環(huán)函〔2007〕239號(hào) 關(guān)于征收污水超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)問(wèn)題的復(fù)函 河南省環(huán)境保護(hù)局： 　　你局《關(guān)于已建成城鎮(zhèn)污水處理廠的排污水企業(yè)已繳納了城市污水處理費(fèi)用后仍超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的是否征收超標(biāo)污水排污費(fèi)問(wèn)題的請(qǐng)示》（豫環(huán)〔2007〕42號(hào)）收悉。經(jīng)研究，函復(fù)如下： 　　《水污染防治法》第十五條規(guī)定：“ 企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。”第十九條規(guī)定：“ 城市污水集中處理設(shè)施按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù)，收取污水處理費(fèi)用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不再繳納排污費(fèi)。” 但《水污染防治法》第十九條并未規(guī)定對(duì)進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 　　關(guān)于征收污水處理費(fèi)的第一個(gè)文件即財(cái)政部、原國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、原國(guó)家環(huán)保局《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)綜字〔1997〕111號(hào)）中具體規(guī)定：“凡向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人，均應(yīng)交納城市污水處理費(fèi)。開(kāi)征城市污水處理費(fèi)后，對(duì)向城市污水處理廠和排水設(shè)施排放污水的單位，不再征收排水設(shè)施有償使用費(fèi)和污水排污費(fèi)。超標(biāo)排放污水的，仍依法征收超標(biāo)排污費(fèi)?！? 　　2003年，《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第369號(hào)）頒布實(shí)施，其配套規(guī)章《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》（原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩?、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第31號(hào)令）第三條規(guī)定：“對(duì)向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的，不再征收污水排污費(fèi)?！睕](méi)有明確對(duì)進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 　　幾年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)地方請(qǐng)示的相關(guān)具體問(wèn)題進(jìn)行了解釋，這些解釋都是針對(duì)某一具體情況的，未能全面理順對(duì)進(jìn)入城市污水處理設(shè)施的污水能否征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的政策關(guān)系。同時(shí)，地方人民政府及有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況也做了一些具體規(guī)定，河南省人民政府辦公廳《關(guān)于確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的意見(jiàn)》（豫政辦〔2006〕109號(hào)）和鄭州市人民政府《關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用管理的通告》（鄭政通〔2003〕19號(hào)）就向城市污水處理設(shè)施超標(biāo)排放污水征收排污費(fèi)的問(wèn)題做了規(guī)定。 　　為了加大對(duì)超標(biāo)排污的處罰力度，理順政策，國(guó)家有關(guān)部門正在組織修訂《水污染防治法》，并就其中確定的“排污收費(fèi)、超標(biāo)違法處罰”的原則取得了共識(shí)。目前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已原則通過(guò)《水污染防治法》修訂草案,其中著重強(qiáng)化了違法排污者的民事責(zé)任和治理責(zé)任,加大了對(duì)違法行為的處罰力度。 　　綜上所述，在排入城市污水處理設(shè)施的超標(biāo)污水能否征收超標(biāo)排污費(fèi)問(wèn)題上，鄭州市有關(guān)部門理解和執(zhí)行國(guó)家規(guī)定所產(chǎn)生的分歧，應(yīng)待《水污染防治法》修訂后再進(jìn)一步明確。 二○○七年七月十日