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國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于國有重點煤礦近期發(fā)生兩起煤與瓦斯突出事故的通報

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-25 · 7539人看過
(安監(jiān)總煤調(diào)〔2007〕68號) 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門,各省級煤礦安全監(jiān)察局,司法部直屬煤礦管理局,神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司:   2007年3月27日2時38分,貴州省水城礦業(yè)(集團(tuán))公司汪家寨煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成10人死亡。該礦屬國有重點煤礦,采用平峒、斜井聯(lián)合多水平開拓方式,核定生產(chǎn)能力270萬噸/年,為煤與瓦斯突出礦井?,F(xiàn)有3個采煤工作面和13個掘進(jìn)工作面。事故當(dāng)班全礦入井467人,其中平峒井220人,斜井247人。事故發(fā)生后,斜井247人安全升井,平峒井210人升井、10人遇難。初步分析,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是,平峒井四采區(qū)1551反掘石門反掘工作面防突措施不到位,突出危險性預(yù)測鉆孔數(shù)量不夠,未探明工作面前方的褶曲、小斷層,在未開采解放層、預(yù)抽時間不符合要求(補(bǔ)打預(yù)抽鉆孔3月17日才開始抽放)的情況下,放炮作業(yè)誘導(dǎo)煤與瓦斯突出。   2007年4月1日23時26分,四川芙蓉集團(tuán)白皎煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成4人死亡、9人受傷。該礦為國有重點煤礦,設(shè)計生產(chǎn)能力75萬噸/年,為煤與瓦斯突出礦井,有永久瓦斯抽放系統(tǒng)。事故工作面當(dāng)班入井19人。初步分析,導(dǎo)致事故發(fā)生的原因是,2182綜采工作面有小斷層構(gòu)造,處于初次來壓階段,但沒有采取有效措施預(yù)防和處理初次來壓,由初次來壓誘發(fā)煤與瓦斯突出。   這兩起事故損失慘重、教訓(xùn)深刻,充分暴露出一些國有重點煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,安全基礎(chǔ)管理薄弱,尤其是地質(zhì)資料不清,瓦斯治理不到位等突出問題,必須深刻反思,舉一反三,切實加強(qiáng)防突工作。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,堅決遏制重、特大事故的發(fā)生,現(xiàn)提出以下要求:   一、嚴(yán)格落實“四位一體”綜合防突措施,強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采。煤礦企業(yè)開采突出煤層時,必須認(rèn)真實施突出危險性預(yù)測、落實防治突出措施、并進(jìn)行防治突出措施的效果檢驗、采取安全防護(hù)等綜合防治突出措施。突出礦井必須首先開采保護(hù)層,不具備開采保護(hù)層條件的,要對突出煤層進(jìn)行預(yù)抽,并確保開采煤層的瓦斯壓力降到0.74Mpa以下,煤層瓦斯預(yù)抽率大于25%,每個采掘工作面必須配備專職的瓦檢員。新建、改擴(kuò)建、資源整合的突出礦井,必須同時建設(shè)瓦斯抽放系統(tǒng),先抽放、后施工。   二、加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作,加大構(gòu)造區(qū)域的安全管理力度。煤與瓦斯突出礦井必須編制礦井瓦斯地質(zhì)圖,并標(biāo)明采掘進(jìn)度、開采層被保護(hù)的范圍、煤層賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、瓦斯基本參數(shù)等地質(zhì)資料。采掘工作面施工前,必須探明采掘工作面前方的地質(zhì)情況,并嚴(yán)格按照防突要求,進(jìn)行突出危險性預(yù)測預(yù)報。若探明有斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造,必須停止采掘活動,重新制定在構(gòu)造區(qū)域作業(yè)的專項防突綜合措施和安全措施,并經(jīng)檢驗有效采取嚴(yán)密的防護(hù)措施后,方可繼續(xù)作業(yè)。加強(qiáng)對工作面初次來壓的觀測和治理力度。   三、國有重點煤礦要加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理,全面進(jìn)行隱患排查治理。國有重點煤礦要認(rèn)真貫徹落實七部委局《關(guān)于加強(qiáng)國有重點煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》,針對自身的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要配備專門的瓦斯治理研究人員,加強(qiáng)對采掘作業(yè)人員的防突知識培訓(xùn)。按照國務(wù)院《特別規(guī)定》,全面認(rèn)真徹底排查治理安全隱患,抓死角、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓系統(tǒng)缺陷的整改。有煤與瓦斯突出危險的礦井,要開展一次煤與瓦斯突出隱患治理的專項檢查,有針對性地對石門揭煤、突出煤層掘進(jìn)、回采防突措施落實的情況進(jìn)行排查,認(rèn)真落實整改。   四、加強(qiáng)勞動組織管理,嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。按照國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、勞動保障部《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號)的要求,合理安排全年生產(chǎn)計劃和勞動定員,按規(guī)定布置工作面,嚴(yán)格控制入井人數(shù),原則上每個采區(qū)同時作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過100人。有煤與瓦斯突出危險的礦井,必須減少井下現(xiàn)場交接班人數(shù),合理安排作業(yè)工序,嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。對防突措施不落實、不到位的礦井,必須停止開采、撤出作業(yè)人員進(jìn)行整頓,經(jīng)省級煤礦安全監(jiān)管部門驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。   五、加大對煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察力度。各級煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法加大對國有重點煤礦的監(jiān)管、監(jiān)察和行業(yè)指導(dǎo)力度,尤其是加強(qiáng)對煤與瓦斯突出礦井、采掘接續(xù)緊張礦井的監(jiān)管監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。國有重點煤礦要自覺接受地方政府及相關(guān)部門的監(jiān)管。   請各省級煤礦安全監(jiān)察局將此通報轉(zhuǎn)發(fā)至各國有重點煤礦。   二○○七年四月四日

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