農(nóng)辦科［2007］7號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧、農(nóng)機、漁業(yè)廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江農(nóng)墾總局： 　　兩年來，在有關(guān)部門的大力支持下，各級農(nóng)業(yè)部門扎實工作，創(chuàng)新機制，農(nóng)業(yè)科技入戶工程取得明顯成效，初步構(gòu)建了“專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快捷通道，受到廣大農(nóng)民和科技人員的普遍歡迎。為貫徹落實2007年中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，進一步做好2007年農(nóng)業(yè)科技入戶工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 　　一、提高認識，增強推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的責(zé)任感 　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技、在教育。農(nóng)戶是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營主體，農(nóng)民學(xué)科技、用科技的能力和水平直接關(guān)系糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。大力推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作，既是政府履行公益性推廣職能的內(nèi)在要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要。各地實踐表明，農(nóng)業(yè)科技入戶工程符合農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的實際，滿足了分散的小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的科技需求，促進農(nóng)科教緊密結(jié)合和農(nóng)村和諧發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門要提高認識，進一步增強做好農(nóng)業(yè)科技入戶工作的緊迫感和責(zé)任感。以實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程（以下稱“科技入戶工程”）為抓手，促進科技人員深入基層，實現(xiàn)科研與推廣的結(jié)合；促進科技人員扎實開展技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)推廣與農(nóng)民需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合。 　　二、理清思路，明確工作目標和任務(wù) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的理念，以糧食主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為重點，以培養(yǎng)一大批覺悟高、技術(shù)強、留得住的科技示范戶為核心，以專家網(wǎng)絡(luò)體系為技術(shù)來源，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以資源整合與機制創(chuàng)新為突破口，以推廣主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和實施主體培訓(xùn)為關(guān)鍵措施，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化通道，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供科技支撐和人才保障。 　?。ǘ┠繕巳蝿?wù) 　　1.2007年農(nóng)業(yè)部在300個縣、市、區(qū)、旗（以下簡稱“示范縣”）實施科技入戶工程，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和一村一品，在糧食作物、畜牧、經(jīng)濟作物、園藝作物、漁業(yè)和農(nóng)機等領(lǐng)域組織實施，培育25萬個科技示范戶（以下簡稱“示范戶”），輻射帶動500萬農(nóng)戶。各地可參照建設(shè)地方科技入戶示范縣。 　　2.在四川省綿陽市7縣區(qū)、河北省石家莊市7縣區(qū)、山東省臨沂市10縣區(qū)、河南省周口市9縣區(qū)和安徽省宿州市4縣區(qū)開展科技入戶整市推進工作試點，每縣（區(qū)）培育500名以上的示范戶。 　　3.圍繞“一村一品”發(fā)展需求，在農(nóng)業(yè)部確定的100個新農(nóng)村建設(shè)示范聯(lián)系村，每村培育和造就10個左右覺悟高、技術(shù)強、留得住的科技示范戶，并輻射帶動全村農(nóng)戶。 　　4．示范戶主導(dǎo)品種、主推技術(shù)入戶率達到100%；農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比前三年平均水平增長10%以上，單位產(chǎn)量節(jié)本10%以上；不同行業(yè)和連續(xù)支持的示范縣可根據(jù)實際提出具體指標。 　　5.繼續(xù)探索不同地區(qū)、不同行業(yè)科技入戶的有效途徑與模式，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)民綜合素質(zhì)，改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境。 　　三、突出重點，切實抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 　　科技入戶工程堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、規(guī)范管理、注重實效、創(chuàng)新機制、開放運行的原則，采取政府組織、分級負責(zé)、以縣為主的管理方法，要突出抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 　　（一）組建技術(shù)專家隊伍。