改革開放以來(lái)，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量有了很大提高，但一些領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品質(zhì)量一致性差，穩(wěn)定性不高，可靠性不強(qiáng)。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平低、貫徹不力是一個(gè)重要原因。2009年4月，工業(yè)和信息化部制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》(工信部科[2009]180號(hào)文)，明確提出了“規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的工作目標(biāo)。為推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)加大國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹力度，杜絕無(wú)標(biāo)、違標(biāo)、降標(biāo)生產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升，制定如下實(shí)施意見。 　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的重大意義 　　(一)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。隨著科技水平的提升和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)與保障作用愈加突顯。標(biāo)準(zhǔn)不僅是保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源能源的技術(shù)基礎(chǔ)，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要依據(jù)，而且是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)傳播、創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的引領(lǐng)力量，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須大力加強(qiáng)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。當(dāng)前，產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，引導(dǎo)和督促?gòu)V大企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的內(nèi)在要求。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)、有關(guān)企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的重大意義，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)貫徹保質(zhì)量提升、以質(zhì)量提升促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力把我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高到一個(gè)新水平。 　　二、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的工作思路 　　(二)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、培育品牌和改善服務(wù)，以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，通過(guò)引導(dǎo)和督促企業(yè)貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。 　　(三)工作目標(biāo)。構(gòu)建以企業(yè)為主體，以重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案制度為基礎(chǔ)，以達(dá)標(biāo)認(rèn)定與檢測(cè)能力建設(shè)為手段，以地方工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)為依托的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施體系，形成國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂與貫徹實(shí)施的互動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。 　　三、推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)的主要措施 　　(四)加大現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。各地工業(yè)主管部門要按照產(chǎn)業(yè)政策要求，圍繞市場(chǎng)變化和企業(yè)需求，組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)積極開展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，促進(jìn)現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要檢查、監(jiān)督相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕無(wú)標(biāo)、違標(biāo)、降標(biāo)生產(chǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，加快淘汰落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目及其產(chǎn)業(yè)化過(guò)程的貫標(biāo)工作指導(dǎo)，提高技術(shù)應(yīng)用的成熟度和產(chǎn)品開發(fā)的成功率，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。要組織有條件的企業(yè)在全面貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施技術(shù)要求高于國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。在一些重點(diǎn)產(chǎn)品領(lǐng)域，要鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際，積極引進(jìn)、學(xué)習(xí)和貫徹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際接軌。 　　(五)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤、研究與宣貫。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品主要出口市場(chǎng)的跟蹤研究，及時(shí)發(fā)布其產(chǎn)品、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)的制修訂以及貫徹實(shí)施的相關(guān)信息，指導(dǎo)出口企業(yè)積極按照出口市場(chǎng)的國(guó)家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘和保護(hù)措施，減少貿(mào)易摩擦。要加強(qiáng)利用關(guān)鍵產(chǎn)品、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的機(jī)制研究，通過(guò)制定實(shí)施符合我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和發(fā)展需要的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)口市場(chǎng)秩序，保障進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者的合法利益。 　　(六)加快節(jié)能減排與污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要結(jié)合地方、企業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的特殊要求，以達(dá)標(biāo)認(rèn)定為手段，加快節(jié)能減排與污染控制領(lǐng)域國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。要鼓勵(lì)企業(yè)按照節(jié)能、環(huán)保的新要求，不斷提升裝備、工藝、技術(shù)和管理水平。要通過(guò)不斷提高高能耗、高污染、資源性污染物減排和能耗標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)深化貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和節(jié)約資源的目標(biāo)。 　　(七)強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)。各地工業(yè)主管部門要切實(shí)重視中小企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作，制定并落實(shí)指導(dǎo)本地區(qū)中小企業(yè)貫徹實(shí)施國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)政策和配套措施，引導(dǎo)中小企業(yè)依靠技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，不斷提升貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)的能力和水平，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。