?。ńM通字〔1994〕24號(hào)） 　　中央決定，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃、有步驟地推行國(guó)家公務(wù)員制度的同時(shí)，各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。現(xiàn)將《歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照管理的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理，是僑聯(lián)機(jī)關(guān)人事制度改革的一項(xiàng)重要工作。在參照管理工作中，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，及時(shí)研究和解決實(shí)施工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好思想政治工作，保證參照管理工作的順利進(jìn)行。要通過(guò)這項(xiàng)工作，逐步建立健全符合僑聯(lián)性質(zhì)和特點(diǎn)的機(jī)關(guān)人事管理制度，不斷提高機(jī)關(guān)工作效能，提高工作人員素質(zhì)，更好地發(fā)揮僑聯(lián)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的作用。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1994年8月23日 　　　　　　　　　 歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員 　　　　　　　　　　　　暫行條例》管理的實(shí)施方案 　　為進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作效能，根據(jù)《中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)章程》，參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)〔1993〕78號(hào)），制定本方案。 　　一、實(shí)施范圍 　　各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員，參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》進(jìn)行管理。 　　在各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中兼職的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行所在部門的人事管理制度。 　　各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，不列入?yún)⒄铡秶?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理的范圍。 　　二、職務(wù)設(shè)置 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照《中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)章程》和有關(guān)規(guī)定設(shè)置。非選任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)、副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、副部長(zhǎng)（室副主任）、部長(zhǎng)（室主任）。設(shè)置其他名稱的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，與上列職務(wù)層次相對(duì)應(yīng)。 　　非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列為：辦事員、干事、副科級(jí)干事、正科級(jí)干事、副處級(jí)干事、正處級(jí)干事。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)設(shè)置。任命工作人員職務(wù)，要嚴(yán)格任職條件，并按照管理權(quán)限和審批程序辦理。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的原則、任職條件及實(shí)施工作的具體要求，參照《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定辦理。中國(guó)僑聯(lián)機(jī)關(guān)原則上不設(shè)司局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，個(gè)別確因工作需要設(shè)置的，須經(jīng)中共中央組織部審批；地（市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)不設(shè)正處級(jí)干事；縣（市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)不設(shè)正科級(jí)干事。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)，在《國(guó)家公務(wù)員制度實(shí)施方案》規(guī)定的比例限額內(nèi)適當(dāng)設(shè)置。 　　中國(guó)僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由中國(guó)僑聯(lián)黨組提出意見(jiàn)，經(jīng)中共中央組織部審定后組織實(shí)施。地方各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部提出意見(jiàn)，經(jīng)同級(jí)黨委審定后組織實(shí)施。任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，要嚴(yán)格任職條件，具體人選按管理權(quán)限報(bào)批。 　　三、人員分級(jí) 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是： 　　（1）中國(guó)僑聯(lián)主席：三至四級(jí)； 　?。?）中國(guó)僑聯(lián)駐會(huì)副主席：四至五級(jí)； 　?。?）中國(guó)僑聯(lián)各部部長(zhǎng)（室主任），?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)主席：五至七級(jí)； 　?。?）中國(guó)僑聯(lián)各部副部長(zhǎng)（室副主任），?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)駐會(huì)副主席：六至八級(jí)； 　?。?）處長(zhǎng)，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部部長(zhǎng)（室主任），地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)主席，正處級(jí)干事：七至十級(jí)； 　?。?）副處長(zhǎng)，省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)各部副部長(zhǎng)（室副主任），地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)副主席，副處級(jí)干事：八至十一級(jí)； 　　（7）科長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部部長(zhǎng)（室主任）、縣（市、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)主席，正科級(jí)干事：九至十二級(jí)； 　?。?）副科長(zhǎng)，地（市、州、盟、直轄市的區(qū)）僑聯(lián)各部副部長(zhǎng)（室副主任）、縣（市、旗、省轄市的區(qū)）僑聯(lián)駐會(huì)副主席，副科級(jí)干事：九至十三級(jí)； 　　（9）干事：九至十四級(jí)； 　?。?0）辦事員：十至十五級(jí)。 　　各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)中與上述職務(wù)相對(duì)應(yīng)的其它職務(wù)，適用上述規(guī)定。