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照示范重點和產(chǎn)業(yè)，面向社會選聘專家，分別組建科技入戶工程專家組，并根據(jù)實際需要及時調(diào)整。示范縣要堅持整合資源和面向社會開放的原則，公開招聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員。要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍的骨干作用，積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)、推廣等單位和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、協(xié)會等社會力量及廣大科技人員參與競聘。 　?。ǘ╁噙x科技示范戶。采取農(nóng)民自愿申報、村民小組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一評議和張榜公示、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門確定的方式遴選科技示范戶。要建立示范戶檔案，加強對示范戶的管理，對難以承擔(dān)示范和輻射帶動作用的示范戶要及時進行調(diào)整。 　　（三）推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布了2007年60個主導(dǎo)品種和30項主推技術(shù)（農(nóng)辦科［2007］2號）。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門可結(jié)合本地實際，發(fā)布本地區(qū)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。專家組按照推介發(fā)布的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，制定具體的推廣實施方案。 　　（四）抓好示范片建設(shè)。示范縣要以示范戶為基礎(chǔ)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立示范片，讓技術(shù)指導(dǎo)員不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民不出村組，就能看到新品種、新技術(shù)的展示與示范。 　?。ㄎ澹┐_保技術(shù)到位。一是做好科研與推廣的對接。部省專家要帶成果、帶技術(shù)與實施縣對接，加強對技術(shù)指導(dǎo)員的培訓(xùn)，不斷提高技術(shù)指導(dǎo)員的服務(wù)指導(dǎo)能力。二是切實做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)入戶。技術(shù)指導(dǎo)員在各級專家組的指導(dǎo)下，制定示范戶分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，采用“手把手、面對面”的方法進行指導(dǎo)。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、明白紙、技術(shù)講座光盤等方式，開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)培訓(xùn)，并向輻射戶和全村農(nóng)戶擴展。技術(shù)指導(dǎo)員全年累計入戶時間不少于100天，要做到關(guān)鍵環(huán)節(jié)主動入戶，突發(fā)事件及時入戶，技術(shù)咨詢隨時入戶，并按要求填寫好《技術(shù)指導(dǎo)員手冊》。三是物化補貼入戶。圍繞推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，結(jié)合示范戶的具體情況，選擇科技含量高的物化技術(shù)（如優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)化肥、病蟲防治用藥、作業(yè)機具等）用于補貼，促進示范戶帶頭采用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、節(jié)約的新品種、新技術(shù)。 　　四、完善機制，提高科技入戶效率 　?。ㄒ唬嵭袑＜医M技術(shù)負責(zé)制。各級專家組全面負責(zé)科技入戶工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長召集專家會議，研究解決有關(guān)技術(shù)方面的問題，并向同級行政主管部門負責(zé)。農(nóng)業(yè)部專家組負責(zé)擬訂全國科技入戶工程行業(yè)技術(shù)實施方案，篩選主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，指導(dǎo)、檢查、督促省專家組工作；省專家組負責(zé)擬訂省科技入戶工程技術(shù)實施方案，篩選本省主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，審核縣技術(shù)實施方案，指導(dǎo)、檢查、督促縣專家組工作；縣專家組負責(zé)擬訂縣科技入戶工程技術(shù)實施方案，協(xié)助遴選示范戶，評審技術(shù)指導(dǎo)單位的技術(shù)工作方案，落實各項技術(shù)管理措施，指導(dǎo)、檢查、督促技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員開展工作。 　?。ǘ嵭屑夹g(shù)指導(dǎo)員包戶負責(zé)制。技術(shù)指導(dǎo)員在專家組和技術(shù)指導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下開展工作，每個技術(shù)指導(dǎo)員負責(zé)指導(dǎo)20個左右示范戶。負責(zé)制定示范戶指導(dǎo)方案，指導(dǎo)示范戶進行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息，提供農(nóng)民生活和生態(tài)環(huán)境知識等方面咨詢。 　?。ㄈ嵭锌萍际痉稇糨椛鋷又?。示范戶要及時、主動向周邊農(nóng)戶傳播生產(chǎn)經(jīng)驗、技術(shù)和信息。每個示范戶承擔(dān)輻射帶動20個周邊農(nóng)戶的義務(wù)。用輻射帶動的滿意度作為考核示范戶的重要指標，引入淘汰機制，對示范戶進行嚴格的動態(tài)管理。 　?。ㄋ模嵭锌冃Э己撕图顧C制。每個示范縣一般連續(xù)支持5年左右，對示范縣實行滾動管理。