（1989年3月31日　組通字（1989）10號） 　　現(xiàn)將《西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、退（離）休回內(nèi)地安置工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請有接收內(nèi)調(diào)、安置任務(wù)的地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行。 附：　　　　　　　　西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、 　　　　　　　　　　退（離）休回內(nèi)地安置工作會議紀(jì)要 　　一九八九年三月三日至六日，中央組織部、人事部、勞動部在北京聯(lián)合召開了西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、退（離）休回內(nèi)地安置工作會議。二十八個省、自治區(qū)、直轄市和部分中央國家機(jī)關(guān)部委的有關(guān)同志參加了會議。中央組織部副部長趙宗鼐、孟連□同志，人事部副部長張漢夫同志，勞動部副部長李伯勇同志在會上講了話，傳達(dá)了黨中央關(guān)于抓緊做好西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、安置工作的重要指示，部署了這次內(nèi)調(diào)、安置工作的任務(wù)。西藏自治區(qū)黨委副書記熱地、田聰明同志介紹了內(nèi)調(diào)、安置工作的有關(guān)情況。與會同志就如何貫徹黨中央的指示，做好內(nèi)調(diào)、安置工作，進(jìn)行了認(rèn)真的討論，結(jié)合實際情況，研究了做好這次內(nèi)調(diào)、安置工作的具體政策和方法。同志們一致認(rèn)為，這次會議充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對西藏工作的關(guān)心和對廣大援藏干部、工人的關(guān)懷，體現(xiàn)了各兄弟省、自治區(qū)、直轄市對內(nèi)調(diào)、安置工作的支持。會議開得適時、成功，對完成黨中央交給的內(nèi)調(diào)、安置任務(wù)將起到重要的推動作用。 （一） 　　認(rèn)真做好漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、安置工作是黨和國家的一項重要政策。 　　西藏地處西南邊疆，是我們偉大祖國不可分割的一部分。黨和國家為建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、富裕、文明的新西藏，投入了相當(dāng)大的人力、物力和財力。廣大漢族干部、工人積極響應(yīng)黨和國家的號召進(jìn)藏工作，與藏族人民一起艱苦創(chuàng)業(yè)，為西藏的革命和建設(shè)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。但由于西藏地區(qū)地理環(huán)境和氣候條件比較特殊，一些長期在藏工作的漢族同志患有不同程度的高原反應(yīng)癥，需要返回內(nèi)地另行分配工作；還有一些同志的家屬、子女在內(nèi)地，長期分居，家庭生活確有實際困難，也不宜繼續(xù)留藏工作。特別是有些老同志把自己的青春年華獻(xiàn)給了西藏，如今已到了退（離）休年齡，更需要回內(nèi)地進(jìn)行妥善安置。中央十分關(guān)心長期援藏漢族干部、工人的身體健康和實際困難。中組部和勞動人事部門根據(jù)中央的指示，曾多次組織援藏干部、工人內(nèi)調(diào)。這次漢族干部、工人的內(nèi)調(diào)和安置工作，在去年三月就提出來了。當(dāng)時中央政治局常委會議在研究進(jìn)一步穩(wěn)定西藏局勢時曾指出：要盡快解決西藏機(jī)構(gòu)改革中編外進(jìn)藏職工的安置問題。當(dāng)西藏將內(nèi)調(diào)方案提出后，去年年底，中央政治局常委會議又研究了西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、安置問題，要求切實把這項工作做好并指出應(yīng)克服困難，抓緊進(jìn)行。與會同志認(rèn)為，中央的決策，不僅穩(wěn)定了在藏的漢族干部、工人隊伍，解除了他們的后顧之憂，而且還有利于民族團(tuán)結(jié)，有利于西藏的穩(wěn)定，也有利于西藏改革的深化和建設(shè)的發(fā)展。大家表示，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的指示，克服困難，努力工作，把這次接收安置的任務(wù)完成好。 （二） 　　根據(jù)中央批準(zhǔn)的方案，這次內(nèi)調(diào)和安置的干部、工人有一萬五千人左右。其中，內(nèi)調(diào)一萬零五百多人（干部三千四百多人，工人七千一百多人）；退（離）休回內(nèi)地安置四千多人（干部一千七百多人，工人兩千四百多人）。 　　會議確定，為積極穩(wěn)妥地做好內(nèi)調(diào)、安置工作，各省、自治區(qū)、直轄市及中央有關(guān)部門的接收安置任務(wù)一次下達(dá)，接收安置四百人以下的地區(qū)和部門，要求在今年年底以前完成；接收安置四百人以上，今年年底以前完成有困難的地區(qū)，可在今明兩年內(nèi)分批完成；四川省接收安置七千多人，困難會更多一些，在時間上可以適當(dāng)延長，但至遲不要超過一九九一年年底。 （三） 　　會議重申了中發(fā)〔1980〕61號文件和國辦發(fā)〔1983〕33號文件關(guān)于西藏漢族干部、工人內(nèi)調(diào)、安置的基本原則，結(jié)合這次內(nèi)調(diào)、安置工作的實際情況，并根據(jù)以往內(nèi)調(diào)、安置工作的經(jīng)驗，提出以下具體政策要求： 　　1．內(nèi)調(diào)和安置的去向，本著從哪里來回到哪里去的原則辦理。原工作單位已經(jīng)撤銷的，可由原單位上級主管部門或原單位所在地區(qū)安排；沒有原單位的，可以回原籍或愛人所在地區(qū)安排；夫婦雙方同時內(nèi)調(diào)的，可到其中一方的原籍或調(diào)出單位安排；退（離）休的同志還可以到子女所在地安置。