(安監(jiān)總管一〔2007〕135號) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關中央企業(yè)： 　　2006年11月2日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ2007-2006，以下簡稱《規(guī)范》），將于2007年7月1日正式實施。為認真做好《規(guī)范》的宣傳、貫徹和落實工作，促進《規(guī)范》在金屬和非金屬礦山的有效實施，現(xiàn)就有關事項通知如下： 　　一、正確認識《規(guī)范》在金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用 　　《規(guī)范》是國家安全監(jiān)管總局與南非有關職業(yè)安全健康管理機構共同合作，歷時兩年半，在充分研究和借鑒國際上先進的礦業(yè)安全管理理念，結(jié)合國內(nèi)金屬非金屬礦山有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準的具體規(guī)定和礦山企業(yè)的實際情況，經(jīng)過廣泛調(diào)研、現(xiàn)場試點、征求意見、分析論證的基礎上形成的，是我國非煤礦山安全生產(chǎn)標準體系的重要組成部分；《規(guī)范》以礦山風險控制為核心，注重全員參與、過程控制和持續(xù)改進，科學、全面、系統(tǒng)的對安全管理的全過程進行了規(guī)范，充分體現(xiàn)了以人為本，以提升本質(zhì)安全和提高安全管理水平為目的，是全新的金屬非金屬礦山安全管理系統(tǒng)，是對礦山安全標準化工作和礦山安全生產(chǎn)管理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。 　　各礦山企業(yè)通過實施《規(guī)范》，建立起動態(tài)安全管理系統(tǒng)，可以真正落實安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)對礦山各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風險進行辨識、預控，最大限度地消除在作業(yè)過程中可能產(chǎn)生的事故隱患，不斷提高安全管理水平，提升礦山本質(zhì)安全，從而建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。各級安全監(jiān)管部門通過督促和推進企業(yè)實施標準化工作，能夠落實安全監(jiān)管主體責任，促進安全生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)專項整治與日常安全監(jiān)管的有機結(jié)合，實現(xiàn)依法監(jiān)管、科學監(jiān)管，有效地遏制重特大事故的發(fā)生。各級安全監(jiān)管部門和各礦山企業(yè)要充分認識《規(guī)范》的實施在保障礦山安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用，切實把落實《規(guī)范》工作擺在重要位置，擺上重要議程，扎實推動《規(guī)范》的貫徹執(zhí)行。 　　二、進一步加大學習宣傳力度，認真做好統(tǒng)籌規(guī)劃和試點工作 　　為適應國內(nèi)不同開采方式、不同類型、不同規(guī)模礦山企業(yè)的安全管理需要，《規(guī)范》由5個子標準組成，即《導則》（AQ2007?1-2006）、《地下礦山實施指南》（AQ2007?2-2006）、《露天礦山實施指南》（AQ2007?3-2006）、《尾礦庫實施指南》（AQ2007?4-2006）、《小型露天采石場實施指南》（AQ2007?5-2006）。各級安全監(jiān)管部門要率先學習并組織各類企業(yè)學習《規(guī)范》，要把《規(guī)范》中標準化系統(tǒng)的組成部分、實施原則、創(chuàng)建步驟、評定原則、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容學深、吃透；要針對本地區(qū)各類礦山的特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，分級推進，防止走過場、走形式、一刀切；要根據(jù)本地工作實際，有針對性地選擇3-5個類型不同的企業(yè)率先開展《規(guī)范》試點工作，組織專家對試點單位進行指導，通過試點積累經(jīng)驗，典型引路，全面推進。 　　三、認真研究，積極探索，推動安全標準化工作順利實施 　　為推動全國金屬非金屬礦山安全標準化工作的開展，總局組織成立了以起草專家為核心的全國金屬非金屬礦山安全標準化工作指導組，指導全國金屬非金屬礦山安全標準化工作的具體開展；組織編寫了《規(guī)范》輔導材料，將適時組織各省級安全監(jiān)管部門人員和有關中央企業(yè)安全管理人員進行學習貫徹；正在制定與《規(guī)范》相配套的安全標準化評價標準，原則上在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用，以確保標準等級評定的一致性。各地可根據(jù)本地實際，從相關科研院所、中介機構中選取有相關工作經(jīng)驗的專家或委托有能力的單位，經(jīng)全國指導組輔導認可后，作為本地標準化工作的技術和管理支撐，也可以直接借助全國指導組的力量指導本地開展標準化工作。各地在實施標準化過程中要注意及時研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索安全標準化與安全生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管等安全工作相結(jié)合的有效途徑，通過安全生產(chǎn)許可推動《規(guī)范》的實施。同時，通過《規(guī)范》的實施，提高礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平，促進安全生產(chǎn)許可工作。要研究制定推進企業(yè)向高等級標準達標的相關配套政策，對達到較高等級標準的企業(yè)，原則上可在安全檢查、年檢、相關費用的使用上依法采取一定的鼓勵措施；對于達不到最低標準或達標驗收后擅自降低標準的企業(yè)依法進行處罰，促進各類企業(yè)建立起不斷達標的長效機制，確保全國標準化工作的順利開展。 　　四、搞好與原安全質(zhì)量標準化企業(yè)考評的銜接工作 　　《規(guī)范》實施后，《金屬非金屬礦山安全質(zhì)量標準化考評辦法及標準（試行）》（安監(jiān)總管一字〔2005〕27號）同時廢止。2007年6月30日前各地安全監(jiān)管部門已經(jīng)受理的企業(yè)申請，可按原標準進行評定，也可結(jié)合各地實際統(tǒng)一按新的標準進行評定。在此期間，各地不得按原標準化標準搞突擊評定。 　　與本《規(guī)范》相配套的標準化評價標準、評定程序和管理辦法將另行公布。 　　二○○七年六月二十日