實行自下而上和自上而下相結(jié)合，隨機抽樣、電話問卷調(diào)查等“盲考”方式，以農(nóng)民滿意度為績效考評的重要指標，對專家、技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶和示范縣進行績效評價。根據(jù)電話抽查、現(xiàn)場察看、日常管理等綜合評價的結(jié)果，對示范縣進行排序。對排名前三位的示范縣進行獎勵，對排名后三位的給予黃牌警告，連續(xù)兩年黃牌警告進行淘汰。各示范縣對達不到要求的技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶也要實行淘汰，并按照規(guī)定程序及時補充。 　　五、統(tǒng)籌安排，確保各項工作順利實施 　?。ㄒ唬┗I備階段。2007年2月底之前，全面總結(jié)2006年科技入戶工程實施情況；確定示范縣、調(diào)整或組建專家組、遴選示范戶、選聘技術(shù)指導(dǎo)單位和技術(shù)指導(dǎo)員；篩選推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；召開行業(yè)技術(shù)工作會議，制定技術(shù)指導(dǎo)方案；制定科技入戶工程實施方案、編印技術(shù)資料等。對于農(nóng)業(yè)部新農(nóng)村建設(shè)100個示范聯(lián)系村的科技入戶工作，各省農(nóng)業(yè)廳要單獨制定實施方案?。ǘ嵤╇A段。從2007年3月初到2007年10月底，圍繞科技示范戶能力建設(shè)，“工作措施到村，上下聯(lián)動抓戶”，開展技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，推廣應(yīng)用主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，開展以示范戶為重點的主體培訓(xùn)，兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補貼，進行項目監(jiān)督檢查，綜合管理，組織現(xiàn)場交流等。 　　3月初到4月底，我部將結(jié)合春季田間管理，開展“推進科技入戶、奪取夏糧豐收”為主題的農(nóng)業(yè)科技入戶春季行動，通過多種形式引導(dǎo)和組織2萬名科技人員深入基層、深入生產(chǎn)一線，在實地開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，為奪取夏糧乃至全年的糧食豐收提供科技支撐。各地要制定落實方案，結(jié)合實施科技入戶工程，大力開展相關(guān)活動，并及時將活動開展情況上載中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng)。 　?。ㄈ┛偨Y(jié)階段。從2007年11月初到2007年12月底，按照《全國農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程管理辦法(試行)》、《農(nóng)業(yè)科技入戶項目資金管理暫行辦法》進行項目總結(jié)，自下而上逐級報告，開展績效評價，進行項目驗收和檢查，形成驗收總結(jié)報告。 　　六、強化管理，完善各項保障措施 　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo) 　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組建和完善領(lǐng)導(dǎo)小組，加大相關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，加強對科技入戶工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。要制定切實可行實施方案，精心組織，明確分工，責(zé)任到人。 　?。ǘ┘哟笸度肓Χ? 　　各級農(nóng)業(yè)行政部門要千方百計籌措資金，切實保障專家開展工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費和技術(shù)指導(dǎo)員進村入戶的工作經(jīng)費。要加大資源整合力度，積極探索建立以政府投入為主導(dǎo)，社會、企業(yè)共同參與的多元化投入機制，廣泛動員各級農(nóng)業(yè)推廣、教學(xué)、科研單位、龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會以及廣大農(nóng)民積極參與科技入戶工作。 　?。ㄈ娀椖勘O(jiān)管 　　實行責(zé)任目標合同制，縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶之間要分別簽訂責(zé)任目標和技術(shù)服務(wù)合同，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強項目監(jiān)督和檢查，建立和完善上下聯(lián)動和雙向監(jiān)督機制，通過電話抽查和實地檢查等方式對技術(shù)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量進行督查；加強項目資金管理，確保?？顚Ｓ?，防止濫用挪用；對工程實施中的有關(guān)信息，除需保密外，均應(yīng)及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。 　?。ㄋ模?gòu)建長效機制。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革，積極探索科技入戶的有效模式，認真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗。制定并落實扶持和激勵政策，充分調(diào)動全社會參與科技入戶工作的積極性，建立農(nóng)業(yè)科技人員進村入戶的長效機制，逐步形成農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用得快捷通道。 　?。ㄎ澹┳龊眯畔⒔涣骱托麄?。充分利用中國農(nóng)業(yè)科技入戶網(wǎng)，加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理，編好各種技術(shù)交流資料和信息簡報；通過《農(nóng)民日報科技入戶?？芬约皬V播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳科技入戶工作的政策措施、成功經(jīng)驗、優(yōu)秀典型和實施效果，營造良好的社會氛圍。 　　　　　　　　　　　　　　二○○七年二月十五日