工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部等 　　工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 商務(wù)部 中國人民銀行 國家工商行政管理總局 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于加快推進服裝家紡自主品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、財政廳(局)、商務(wù)廳(局)，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、各省會(首府)城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局： 　　經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國已成為世界上最大的紡織服裝生產(chǎn)國、消費國和出口國。目前，我國紡織服裝行業(yè)在生產(chǎn)加工領(lǐng)域具備一定國際比較優(yōu)勢，但研發(fā)、設(shè)計和銷售等方面與國際先進水平相比存在較大差距;促進紡織服裝自主品牌發(fā)展的外部環(huán)境急需改善;紡織服裝行業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)有待加強;紡織服裝自主品牌國際化程度較低等，這些都嚴重制約我國紡織服裝自主品牌的成長。 　　黨的十七大提出要“加快培育我國的跨國企業(yè)和國際知名品牌”。加快自主品牌建設(shè)已經(jīng)成為新時期事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。當前，在紡織工業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，在應(yīng)對國際金融危機的重要時期，以服裝、家紡等紡織終端產(chǎn)品為重點，加快推進紡織行業(yè)自主品牌建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是有效應(yīng)對國際金融危機的重要舉措，是實現(xiàn)由紡織大國向紡織強國邁進的必由之路，也是全面推進我國自主品牌建設(shè)的有益探索。為做好我國服裝、家紡自主品牌培育工作，提出如下指導(dǎo)意見。 　　一、指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則 　　(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成全方位推進服裝、家紡自主品牌建設(shè)的運行機制，營造良好的市場環(huán)境，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快實現(xiàn)我國服裝、家紡自主品牌國際化，增強服裝、家紡行業(yè)綜合競爭力，促進我國由紡織大國向紡織強國的轉(zhuǎn)變。 　　(二)總體目標。到2015年，基本形成健康、規(guī)范的服裝、家紡自主品牌發(fā)展的市場和社會環(huán)境;培育發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標志、具有較強競爭力的優(yōu)勢服裝、家紡企業(yè);服裝、家紡自主品牌在國內(nèi)國際市場占有率顯著提高;形成若干具有國際影響力的服裝、家紡自主品牌。 　　(三)基本原則 　　堅持以企業(yè)為主體。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的主體作用，增強品牌意識，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā)、質(zhì)量、管理、營銷水平。 　　堅持以市場為導(dǎo)向。通過市場競爭，優(yōu)勝劣汰，形成一批消費者認可的服裝、家紡自主品牌。 　　堅持以政策為引導(dǎo)。通過政策引導(dǎo)、規(guī)范市場、營造環(huán)境和加強公共服務(wù)體系建設(shè)，推動服裝、家紡自主品牌健康發(fā)展。 　　二、工作任務(wù) 　　(一)提高自主品牌服裝、家紡企業(yè)綜合實力。一是樹立自主品牌意識，制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規(guī)劃。二是加強科技進步和技術(shù)改造，完善企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)，提升服裝、家紡行業(yè)加工制造水平和產(chǎn)品品種質(zhì)量。三是提高自主創(chuàng)新能力，加大研發(fā)設(shè)計投入，著力培養(yǎng)設(shè)計師隊伍，提升服裝、家紡設(shè)計創(chuàng)意水平，培育服裝、家紡品牌文化。四是通過管理、營銷創(chuàng)新和信息化建設(shè)，提高自主品牌管理水平、營銷水平、宣傳策劃水平和市場快速反應(yīng)能力，大力開拓銷售渠道和營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大服裝、家紡自主品牌知名度和市場占有率。 　　(二)營造良好的外部環(huán)境。一是營造公平規(guī)范的國內(nèi)市場環(huán)境，加強和改善市場監(jiān)管，實現(xiàn)國內(nèi)外服裝、家紡品牌同等市場待遇。二是打破地方保護，消除市場壁壘，減少重復(fù)檢測，構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一市場，為服裝、家紡自主品牌開拓國內(nèi)市場提供便利服務(wù)，減輕企業(yè)負擔(dān)。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作和自主品牌的宣傳力度，宣傳自主品牌服裝、家紡企業(yè)典型，形成全社會爭創(chuàng)、發(fā)展、消費、保護自主品牌的氛圍。 　　(三)建立和完善公共服務(wù)體系。一是加強服裝、家紡自主品牌戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)和推動服裝、家紡自主品牌建設(shè)。二是建立完善人才培訓(xùn)體系，為服裝、家紡企業(yè)提供人力資源、企業(yè)管理、市場信息及員工培訓(xùn)等方面服務(wù)。三是加強產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和品牌推廣平臺建設(shè)，重點培育一批具有較大規(guī)模、較強影響力的服裝、家紡設(shè)計創(chuàng)意中心和品牌推廣中心。四是加強信息咨詢和質(zhì)量檢測體系建設(shè)，為企業(yè)對外交流、信息咨詢、技術(shù)咨詢提供服務(wù)。 　　(四)積極開拓國內(nèi)市場。一是自主品牌服裝、家紡企業(yè)要明確品牌定位，以國內(nèi)市場為基礎(chǔ)，不斷開發(fā)滿足消費者個性化需求的產(chǎn)品，引導(dǎo)、擴大消費。二是大力發(fā)展自主品牌連鎖店、專賣店、專業(yè)店、電子商務(wù)等符合現(xiàn)代流通發(fā)展趨勢的新型流通銷售模式，建立多層次的自主品牌銷售渠道。三是積極推進“自主品牌進名店”活動，鼓勵“自主品牌創(chuàng)名店”，擴大自主銷售比例。四是大力開拓農(nóng)村市場，發(fā)揮紡織服裝專業(yè)市場的渠道作用，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，推進服裝、家紡自主品牌下鄉(xiāng)。 　　(五)大力開拓海外市場。一是積極引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，開展國際交流合作，鼓勵具備條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)到海外投資設(shè)廠，利用當?shù)刭Y源、政策和市場，建立開拓國際市場的橋頭堡。