各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局： 　　6月23日上午，中國(guó)科學(xué)院第十四次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第九次院士大會(huì)在北京隆重開(kāi)幕。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會(huì)議并作重要講話(huà)。 胡錦濤總書(shū)記在講話(huà)中就加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作作了重要指示。 　　他指出，自然災(zāi)害是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱、風(fēng)雹、雷電、高溫?zé)崂?、沙塵暴、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮、赤潮、森林草原火災(zāi)、植物森林病蟲(chóng)害等災(zāi)害在我國(guó)都有發(fā)生。我國(guó)70％以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。這些年來(lái)發(fā)生的1998年長(zhǎng)江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害和這次四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，更是給我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了重大損失。我們必須把自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防災(zāi)減災(zāi)工作作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)重大工作進(jìn)一步抓緊抓好。 　　他強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要做好以下幾方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時(shí)空分布等規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，為科學(xué)預(yù)測(cè)和預(yù)防自然災(zāi)害提供理論依據(jù)；二是要加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測(cè)密度，提升監(jiān)測(cè)水平，構(gòu)建自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)—研究—預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系；三是要深入研究各種自然災(zāi)害之間、災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，開(kāi)展全國(guó)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)估，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各類(lèi)自然災(zāi)害預(yù)案的編制；四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的應(yīng)用以及防災(zāi)減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)，完善國(guó)家和地方災(zāi)情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估、應(yīng)急救助指揮體系；五是要優(yōu)化整合各類(lèi)科技資源，將依靠科技建立自然災(zāi)害防御體系納入國(guó)家和各地區(qū)各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，并將災(zāi)害預(yù)防等科技知識(shí)納入國(guó)民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，納入全社會(huì)科普活動(dòng)，提高全民防災(zāi)意識(shí)、知識(shí)水平和避險(xiǎn)自救能力；六是要圍繞人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)和災(zāi)害防治工作中尚未解決的科學(xué)難題廣泛開(kāi)展國(guó)際交流合作，既學(xué)習(xí)國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，也對(duì)人類(lèi)社會(huì)共同防災(zāi)減災(zāi)作出貢獻(xiàn)。 　　6月24日，國(guó)務(wù)院副總理回良玉就全國(guó)民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神作出重要批示：在全國(guó)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)議上，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹胡錦濤總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要講話(huà)精神，并應(yīng)對(duì)面上的抗災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)一步作出安排部署。6月25日，民政部按照回良玉副總理的重要指示，在全國(guó)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)議上對(duì)胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。為促進(jìn)全國(guó)民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的重大意義 　　胡錦濤總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要講話(huà)，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，既深刻闡述了防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義，又緊密結(jié)合我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際，明確提出了加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作的具體要求，具有很強(qiáng)的理論性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院以人為本的執(zhí)政理念和對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，對(duì)于我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好當(dāng)前的抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)工作和今后一個(gè)時(shí)期的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，推進(jìn)新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 　　民政部門(mén)是負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)的重要職能部門(mén)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中承擔(dān)著重要的任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，是當(dāng)前民政部門(mén)一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。各級(jí)民政部門(mén)要從全局的高度充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的重大意義，迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹，不斷提高廣大民政干部對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好當(dāng)前抗震救災(zāi)和抗洪救災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，不斷提高災(zāi)害防御和抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供有力支持。 　　二、準(zhǔn)確把握胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)和根本要求 　　胡錦濤總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作的重要講話(huà)，全面分析了我國(guó)面臨的自然災(zāi)害形勢(shì)，深刻論述了防災(zāi)減災(zāi)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)任務(wù)，是指導(dǎo)我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)的工作指南。 　　各級(jí)民政部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，全面理解和準(zhǔn)確把握講話(huà)的主要精神，要深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)自然災(zāi)害形勢(shì)的極端嚴(yán)峻性，高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作的使命感和責(zé)任感；深刻認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)工作的極端重要性，采取有力措施，會(huì)同或協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)成果的應(yīng)用，強(qiáng)化各類(lèi)自然災(zāi)害預(yù)案的編制，建立國(guó)家綜合減災(zāi)和風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái)，完善國(guó)家和地方災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急救災(zāi)體系建設(shè)，廣泛開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)國(guó)際交流合作，切實(shí)把防災(zāi)減災(zāi)工作作為民政部門(mén)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作的極端艱巨性，大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，千方百計(jì)減輕自然災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，切實(shí)履行民政部門(mén)職責(zé)，積極奪取抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。 　　三、緊密聯(lián)系當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)工作深入貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神 　　學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，必須緊密聯(lián)系抗震救災(zāi)和抗洪救災(zāi)工作，以講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照全國(guó)民政部門(mén)負(fù)責(zé)同志會(huì)議的部署安排，積極推進(jìn)抗災(zāi)救災(zāi)工作。當(dāng)前，抗震救災(zāi)還在繼續(xù)，汛期已經(jīng)來(lái)臨，各級(jí)民政部門(mén)要一手抓抗震救災(zāi)，一手抓抗洪救災(zāi)，努力做到統(tǒng)籌安排，統(tǒng)籌兼顧。要繼續(xù)全力做好抗震救災(zāi)工作。進(jìn)一步做好災(zāi)民安置工作，千方百計(jì)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活；抓緊研究制定災(zāi)后生活救助政策措施，對(duì)優(yōu)撫群體和“三類(lèi)對(duì)象”、“兩種家庭”（即孤兒、孤老、孤殘對(duì)象和遇難者、傷殘者家庭）給予特別關(guān)注和重點(diǎn)保障；盡快落實(shí)重建房屋補(bǔ)助政策，抓緊啟動(dòng)受災(zāi)農(nóng)民重建住房工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生活秩序；認(rèn)真做好募集汶川大地震“福彩賑災(zāi)公益金”和對(duì)口支援相關(guān)工作，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施重建。 　　要切實(shí)做好抗洪救災(zāi)工作。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握災(zāi)情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，派出救災(zāi)工作組，做到應(yīng)急響應(yīng)人員到位；做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、生活安置和生活救助，做到救災(zāi)物資、資金到位和保障措施到位，確保抗洪救災(zāi)工作順利開(kāi)展。 　　各級(jí)民政部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神為動(dòng)力，按照講話(huà)要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，努力做好當(dāng)前抗震救災(zāi)和抗洪救災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作，積極推進(jìn)新時(shí)期防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。 　　各地要將學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神的情況及時(shí)向民政部報(bào)告。 　　 民政部 　　 二○○八年六月二十七日