對到京、津、滬三大市安排和安置的，要從嚴(yán)掌握。 　　2．內(nèi)調(diào)人員的工作安排，要從工作的實際需要出發(fā)，但也要適當(dāng)考慮內(nèi)調(diào)人員原來擔(dān)任的職務(wù)（包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)）或從事的專業(yè)和工種。對黨政機(jī)關(guān)干部，安排同級或相應(yīng)職務(wù)確有困難的，可安排稍低一些的職務(wù)。勞動合同制工人，內(nèi)調(diào)后仍實行勞動合同制。對內(nèi)調(diào)回來的合同制工人，各地區(qū)和部門要先接收安排工作，然后再按有關(guān)規(guī)定重新簽訂勞動合同。集體所有制單位的干部和工人，內(nèi)調(diào)后仍安排到集體所有制單位工作。 　　3．郵電、地質(zhì)、氣象、銀行、海關(guān)、商檢等垂直管理系統(tǒng)的內(nèi)調(diào)干部、工人，由有關(guān)系統(tǒng)負(fù)責(zé)接收安排工作，地方上協(xié)助辦理落戶。個別在垂直管理系統(tǒng)安排有困難的，有關(guān)地區(qū)可協(xié)助安排。非垂直管理系統(tǒng)內(nèi)調(diào)的干部和工人，如專業(yè)與有關(guān)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)對口或相近，而地方上難以安排的，有關(guān)垂直管理系統(tǒng)要協(xié)助安排。 　　4．現(xiàn)在干部崗位工作或被聘任做干部工作的工人，按工人安排內(nèi)調(diào)和分配工作。 　　5．凡因身體健康原因不能堅持正常工作的干部、工人，不列入內(nèi)調(diào)，由西藏自治區(qū)通過其它途徑予以妥善安置。對犯有錯誤的干部、工人，由西藏自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)作出結(jié)論或組織處理后再行安排內(nèi)調(diào)。 　　6．關(guān)于內(nèi)調(diào)干部、工人的工資、補(bǔ)貼和各種福利待遇，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按調(diào)入地區(qū)調(diào)入單位的規(guī)定執(zhí)行。安排較低職務(wù)的黨政機(jī)關(guān)干部按調(diào)入地區(qū)類別享受原職務(wù)工資待遇；已獲得專業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部，接收單位應(yīng)盡可能按其獲得的職務(wù)予以聘任，并規(guī)定聘任期限，如確有困難需要低聘的，也要保留原任職務(wù)的工資待遇。待新的聘任期滿后，同本單位其他專業(yè)技術(shù)人員一樣，按有關(guān)規(guī)定辦理。 　　7．接收地區(qū)因接收安排內(nèi)調(diào)職工所需要增加的職工人數(shù)、工資總額，由調(diào)入的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市勞動人事部門統(tǒng)一審核后，按調(diào)入的實際人數(shù)予以增加，西藏地區(qū)作相應(yīng)減少，勞動部、人事部在年終檢查勞動工資計劃執(zhí)行情況時，如實予以核認(rèn)。 　　8．退（離）休的干部回內(nèi)地后，由人事部門、老干部工作部門接收安置；工人由勞動部門接收安置。安置后的具體管理問題，由各地根據(jù)國辦發(fā)〔1983〕33號文件規(guī)定的原則，結(jié)合各自的實際情況研究確定。退（離）休干部、工人易地安置的各種費用，均按國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各接收安置地區(qū)要比照本地干部在省內(nèi)易地安置的標(biāo)準(zhǔn)，向西藏合理收取退（離）休干部、工人的管理費用。在解決回內(nèi)地安置同志的住房時，要給予照顧。 　　9．中央財政以建房補(bǔ)助費的名義，給了一點補(bǔ)貼。為使這筆數(shù)額有限的補(bǔ)助費發(fā)揮效益，幫助接收任務(wù)較重的地區(qū)解決一些特殊困難，要相對集中使用，對接收二百人以下的省、自治區(qū)、直轄市，就不撥給了。 　　10．各接收安置地區(qū)不要征收內(nèi)調(diào)、安置人員的所謂入城費、落戶費以及其他附加費用。 （四） 　　各省、自治區(qū)、直轄市參加會議的同志表示，他們回去后，要根據(jù)這次會議的精神和各自的接收安置任務(wù)，盡快研究、提出具體的貫徹落實意見，報請?。▍^(qū)、市）委、?。▍^(qū)、市）政府批準(zhǔn)后組織實施。同時，也要向公安、民政、教育、糧食等部門通報情況，取得這些部門的支持和幫助。接收安置任務(wù)較重的一些?。▍^(qū)、市）可從組織、人事、勞動及老干部工作部門抽調(diào)一些同志組成臨時工作班子，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)這項工作。內(nèi)調(diào)、安置工作一定要向前趕，安排落實一個，通知一個，安排落實一批，通知一批。 　　西藏自治區(qū)參加會議的同志表示，一定要做好內(nèi)調(diào)、安置干部、工人的思想政治工作，講清內(nèi)地在接收、安置工作中的困難，要求他們識大體，顧大局，服從組織安排，嚴(yán)格按規(guī)定辦事。要求各部門和各單位不借內(nèi)調(diào)之機(jī)提職級、提待遇、轉(zhuǎn)干和突擊發(fā)展黨員。有關(guān)部門要制定相應(yīng)的具體措施，確保內(nèi)調(diào)、安置工作的順利進(jìn)行。 　　會議要求，各地區(qū)、各部門都必須把這次內(nèi)調(diào)、安置工作作為一項政治任務(wù)來完成，各級黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，精心組織，把接收、安置工作抓緊、抓細(xì)，落到實處，圓滿完成中央交給的任務(wù)。