各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)機管理局(辦公室)，新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局農(nóng)機局： 　　為深入貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，進一步做好農(nóng)業(yè)機械化標準化工作，健全完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系，強化農(nóng)業(yè)機械化質量工作，保障農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機械化效益，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，我部編制了《我國農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃(2010-2015)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。 　　附件：農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃(2010-2015) 　　農(nóng)業(yè)部辦公廳 　　二〇〇九年十一月二日 　　附件： 　　農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃(2010-2015) 　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定本規(guī)劃。本規(guī)劃提出了2010-2015年農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設的指導思想、基本原則、建設目標、建設內容和主要措施。 　　一、農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設的重要性 　　農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)標準化是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要標志。農(nóng)業(yè)機械化標準是在總結農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)和管理實踐經(jīng)驗的基礎上，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)選原理制定的，是現(xiàn)代機械化技術和現(xiàn)代管理技術的有機結合，具有科學、統(tǒng)一、規(guī)范的特點，是保障農(nóng)機安全作業(yè)和運行的技術依據(jù)，是促進農(nóng)機推廣應用，提高農(nóng)機管理水平的重要基礎，是農(nóng)業(yè)機械化主管部門依法行政的重要技術支撐。健全完善農(nóng)業(yè)機械化標準體系，對保證農(nóng)機安全、高效、低耗、優(yōu)質的運用，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全具有重要作用。做好農(nóng)業(yè)機械化標準化工作對強化農(nóng)業(yè)機械化質量工作，保障農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)，提升農(nóng)業(yè)機械化效益，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設具有十分重要的意義。近年來，特別是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》公布實施以來，農(nóng)業(yè)機械化標準建設取得了長足的進步，農(nóng)業(yè)機械化標準范圍向重點機具、主要作物、關鍵環(huán)節(jié)拓展，農(nóng)機鑒定、監(jiān)理、推廣、維修等領域的標準得到不同程度加強，新制修訂農(nóng)業(yè)機械化標準190多項。目前現(xiàn)行農(nóng)業(yè)機械化國家標準8項、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準205項、地方標準496項，正在制修訂的農(nóng)業(yè)機械化國家標準和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準69項，農(nóng)業(yè)機械化標準體系初步建立。 　　但是，由于農(nóng)業(yè)機械化標準工作起步晚、投入不足、基礎性研究薄弱等原因，農(nóng)業(yè)機械化標準協(xié)調配套性不強，有些領域、環(huán)節(jié)的標準尚屬空白，不能滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要。 　　當前，我國農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)進入中級階段。隨著國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，特別是農(nóng)機購置補貼力度的不斷加大，農(nóng)民購機、用機積極性高漲，農(nóng)業(yè)機械化進入了前所未有的快速發(fā)展時期。新形勢、新任務對農(nóng)業(yè)機械化標準工作提出了新的更高的要求。加強農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設規(guī)劃和實施，推進農(nóng)業(yè)機械化標準化，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提供更強有力的技術支撐，是提升農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質量、作業(yè)質量、維修質量和服務質量，促進農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的迫切需要，是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。 　　二、農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設思路和目標 　　(一)指導思想 　　以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)機械化裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、科技水平和服務水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的目標，遵循標準化規(guī)律，著眼市場需求，堅持政府推動，構建國家標準為龍頭、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準為主體、地方標準為支撐的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，基本滿足農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)、服務和管理需求，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作貢獻。 　　