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商務(wù)部關(guān)于2009年國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 7290人看過
商資發(fā)[2009]138號   2009年是我國進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年,也是蘊含重大機遇的一年。國際金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退對我國的沖擊仍將持續(xù),對產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟外向度較高的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū))的影響將更為明顯。近期,黨中央、國務(wù)院及時采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,連續(xù)出臺了擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列重大舉措。為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署,積極應(yīng)對國際金融危機,現(xiàn)就2009年開發(fā)區(qū)工作提出以下意見: 一、各開發(fā)區(qū)要全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀, 充分發(fā)揮精簡高效、親商務(wù)實的體制優(yōu)勢和多年發(fā)展形成的綜合優(yōu)勢,積極擴大內(nèi)需,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極促進就業(yè),繼續(xù)成為所在地的經(jīng)濟增長極,成為國家規(guī)劃的新的經(jīng)濟增長帶的重要支撐點,成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的促進平臺。 二、千方百計擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是當(dāng)前經(jīng)濟工作的基本立足點,是保增長的根本途徑。各開發(fā)區(qū)要抓住中央和地方擴大投資的機遇,及時調(diào)整財政預(yù)算,增大籌融資規(guī)模,加大基本建設(shè)投入,集中財力實施一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)。積極與國家產(chǎn)業(yè)振興計劃做好銜接,努力爭取國家重點產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)基地落戶開發(fā)區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)拓展內(nèi)銷市場,增強抗風(fēng)險能力。 三、穩(wěn)定利用外資規(guī)模,提高利用外資質(zhì)量。一是進一步完善投資環(huán)境,不斷推進投資便利化。將創(chuàng)建政策透明、行政規(guī)范、營商便利、公平競爭的投資環(huán)境作為當(dāng)前提升我國引資競爭力的重要手段。進一步清理涉及外商投資企業(yè)的收費和檢查事項,大力構(gòu)建政府公共服務(wù)平臺。利用各種平臺和機會,加大對外招商和宣傳力度,增強外商對開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的了解和對我國經(jīng)濟發(fā)展前景的信心,深入開展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商,確保取得實效。二是優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。將利用外資與促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相結(jié)合,重點鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè),加大服務(wù)扶持力度,進一步提升層次擴大規(guī)模。堅持科學(xué)發(fā)展,加強節(jié)能減排和環(huán)境保護,積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,提高土地利用節(jié)約集約化水平。 四、大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。將促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)和增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會的重要途徑。研究出臺促進服務(wù)外包發(fā)展的綜合性政策措施,支持服務(wù)外包企業(yè)人才培養(yǎng)、國際資質(zhì)認(rèn)證和公共服務(wù)平臺建設(shè),努力緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。認(rèn)真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》(國辦函[2009]9號)精神,各開發(fā)區(qū)特別是20個服務(wù)外包示范城市的開發(fā)區(qū)要加大對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的財稅政策支持力度,鼓勵和支持企業(yè)積極承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)可充分利用中央財政貸款貼息政策擴大服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模,加快建設(shè)進度。 五、穩(wěn)定進出口規(guī)模,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。一是加大財稅金融政策支持。用好用足國家出口退稅等政策,加大對外貿(mào)發(fā)展的財政資金支持力度。加大對企業(yè)的信貸支持力度,改善企業(yè)融資擔(dān)保條件,健全出口信用風(fēng)險保障機制。穩(wěn)定出口采取的各項措施一定要符合WTO規(guī)則。二是引導(dǎo)企業(yè)大力開拓新興市場。在繼續(xù)鞏固美歐日等傳統(tǒng)市場的同時,積極引導(dǎo)企業(yè)下大力氣開拓南亞、中東、中亞、南美、東歐等新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家出口市場。鼓勵和支持企業(yè)到新興市場參展辦展,進行商標(biāo)注冊、質(zhì)量認(rèn)證,支持企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。三是優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。重點推動自主品牌產(chǎn)品和大型機械、成套設(shè)備以及優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品出口,加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和參與國際競爭的扶持力度。深入推進科技興貿(mào)工程,搞好創(chuàng)新基地建設(shè)。提升加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次,延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。