建村[2008]58號(hào) 江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西自治區(qū)、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)建設(shè)廳，上海市建設(shè)交通委、重慶市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心關(guān)于搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作及災(zāi)后重建安排報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)[2008]6號(hào)），我部組織專家對(duì)有關(guān)省建制鎮(zhèn)供水設(shè)施損害與搶修情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制了《南方雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)建制鎮(zhèn)供水設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)盡快轉(zhuǎn)發(fā)到基層建設(shè)主管部門和有關(guān)水廠及設(shè)計(jì)施工單位，指導(dǎo)建制鎮(zhèn)供水設(shè)施的恢復(fù)重建。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二○○八年三月六日 南方雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)建制鎮(zhèn)供水設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建技術(shù)指導(dǎo)要點(diǎn) 1　指導(dǎo)思想 　　1.1　認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作的總體部署和要求，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，調(diào)度一切力量，全力以赴，突出重點(diǎn)，盡快恢復(fù)建制鎮(zhèn)正常供水，保障人民群眾的生活生產(chǎn)需要。 　　1.2　立足當(dāng)前、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門緊密配合，按輕重緩急，分步實(shí)施。各地政府要充分發(fā)揮災(zāi)后恢復(fù)重建工作的主導(dǎo)作用，以供水單位為主體，積極利用國(guó)家支持政策，組織多方力量進(jìn)行建制鎮(zhèn)供水設(shè)施的恢復(fù)重建。 　　1.3　要進(jìn)一步核實(shí)供水設(shè)施受災(zāi)情況，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害安全隱患的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。 　　1.4　要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，首先恢復(fù)現(xiàn)有供水設(shè)施供水能力，適當(dāng)提高供水設(shè)施新建的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)抵御雨雪冰凍等極端自然災(zāi)害和各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。 　　1.5　按照《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家基本建設(shè)程序的要求，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各方面加強(qiáng)管理，保障供水設(shè)施恢復(fù)重建的工程質(zhì)量。 2　取水工程 　　2.1　飲用水源應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定采取保護(hù)措施，設(shè)置水源保護(hù)范圍。保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁建設(shè)任何可能危害水源水質(zhì)的設(shè)施和一切有礙水源水質(zhì)的行為。以地下水做為飲用水源時(shí)，應(yīng)建立取水泵房，設(shè)置圍墻、大門、標(biāo)識(shí)牌。 　　2.2　因冰雪融化產(chǎn)生的山體滑坡、礦液外滲等問(wèn)題，嚴(yán)重影響原有水源質(zhì)量的，應(yīng)盡快啟用或?qū)ふ姨娲础? 　　2.3　取水設(shè)施的恢復(fù)應(yīng)采取相應(yīng)措施，便于取水輸水管路和水泵的放空。 