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員的級(jí)別，按照管理權(quán)限由主管部門根據(jù)上述規(guī)定的職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，按照《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》（國(guó)發(fā)〔1993〕79號(hào)）和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕85號(hào)）規(guī)定的定級(jí)辦法確定。 　　四、工資制度及工資套改 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員，實(shí)行職務(wù)級(jí)別工資制。工資套改的具體辦法，按《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》和《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革實(shí)施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)工人（包括技術(shù)工人和普通工人），分別實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資制和崗位工資制。其工資套改及機(jī)關(guān)退（離）休人員增加退（離）休費(fèi)的具體辦法，按上述工資制度改革文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　五、招考、選調(diào)與交流 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)錄用科級(jí)以下（地市以下僑聯(lián)機(jī)關(guān)不含科級(jí)）工作人員，實(shí)行公開招考，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，擇優(yōu)錄用，在同等條件下優(yōu)先錄用歸僑、僑眷?！　? 　　中國(guó)僑聯(lián)和省（自治區(qū)、直轄市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上（含副處級(jí)）職務(wù)和地（市）以下（含地、市）僑聯(lián)機(jī)關(guān)副科級(jí)以上（含副科級(jí)）職務(wù)，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，在本機(jī)關(guān)內(nèi)任用，也可從黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位中擇優(yōu)選調(diào)。選調(diào)工作，要按照黨的干部政策，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注意選調(diào)中青年歸僑、僑眷干部。 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)的某些工作崗位，實(shí)行聘任制。 　　擔(dān)任各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)處級(jí)以上（含處級(jí)）職務(wù)的中青年工作人員，應(yīng)具有群眾工作和基層工作的經(jīng)歷。要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行干部交流。交流形式包括：機(jī)關(guān)工作人員調(diào)到所屬企事業(yè)單位任職，各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)之間換崗任職，或到地方掛職鍛煉等。 　　六、培訓(xùn) 　　各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和工作的需要，有計(jì)劃地對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容突出僑聯(lián)工作特點(diǎn)，包括：僑務(wù)知識(shí)、僑務(wù)政策、僑史、僑情、僑聯(lián)業(yè)務(wù)等。培訓(xùn)的學(xué)習(xí)成績(jī)、鑒定作為其任職和晉升職務(wù)的主要依據(jù)之一。 　　各級(jí)僑聯(lián)工作人員的職位分類、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、回避、工資保險(xiǎn)福利、辭職辭退、退休和申訴控告等，根據(jù)僑聯(lián)的實(shí)際情況，參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　七、實(shí)施步驟 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理工作，與國(guó)家行政機(jī)關(guān)推行國(guó)家公務(wù)員制度同步進(jìn)行。爭(zhēng)取用三年或更多一點(diǎn)時(shí)間，從中央機(jī)關(guān)到地方機(jī)關(guān)，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施。 　　地方各級(jí)僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理工作，由各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部按照本方案的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，經(jīng)同級(jí)黨委審批后組織實(shí)施。實(shí)施辦法報(bào)中共中央組織部備案。 　　各單位參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理的工作，分三個(gè)階段進(jìn)行： 　?。?）準(zhǔn)備階段。組織工作班子，制定工作計(jì)劃；進(jìn)行僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理重要意義和基本內(nèi)容的宣傳教育，培訓(xùn)骨干；搞好本機(jī)關(guān)工作人員基本情況的調(diào)查摸底。 　?。?）實(shí)施階段。具體實(shí)施工作分三個(gè)步驟進(jìn)行：第一、在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職位，將工作職能分解到具體職位，明確各職位的職責(zé)和任職條件；第二、按任職條件考核選配人員，按規(guī)定確定級(jí)別、套改工資；第三、按照本方案確定的原則和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)人事管理實(shí)際，參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》各項(xiàng)管理制度及其細(xì)則，逐步建立健全僑聯(lián)機(jī)關(guān)各項(xiàng)人事管理制度。 　?。?）總結(jié)檢查階段。主要總結(jié)檢查職位設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置、級(jí)別確定、職級(jí)工資制的實(shí)施情況。 　　尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的單位，要結(jié)合本單位的實(shí)際，積極組織實(shí)施《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》中不以機(jī)構(gòu)改革為前提條件的各項(xiàng)管理制度；職位設(shè)置以及確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作，要待機(jī)構(gòu)改革開始后進(jìn)行。 　　八、實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　僑聯(lián)機(jī)關(guān)參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》管理工作，要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨委組織部要加強(qiáng)指導(dǎo)，各級(jí)僑聯(lián)要積極配合做好工作。具體實(shí)施工作，由僑聯(lián)組織人事部門承擔(dān)。 　　本方案由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。