加強出口產(chǎn)品質(zhì)量促進工作,面向企業(yè)提供進出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)咨詢服務(wù),完善出口產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)管體系。 六、大力推進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)綜合優(yōu)勢,促進本地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。以市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向,探索建立東中西部開發(fā)區(qū)之間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機制。東部地區(qū)的開發(fā)區(qū)要深化開放,采取措施推動本區(qū)域向國際先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和跨國公司研發(fā)中心、區(qū)域總部方向發(fā)展。中西部地區(qū)的開發(fā)區(qū)要加快發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟,通過制定優(yōu)惠政策、改善投資環(huán)境、完善物流設(shè)施,積極承接國外和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,努力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。積極探索投資合作方式,進一步擴大和提升沿邊對外開放水平。發(fā)揮開發(fā)區(qū)對周邊地區(qū)的輻射帶動作用,推動區(qū)域性綜合性產(chǎn)業(yè)增長帶和經(jīng)濟圈形成。 七、積極促進就業(yè)。開發(fā)區(qū)要把就業(yè)工作擺在突出重要的位置,實施積極的就業(yè)政策,加大財政投入,調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面力量促進就業(yè)和再就業(yè)。發(fā)揮重大項目帶動就業(yè)的作用,盡可能多地提供就業(yè)機會,鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)。組織區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積極參加商務(wù)部、教育部、人力資源和社會保障部共同舉辦的高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會和其他招聘活動,吸引更多的高校優(yōu)秀畢業(yè)生投身開發(fā)區(qū)建設(shè)。根據(jù)商務(wù)部和團中央要求,依托區(qū)內(nèi)企業(yè)建立"青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地",推動企業(yè)提供見習(xí)崗位。健全公共就業(yè)服務(wù)體系,加強職業(yè)技能培訓(xùn)。 八、增強社會責(zé)任意識,進一步完善社會保障體系。繼續(xù)高度關(guān)注和改善民生,加大投入和保障力度,進一步完善社會保障體系。依法規(guī)范征地并加強被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作。保障勞動者合法權(quán)益,妥善處理勞資糾紛,認(rèn)真做好企業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)對工作,完善相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機制。積極引導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)內(nèi)企業(yè)履行社會責(zé)任,防止出現(xiàn)大規(guī)模集中裁員現(xiàn)象,維護和諧安定的良好局面。 九、切實加強公共服務(wù),幫助企業(yè)解決實際困難。各開發(fā)區(qū)要寓管理于服務(wù)之中,將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為符合企業(yè)需要的政策措施。在稅費、融資和服務(wù)等方面出臺相應(yīng)扶持政策,幫助企業(yè)減負(fù)降壓,堅定發(fā)展信心。關(guān)注重點出口企業(yè)經(jīng)營狀況,加強對出口企業(yè)的政策引導(dǎo)、信息服務(wù)和專題培訓(xùn)力度,增強企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力。建立開發(fā)區(qū)管委會與企業(yè)之間高效的溝通聯(lián)系機制,將基層意見反饋制度化、常態(tài)化,及時掌握企業(yè)在經(jīng)營中遇到的困難和問題。引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對國際金融危機的成功經(jīng)驗,并加以宣傳推廣,發(fā)揮示范帶頭作用。 十、各開發(fā)區(qū)要切實把認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來,把行動統(tǒng)一到中央的部署上來,把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,旗幟鮮明地將擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及促進就業(yè)作為2009年的首要任務(wù),積極應(yīng)對金融危機,與企業(yè)共克時艱、共渡難關(guān),實現(xiàn)又好又快發(fā)展。                      商 務(wù) 部                      二〇〇九年三月二十六日

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胡春景律師,河北大學(xué)畢業(yè), 2007年高分通過國家法律職業(yè)資格考試,從事法律工作至今已逾十幾年,系百度特聘專家律師、律圖網(wǎng)特邀律師、律司通推薦精英律師,中華全國律師協(xié)會會員,自從業(yè)以來辦理過上百個經(jīng)濟、民商類案件,服務(wù)過上百家企業(yè)。 胡春景律師服務(wù)的企業(yè)包括但不限于:石家莊天元名品商業(yè)管理有限公司、河北天陽泰富集團有限公司、 河北漢佳電子科技有限公司、河北東浦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、河北新視點圖書發(fā)行有限公司、石家莊揚翔飼料有限公司、廊坊瑞康飼料有限公司、香河云天商業(yè)管理有限公司等知名企業(yè). 胡春景律師承辦過大量的民商事法律糾紛案件以及婚姻家庭糾紛案件,有著深刻的訴訟實踐經(jīng)驗,胡春景律師對企業(yè)法律服務(wù)領(lǐng)域也有著深刻的實踐工作,尤其對企業(yè)法律風(fēng)險控制、勞資關(guān)系處理等方面有過深入的研究,為企業(yè)法律顧問單位以及其他個人、企業(yè)追償債務(wù)多達上百起。 主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域:企業(yè)法律服務(wù)、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟糾紛及刑事辯護。 胡春景律師執(zhí)業(yè)理念:把證據(jù)和法律收集至窮盡,將水平和能力發(fā)揮到極限,以熱情和真誠讓客戶感動!

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