(二)基本原則 　　1、突出重點與統(tǒng)籌兼顧相結合。既要以主要機具、重點作物、關鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化標準為重點，又要滿足農(nóng)業(yè)機械化主管部門履行職能、提升農(nóng)業(yè)機械化質量、保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、促進農(nóng)機社會化服務發(fā)展的需要，逐步填補農(nóng)業(yè)機械化標準類型空白，擴大農(nóng)業(yè)機械化標準的覆蓋范圍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化標準的合理布局。 　　2、標準制定與基礎研究相結合。加強標準需求研究、標準制定前期基礎技術研究和標準的試驗驗證，為標準制修訂工作提供扎實的科學依據(jù)，提高農(nóng)業(yè)機械化標準的科學性、可操作性和技術水平。 　　3、適時制定與及時修訂相結合。除抓緊填平補齊急需的標準外，根據(jù)科技發(fā)展和管理服務的需要及時修訂相關標準，以確保標準的科學性、先進性和適用性。 　　4、政府主導與社會力量參與相結合。堅持政府在推動農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設中的主導地位，充分發(fā)揮農(nóng)機科研、鑒定、推廣、監(jiān)理部門在農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設中的骨干作用，鼓勵企業(yè)、社會團體、服務組織等社會力量參與農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設，加快農(nóng)業(yè)機械化標準的制定和貫徹實施步伐。 　　5、標準制定與實踐應用相結合。注重標準的宣貫實施，適時評估標準的應用效果，提高標準的應用程度，發(fā)揮實踐對標準的檢驗作用。 　　(三)總體目標 　　到“十二五“期末，制修訂150項農(nóng)業(yè)機械化標準，農(nóng)機安全監(jiān)理、維修管理、質量監(jiān)管、作業(yè)服務管理等行政管理中的技術規(guī)范基本完善，實現(xiàn)重要作物、重點機具和主要技術的農(nóng)機化標準基本覆蓋和成龍配套，基本建立起科學、統(tǒng)一、協(xié)調的農(nóng)業(yè)機械化標準體系，標準體系結構更趨合理，標準應用水平明顯提高，基本能夠滿足農(nóng)機化行業(yè)管理、技術推廣應用、服務貿易發(fā)展的需要。 　　三、農(nóng)業(yè)機械化標準體系建設內容 　　農(nóng)業(yè)機械化標準體系由基礎標準、技術標準和管理標準三部分組成。具體如下圖所示。 　　(一)基礎標準 　　重點制定農(nóng)業(yè)機械化領域術語標準，補充完善信息采集、水平評價和機具匹配標準。 　　(二)技術標準 　　重點制定節(jié)能減排標準，加快制定維修服務標準，補充完善安全運行標準。 　　(三)管理標準 　　重點制定安全管理標準，補充完善質量監(jiān)管標準 　　2010～2012年規(guī)劃建設75項農(nóng)業(yè)機械化標準，見附表。 　　四、主要措施 　　(一)加強農(nóng)業(yè)機械化標準工作的組織領導 　　各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要堅持把標準化工作作為促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作，擺上重要位置，列入議事日程。要結合實際制定階段建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，強化資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等措施。要加強與有關部門的協(xié)調溝通，解決標準化工作中遇到的困難和問題。要深入實際，調查研究，加強工作指導，及時了解新情況，總結新經(jīng)驗，解決新問題，促進農(nóng)業(yè)機械化標準化工作又好又快發(fā)展。 　　(二)加強農(nóng)業(yè)機械化標準化隊伍建設 　　加強農(nóng)業(yè)機械標準化技術委員會建設，積極探索標委會運行的新機制，充分發(fā)揮好專家隊伍的作用，積極配合有關主管部門組織好農(nóng)業(yè)機械化標準的規(guī)劃、研究和建設工作，在標準研究、標準制修訂、標準宣貫、標準評估以及標準咨詢等方面發(fā)揮更大的作用。建立和完善農(nóng)業(yè)機械化標準化教育培訓制度，在農(nóng)機科研、教學、鑒定、推廣、監(jiān)理、維修、生產(chǎn)等領域大力開展標準化培訓工作，全面提高農(nóng)業(yè)機械化標準化隊伍的研究、制定、實施能力。 　　(三)切實增加標準工作投入 　　各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門要切實增加對農(nóng)業(yè)機械化標準基礎理論研究、制修訂、培訓和宣貫普及的投入，積極爭取各級標準化主管部門的支持，鼓勵引導企業(yè)等社會力量投資農(nóng)業(yè)機械化標準建設，逐步建立政府投入為導向、社會投入為補充的多元化投入機制和多渠道投資的格局，為加快農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)標準的建設步伐提供有力保障。 　　(四)加大標準宣貫和實施力度 　　加強農(nóng)業(yè)機械化標準的宣傳，提高社會對農(nóng)業(yè)機械化標準的認知度和農(nóng)機企業(yè)、用戶貫徹標準的自覺性。加強農(nóng)業(yè)機械化標準數(shù)據(jù)庫建設，建立高效的標準信息網(wǎng)絡，及時收集、發(fā)布和傳輸國內外農(nóng)業(yè)機械化標準信息，提高標準信息服務能力和水平。有條件的地方要開展標準化示范區(qū)建設，加強示范推廣，切實把標準化建設落到實處。 　　(五)積極開展國際交流與合作 　　積極參加國際標準化組織(ISO)和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)農(nóng)林拖拉機官方試驗規(guī)則組織的活動，擴大我國在國際標準制定中的話語權，提高我國專家在制定國際標準中的影響力。拓展與美國、日本、韓國、歐盟等國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化標準制定和管理機構之間的交流與合作，借鑒國際標準化工作經(jīng)驗和先進標準內容，宣傳我國農(nóng)機化標準和標準化工作成效，提升農(nóng)機化標準化水平。 　　附表：2010-2012年農(nóng)業(yè)機械化標準項目規(guī)劃表(略)