要積極發(fā)揮質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)中小企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的服務(wù)作用，通過(guò)提供人員培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)宣貫和檢測(cè)驗(yàn)證等技術(shù)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)能力。 　　(八)加強(qiáng)貫標(biāo)能力與達(dá)標(biāo)驗(yàn)證手段建設(shè)。要推動(dòng)企業(yè)以技術(shù)改造為手段，積極加強(qiáng)貫標(biāo)能力建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有條件和設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量形成過(guò)程中的檢驗(yàn)、檢測(cè)與試驗(yàn)驗(yàn)證工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合性的檢測(cè)驗(yàn)證。要支持現(xiàn)有檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不斷補(bǔ)充、完善和提升檢測(cè)能力，充實(shí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)證手段。要適應(yīng)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加快規(guī)劃建設(shè)一批技術(shù)水平高、檢測(cè)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)覆蓋面寬的區(qū)域性、行業(yè)性專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，形成支撐國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)認(rèn)定的基礎(chǔ)平臺(tái)。 　　(九)落實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)的政策措施。各地工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)質(zhì)量工作的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在新產(chǎn)品鑒定和推廣，示范基地和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以及政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作中落實(shí)推進(jìn)企業(yè)貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)政策和配套措施，發(fā)揮企業(yè)貫徹國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)動(dòng)力。要指導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新需求，增強(qiáng)前瞻意識(shí)，努力加強(qiáng)產(chǎn)品從研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售到售后服務(wù)與保障全過(guò)程的貫標(biāo)工作。 　　四、近期重點(diǎn)工作 　　(十)開展企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)情況調(diào)查。結(jié)合落實(shí)工業(yè)和信息化部《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量工作的指導(dǎo)意見》的要求，重點(diǎn)圍繞鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、建材、醫(yī)藥、有色金屬、裝備制造及電子信息等行業(yè)，選擇部分工業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況調(diào)查，梳理分析貫標(biāo)達(dá)標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題，研究提出解決方案。 　　(十一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需標(biāo)準(zhǔn)的研究與宣貫。各地工業(yè)主管部門要結(jié)合地方特色，選擇貿(mào)易、民生、安全、節(jié)能、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開展水平研究與宣貫。要注重發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)作用與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和近年來(lái)新制定發(fā)布的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫活動(dòng)。 　　(十二)制定下發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法。按照本實(shí)施意見的要求，制定下發(fā)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理試行辦法，明確實(shí)施達(dá)標(biāo)備案管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施達(dá)標(biāo)備案管理的程序、機(jī)構(gòu)和管理要求。產(chǎn)品目錄依據(jù)九大行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的目標(biāo)和要求，主要限定在鋼鐵、有色、化工、機(jī)床、汽車、工程機(jī)械、電子、建材、輕工、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高新技術(shù)等產(chǎn)品領(lǐng)域。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到但不限于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求和國(guó)家有關(guān)行政許可法規(guī)的要求，范圍上要覆蓋產(chǎn)品主要功能、性能、可靠性、安全性等指標(biāo)，內(nèi)容上要覆蓋與產(chǎn)品有關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)所有條款和推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要條款。 　　(十三)試點(diǎn)開展產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)備案管理。選擇部分行業(yè)和地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，試點(diǎn)開展達(dá)標(biāo)備案管理。通過(guò)對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況的備案管理，全面了解重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)某些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺陷及貫徹實(shí)施中的存在問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。 　　五、工作要求 　　(十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)本實(shí)施意見的要求制定落實(shí)本地區(qū)、本行業(yè)的推進(jìn)工作方案，加快制定配套措施。要積極參與達(dá)標(biāo)備案管理的試點(diǎn)活動(dòng)，精心策劃，周密部署，努力把試點(diǎn)工作落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)效。 　　(十五)建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制。各地工業(yè)主管部門要建立達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，協(xié)調(diào)處理推進(jìn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要發(fā)揮現(xiàn)有質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)工作的信息服務(wù)。要適時(shí)對(duì)推進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié)，組織推進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流和達(dá)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，積極營(yíng)造有助于不斷深化達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的文化氛圍。今后，各地工業(yè)主管部門要及時(shí)對(duì)當(dāng)年的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作進(jìn)行總結(jié)，并于每年12月底前向工業(yè)和信息化部提交年度總結(jié)報(bào)告。 　　(十六)堅(jiān)持常抓不懈。各地工業(yè)主管部門、各行業(yè)協(xié)會(huì)要把推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)融入本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建達(dá)標(biāo)推進(jìn)工作的協(xié)同機(jī)制、長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。 　　二○一○年二月九日