3　處理設(shè)施 　　3.1　水廠的災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)根據(jù)原水水質(zhì)、設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力、處理后的水質(zhì)要求及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有工藝流程進(jìn)行評(píng)估論證。原處理工藝不合理的，應(yīng)先改進(jìn)處理工藝后再實(shí)施重建。 　　3.2　生活飲用水必須消毒。搶修期間由于消毒設(shè)備損壞時(shí)，可采用漂白粉消毒，漂白粉的儲(chǔ)存要防止受潮失效。采用二氧化氯、液氯等消毒方式的消毒間，重建時(shí)應(yīng)預(yù)留臨時(shí)保溫或取暖的設(shè)施，如采用散熱器等無(wú)明火方式取暖。 　　3.3　使用庫(kù)存較長(zhǎng)的設(shè)施及器材時(shí)，應(yīng)對(duì)外觀、尺寸、性能等方面進(jìn)行評(píng)估后，再確定是否使用。需要新購(gòu)的設(shè)施及器材應(yīng)根據(jù)安全供水、抗凍性能、施工維護(hù)管理、經(jīng)濟(jì)造價(jià)等經(jīng)過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后采購(gòu)。 　　3.4　構(gòu)筑物間的連接管道應(yīng)采用埋地、保溫包裹等措施，閘閥應(yīng)采用修建閘閥井等措施，構(gòu)筑物的恢復(fù)重建宜考慮設(shè)置放空措施，成套供水處理設(shè)施應(yīng)在設(shè)備制造廠的指導(dǎo)下安裝。 　　3.5　恢復(fù)重建后水廠宜根據(jù)經(jīng)濟(jì)水平，配備有效的水質(zhì)化驗(yàn)設(shè)備，出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 4　輸配設(shè)施 　　4.1　根據(jù)建制鎮(zhèn)的特點(diǎn)，因?yàn)?zāi)受損供水管網(wǎng)應(yīng)以盡快恢復(fù)供水為首要目標(biāo)。對(duì)已經(jīng)毀壞的管材、管件、閘閥、儀表等供水器材宜先因地制宜的進(jìn)行局部檢修、更換，供水管網(wǎng)嚴(yán)重?fù)p壞的可明敷臨時(shí)的供水管網(wǎng)，先行恢復(fù)供水。 　　4. 2 　供水管網(wǎng)重建工作要科學(xué)、務(wù)實(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，兼顧增強(qiáng)抗災(zāi)能力，經(jīng)過(guò)綜合評(píng)估后，因地制宜地提出輸配設(shè)施全面修整或重建方案。加強(qiáng)對(duì)管線設(shè)計(jì)方案、施工圖的審查工作，重點(diǎn)審查建設(shè)規(guī)模與管線布局的合理性，管道連接方式及主要工程材料的選型是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，管道轉(zhuǎn)彎處的處理方式與管道埋設(shè)深度等是否合理。 　　4.3　埋地管道優(yōu)先采用PE塑料管、柔性接口的PVC-U塑料管或柔性接口的球墨鑄鐵管。一戶一表的進(jìn)戶管道優(yōu)先采用PP-R塑料管。DN800以上的管道，可選用球墨鑄鐵管、PCCP管、鋼管等，優(yōu)先選用PCCP管；DN200～DN800的，可選用球墨鑄鐵管、鋼管、優(yōu)質(zhì)PE管及DN400以上的預(yù)應(yīng)力水泥管等，優(yōu)先選用球墨鑄鐵管及球墨鑄鐵配件；DN200～DN100的，可選用優(yōu)質(zhì)PE管、鋼管、鋼塑復(fù)合管等，優(yōu)先選用優(yōu)質(zhì)PE管，高一等級(jí)的PE配件；DN100以下的，可選用鋼塑復(fù)合管、優(yōu)質(zhì)塑料管等，優(yōu)先選用鋼塑復(fù)合管，鋼塑配件。 　　4.4　供水器材選購(gòu)要符合相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，宜優(yōu)先選用規(guī)模企業(yè)的合格產(chǎn)品。對(duì)原來(lái)庫(kù)存期較長(zhǎng)的物資、器材要對(duì)外觀、尺寸、性能等方面先行評(píng)估再行確定是否使用。 　　4.5　供水管網(wǎng)及器材安裝與施工要符合《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50013-2006）、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50269-97）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范的要求。 　　4.5.1　供水管道應(yīng)埋地敷設(shè)。原則上，在道路、綠化帶、人行道等下的，要按規(guī)范要求考慮車輛荷載；有防凍要求的，應(yīng)埋設(shè)在冰凍線以下，否則需做防凍處理。當(dāng)在巖石、架空等不宜埋地敷設(shè)時(shí)，應(yīng)采用相應(yīng)的防凍和防護(hù)措施，如上埋覆土、保溫包裹、外表防護(hù)等。 　　