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生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-19 · 3593人看過
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行) 安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu),各中央企業(yè):   為貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號),規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評審工作,現(xiàn)將《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)》印發(fā)給你們,請參照執(zhí)行。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳 二○○九年四月二十九日 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南(試行)   為了貫徹實施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第17號),指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)評審工作,提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性,依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》),編制本指南。   一、評審方法   應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審,要素評審用于生產(chǎn)經(jīng)營單位組織的應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目,應(yīng)給出具體修改意見或建議。  ?。ㄒ唬┬问皆u審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查,重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。應(yīng)急預(yù)案形式評審的具體內(nèi)容及要求,見附件1。  ?。ǘ┮卦u審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從合法性、完整性、針對性、實用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細(xì)化評審,采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時,將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照,判斷是否符合有關(guān)要求,指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。應(yīng)急預(yù)案要素評審的具體內(nèi)容及要求,見附件2、附件3、附件4、附件5。   關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體包括危險源辨識與風(fēng)險分析、組織機構(gòu)及職責(zé)、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關(guān)規(guī)定要求。   一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素不涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援的關(guān)鍵環(huán)節(jié),具體包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。   二、評審程序   應(yīng)急預(yù)案編制完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急預(yù)案進行評審。  ?。ㄒ唬┰u審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組,落實參加評審的單位或人員,將應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)資料在評審前送達參加評審的單位或人員。   (二)組織評審。評審工作應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人或主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人主持,參加應(yīng)急預(yù)案評審人員應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、人員少的單位,可以采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證,必要時應(yīng)邀請相關(guān)主管部門或安全管理人員參加。應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見。   (三)修訂完善。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)認(rèn)真分析研究評審意見,按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織有關(guān)部門對應(yīng)急預(yù)案重新進行評審。  ?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)印發(fā)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證,符合要求的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。   三、評審要點   應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)堅持實事求是的工作原則,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位工作實際,按照《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,從以下七個方面進行評審。  ?。ㄒ唬┖戏ㄐ浴7嫌嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),以及有關(guān)部門和上級單位規(guī)范性文件要求。  ?。ǘ┩暾浴>邆洹秾?dǎo)則》所規(guī)定的各項要素。  ?。ㄈ┽槍π?。緊密結(jié)合本單位危險源辨識與風(fēng)險分析。  ?。ㄋ模嵱眯?。切合本單位工作實際,與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力相適應(yīng)。  ?。ㄎ澹┛茖W(xué)性。組織體系、信息報送和處置方案等內(nèi)容科學(xué)合理。  ?。┎僮餍?。應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容切實可行。  ?。ㄆ撸┿暯有?。綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案形成體系,并與相關(guān)部門或單位應(yīng)急預(yù)案相互銜接。   有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的評審工作可參照本指南。

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龔航,貴州文鄉(xiāng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,畢業(yè)于國家檢察官學(xué)院(北京),法學(xué)專業(yè),擅長婚姻家事、侵權(quán)責(zé)任糾紛、勞動爭議、合同糾紛、債權(quán)債務(wù)、物權(quán)糾紛、民間借貸、建設(shè)工程糾紛、刑事辯護等法律事務(wù),企事業(yè)法律顧問

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