１．黨內(nèi)外群眾對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，反映情況，提出批評(píng)，進(jìn)行檢舉、控告，都是他們的民主權(quán)利，必須受到保護(hù)。 　　嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)者、檢舉者、控告者打擊報(bào)復(fù)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)的行為，必須追究責(zé)任。對(duì)于不愿暴露姓名的檢舉、控告人要注意保護(hù)。 　　２．為便于對(duì)事實(shí)核對(duì)清楚，可以適當(dāng)方式告知被監(jiān)督者并聽取其意見；被監(jiān)督者對(duì)涉及自己的問題提出申訴或說(shuō)明情況，也是黨員的生活權(quán)利，必須受到保護(hù)。 　　３．黨的紀(jì)律和各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要支持和保證紀(jì)檢工作人員和其他執(zhí)紀(jì)專業(yè)人員正當(dāng)行使職權(quán)。袒護(hù)被監(jiān)督、被檢查者，干擾、阻礙執(zhí)紀(jì)部門工作以及打擊報(bào)復(fù)執(zhí)紀(jì)人員的，必須查明情況，嚴(yán)肅處理。 　?。矗畬?shí)行黨內(nèi)監(jiān)督，必須采取負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是地反映情況。任何以監(jiān)督名義，在黨內(nèi)搞派別活動(dòng)或有意捏造事實(shí)誣陷、誹謗他人的，必須受到追究和處分。 　?。担畬?duì)黨內(nèi)外群眾在監(jiān)督黨員干部時(shí)所反映的問題，凡是需要答復(fù)或反映人要求答復(fù)的，有關(guān)黨組織應(yīng)責(zé)成主管單位在核實(shí)或處理后給反映人以負(fù)責(zé)的答復(fù)。 　　六、加強(qiáng)黨對(duì)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）要定期向同級(jí)黨委（黨組）作關(guān)于紀(jì)律監(jiān)督工作的匯報(bào)；每年至少向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委作一次全面報(bào)告。以取得同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。 　　各級(jí)、各部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子要按規(guī)定召開民主生活會(huì)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員，都要出席黨的支部（小組）生活會(huì)。紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，應(yīng)請(qǐng)同級(jí)黨委（或組織部門）和機(jī)關(guān)黨委派人參加。 　　七、本規(guī)定中提出的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)有關(guān)黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)限及各項(xiàng)原則，適用于各級(jí)政府機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的紀(jì)律檢查組。 　　各地區(qū)、各部門紀(jì)委（紀(jì)檢組），可根據(jù)此規(guī)定，制定對(duì)本地區(qū)、本部門對(duì)黨員干部實(shí)施紀(jì)律監(jiān)督的補(bǔ)充辦法。 　　軍隊(duì)的黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督，由軍委紀(jì)委參照本規(guī)定，具體制定。