4.5.2　 PE塑料管道的焊接應(yīng)按照生產(chǎn)企業(yè)提供的操作規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行，并根據(jù)天氣條件適當(dāng)調(diào)整，要加強(qiáng)施工培訓(xùn)，加強(qiáng)過(guò)程控制，保證管道系統(tǒng)的安全，施工條件惡劣地方可采用柔性接口方式或電熔管件連接方式。 　　4.5.3　管道敷設(shè)時(shí)，其轉(zhuǎn)彎半徑不得超過(guò)其有關(guān)要求，并根據(jù)所選用管材的有關(guān)要求，在適當(dāng)位置加支撐處理。 　　4.5.4　金屬管道施工時(shí)要進(jìn)行內(nèi)外防腐處理。 　　4.5.5　水表、水表箱宜暗埋設(shè)置或設(shè)置在室內(nèi)、避風(fēng)處等位置，并有防凍保護(hù)措施。水表以容易排凈表內(nèi)積水的方式安裝，如立式安裝，設(shè)置泄水閥。 　　4.6　供水管網(wǎng)須設(shè)置空氣閥，并在管網(wǎng)最低處以及各段的最低處宜設(shè)置泄水閥。 5　運(yùn)行管理 　　5.1　受災(zāi)停電停水期間，應(yīng)盡快將取水管道與取水設(shè)施、水廠構(gòu)筑物與連接管、供水管網(wǎng)與配水管路等整個(gè)供水系統(tǒng)內(nèi)的水放空，防止冰凍損壞。 　　5.2　供水設(shè)施受災(zāi)搶修期間，各級(jí)加壓設(shè)備應(yīng)采用“負(fù)荷由低逐步提高”的原則進(jìn)行運(yùn)行，防止恢復(fù)供水后水壓過(guò)高引起供水設(shè)施二次損害。 　　5.3　長(zhǎng)時(shí)間斷電的水廠恢復(fù)供電后，應(yīng)按照水廠操作規(guī)程對(duì)各供水機(jī)電設(shè)施進(jìn)行檢查和試運(yùn)行；對(duì)主要輸水管線進(jìn)行檢查，特別是進(jìn)氣排氣閥門應(yīng)能正常動(dòng)作；在各主要系統(tǒng)均能正常使用后再投入帶負(fù)荷運(yùn)行。 　　5.4　供水設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行后，要加強(qiáng)檢查更新輸配設(shè)施。 　　5.4.1　閥門出現(xiàn)拉裂現(xiàn)象的，除更換優(yōu)質(zhì)閥門外，可在適當(dāng)位置加裝伸縮器；DN300以上的，必須在閥門井內(nèi)加裝伸縮器。 　　5.4.2　管道埋設(shè)較淺的，可適當(dāng)增加覆土深度。 　　5.4.3　管道埋設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，管道質(zhì)量差，已出現(xiàn)或易出現(xiàn)漏水事件的，且管道本身質(zhì)量已影響管網(wǎng)的安全運(yùn)行，可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，制定年度更換或改造計(jì)劃，有目的地進(jìn)行更新改造。 　　5.4.4　水表出現(xiàn)故障的，需集中采購(gòu)國(guó)家認(rèn)可、質(zhì)量過(guò)關(guān)的優(yōu)質(zhì)水表進(jìn)行更換 　　5.5　供水設(shè)施恢復(fù)運(yùn)行后，要排查受損管道，加強(qiáng)檢漏工作，并及時(shí)修復(fù)漏點(diǎn)。 　　5.6　供水設(shè)施全面恢復(fù)重建后，各地加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)管理，建立保障安全供水的長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥転?zāi)與重建情況，修改和完善運(yùn)行管理技術(shù)規(guī)程，進(jìn)行運(yùn)行管理人員培訓(xùn)，增強(qiáng)職工防凍抗凍意識(shí)，提高應(yīng)急處理能力。 6　應(yīng)急預(yù)案 　　6.1　建立健全有關(guān)應(yīng)急管理制度，建立災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，確立應(yīng)急預(yù)案責(zé)任人，確保應(yīng)急處理反應(yīng)及時(shí)，信息暢通，措施得力。 　　6.2　取水泵房和水廠的供電宜采用雙回路電源，有條件的地區(qū)，應(yīng)按照最大單位設(shè)備用電負(fù)荷設(shè)置柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等備用動(dòng)力設(shè)施。經(jīng)天氣預(yù)報(bào)得知將要發(fā)生極端低溫天氣時(shí)，應(yīng)檢查備用電源或柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的運(yùn)行狀況及柴油的儲(chǔ)備量。 　　6.3　備用應(yīng)急水源?？疾齑_定符合水源要求的1～2個(gè)應(yīng)急備用水源，并采取相應(yīng)保護(hù)措施。制定應(yīng)急水源在災(zāi)害時(shí)臨時(shí)啟用的供水方案。 　　6.4　儲(chǔ)備應(yīng)急物資。確保儲(chǔ)備足夠的混凝劑、消毒劑、柴油等應(yīng)急物資，盡可能增加清水池的蓄水量。