二是推進自主品牌服裝、家紡企業(yè)跨國并購?fù)顿Y，獲得海外銷售渠道，在傳統(tǒng)市場逐步建立國際化的研發(fā)、銷售和服務(wù)體系。三是大力開拓新興市場，以新興市場為切入點，逐步建立服裝、家紡自主品牌海外銷售渠道。四是定期在有關(guān)目標市場舉辦服裝、家紡自主品牌專題博覽會、展銷會、發(fā)布會，擴大服裝、家紡自主品牌的國際影響力和品牌效應(yīng)。 　　(六)實施自主品牌重點工程。按照“扶優(yōu)扶強”和“公開、公平、公正”原則，依托行業(yè)組織，選擇自主創(chuàng)新能力強、市場覆蓋面廣、市場占有率高、企業(yè)盈利能力強的100家左右服裝、家紡自主品牌企業(yè)進行重點跟蹤和培育。在跟蹤培育過程中堅持“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，始終保持服裝、家紡自主品牌的先進性和競爭性，爭取盡快形成一批國際化服裝、家紡自主品牌。 　　三、主要政策措施 　　(一)支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高核心競爭力。支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)提高研發(fā)設(shè)計能力，建立公共研發(fā)設(shè)計平臺，在信息、人才等方面向企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)核心競爭力。 　　(二)為服裝、家紡自主品牌建設(shè)提供金融服務(wù)。建立新型銀企關(guān)系，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新商業(yè)運作模式，鼓勵服裝、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押，依法依規(guī)向金融機構(gòu)融資，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔(dān)保制度;鼓勵符合條件的自主品牌服裝、家紡企業(yè)上市、發(fā)行債券，利用資本市場直接融資;鼓勵企業(yè)以自主品牌為紐帶進行并購重組。 　　(三)扶持自主品牌服裝、家紡企業(yè)拓展海外市場。鼓勵自主品牌服裝、家紡企業(yè)“走出去”，在重點出口市場和新興市場定期舉辦服裝、家紡自主品牌展覽會，支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)參加國際知名展會、廣交會、服裝服飾博覽會;引導(dǎo)企業(yè)積極進行商標國際注冊，主動使用自主商標;對自主品牌服裝、家紡企業(yè)在境外商標注冊、專利申請、渠道拓展等工作提供相關(guān)服務(wù)。 　　(四)加大服裝、家紡自主品牌保護力度。加強跨區(qū)域服裝、家紡自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)工作;加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，逐步建立涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警應(yīng)對機制;加強對合資合作過程中服裝、家紡自主品牌的保護和管理，國外資本收購兼并我國重點品牌應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準，防止自主品牌被惡意收購;加大對服裝、家紡行業(yè)商標專用權(quán)行政保護力度，適時開展服裝、家紡行業(yè)市場專項整治活動。 　　(五)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和商業(yè)企業(yè)的作用。積極支持中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國紡織品進出口商會等社會中介組織開展服裝、家紡自主品牌進名店、自主品牌推廣、市場拓展、信息咨詢、國際交流合作等方面的活動。商業(yè)企業(yè)對服裝、家紡自主品牌實行“五優(yōu)”：優(yōu)惠進場、優(yōu)先上柜、優(yōu)先宣傳、優(yōu)先銷售、優(yōu)先結(jié)算，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，為自主品牌服裝、家紡企業(yè)提供增值服務(wù)，提高服裝、家紡自主品牌適銷率。 　　(六)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國紡織品進出口商會等部門和單位建立推進服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作的會商機制，不定期召開會議，確定工作重點，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作。各部門要按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、協(xié)同配合、全面推進”的原則，各司其職，加強協(xié)調(diào)配合。 　　工業(yè)和信息化部負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，全面指導(dǎo)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作;發(fā)展改革委協(xié)調(diào)支持服裝、家紡自主品牌建設(shè)的技術(shù)進步等工作;財政部負責(zé)研究制定對服裝、家紡自主品牌建設(shè)的財稅支持政策;商務(wù)部負責(zé)推動服裝、家紡自主品牌國際化工作，整頓和規(guī)范流通領(lǐng)域經(jīng)濟秩序;人民銀行負責(zé)推進服裝、家紡自主品牌建設(shè)的金融支持工作;工商總局負責(zé)規(guī)范商標注冊與管理，加強行政執(zhí)法，維護市場競爭秩序;質(zhì)檢總局負責(zé)加強質(zhì)量宏觀管理和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，共同推進企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略;中國紡織工業(yè)協(xié)會、中國商業(yè)聯(lián)合會、中國紡織品進出口商會充分發(fā)揮中介組織作用，協(xié)助政府部門，幫助企業(yè)做好相關(guān)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強行業(yè)自律，規(guī)范有序參與市場競爭，積極推進自主品牌建設(shè);新聞單位要積極引導(dǎo)輿論，宣傳服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作。 　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門要聯(lián)合有關(guān)部門建立相應(yīng)的工作機制，切實加強對本地區(qū)服裝、家紡自主品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點和行業(yè)發(fā)展實際，制定本地區(qū)的服裝、家紡自主品牌發(fā)展規(guī)劃，落實扶持政策，全面推進我國服裝、家紡自主品牌建設(shè)。 　　工業(yè)和信息化部 　　國家發(fā)展和改革委員會 　　財政部 　　商務(wù)部 　　中國人民銀行 　　國家工商行政管理總局 　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 　　二〇〇九年九月二十六日