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中共中央組織部關(guān)于推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意見

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 5275人看過
(中共中央組織部 2000年12月14日印發(fā)) (相關(guān)資料: 地方法規(guī)1篇)   實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制,是干部人事制度改革中出現(xiàn)的新事物,它源于基層的實(shí)踐與創(chuàng)造。近幾年來,各地普遍開展了推行任前公示制的試點(diǎn)工作,收到了積極的效果。為進(jìn)一步推行并完善、規(guī)范任前公示制,根據(jù)《深化干部人事制度改革綱要》(中辦發(fā)〔2000〕15號(hào))要求,現(xiàn)提出如下意見。   一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的意義和作用   任前公示制,就是將黨委(黨組)集體討論研究確定擬提拔或調(diào)整的干部的有關(guān)情況,通過一定的方式,在一定范圍和期限內(nèi)進(jìn)行公布,廣泛聽取群眾的反映和意見,再正式實(shí)施對(duì)干部的任用。這種做法把擴(kuò)大民主從干部推薦、考察環(huán)節(jié)延伸到任用決策階段,把民主參與的范圍由部分干部擴(kuò)展到廣大群眾,體現(xiàn)了堅(jiān)持黨管干部原則與充分發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的有機(jī)結(jié)合。   任前公示制對(duì)改進(jìn)干部選拔任用工作具有重要作用。它作為干部考察工作的延伸和補(bǔ)充,可以使黨組織在更大范圍內(nèi)聽取各方面的意見,更全面、更準(zhǔn)確地了解干部,減少用人失察失誤,提高選人用人質(zhì)量。任前公示制將干部選拔任用工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下,強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督和對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,不僅有助于遏制選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,而且有利于形成正確的用人導(dǎo)向,增強(qiáng)干部的公仆觀念和自律意識(shí)。   二、進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的操作規(guī)范   經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐,各地在實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制方面,積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步加以完善和規(guī)范。   公示對(duì)象 提拔擔(dān)任地廳級(jí)以下(含地廳級(jí))委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的擬任人選,除特殊崗位外,都應(yīng)列為公示對(duì)象。選任制干部的推薦提名人選、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人選、平級(jí)轉(zhuǎn)任重要職務(wù)的人選,根據(jù)實(shí)際情況,也可列為公示對(duì)象。   公示范圍 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員的選拔任用應(yīng)向社會(huì)公示;部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用,原則上在其所在的工作部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行公示,也可根據(jù)崗位特點(diǎn)在更大范圍內(nèi)公示;易地交流提拔任職的干部,在原工作所在地或單位公示。   公示內(nèi)容 公示內(nèi)容一般包括公示對(duì)象的姓名、性別、出生年月、籍貫、學(xué)歷學(xué)位、政治面貌、現(xiàn)任職務(wù)等自然情況和工作簡歷。對(duì)擬任職務(wù)是否公示,各地、各部門可根據(jù)實(shí)際情況自行掌握。   公示方式 需向社會(huì)公示的,一般通過報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體發(fā)布公告;在部門(單位)或系統(tǒng)內(nèi)公示的,可采取發(fā)公示通知或會(huì)議公布、張榜公告等形式進(jìn)行。無論采取哪種方式,都要讓群眾及時(shí)了解公示內(nèi)容,并為群眾廣泛參與創(chuàng)造條件。   公示時(shí)間 確定公示時(shí)間既要有利于群眾反映意見,又要有利于提高工作效率,一般以7—15天為宜。具體時(shí)間視實(shí)際情況確定。   公示程序 公示程序?yàn)樗膫€(gè)步驟:(1)黨委(黨組)研究確定擬任人選后,以一定方式予以公示;(2)以組織(人事)部門為主受理群眾意見;(3)調(diào)查核實(shí)群眾反映的問題,并向署名或當(dāng)面反映問題的群眾反饋調(diào)查核實(shí)結(jié)果;(4)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況提出處理意見,決定是否實(shí)施對(duì)干部的任用,并予以公布。   三、認(rèn)真做好群眾反映意見的調(diào)查處理工作   對(duì)群眾反映問題的調(diào)查、處理,是實(shí)施任前公示制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。公示期間,組織(人事)部門應(yīng)設(shè)立專門電話和信箱,指定專人負(fù)責(zé)接待群眾來訪。對(duì)群眾反映的意見要登記建檔。組織上已經(jīng)掌握的問題,不再重復(fù)調(diào)查;沒有掌握的,要分類處理。一般要求署名或當(dāng)面反映問題,逐件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)匿名反映的問題,要作分析,性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的,也要調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí),確認(rèn)反映的問題與事實(shí)出入較大或并不存在的,反饋時(shí)要耐心細(xì)致地向有關(guān)人員講清調(diào)查過程和結(jié)果。   調(diào)查核實(shí)工作要深入細(xì)致,講究方法。具體調(diào)查核實(shí)工作,由組織(人事)部門進(jìn)行。對(duì)于群眾舉報(bào)涉嫌違紀(jì)違法的重大問題,可由組織(人事)部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門共同進(jìn)行調(diào)查。要注意調(diào)查核實(shí)的方式,在保證查清問題的前提下,盡量控制范圍,做好保密工作。既要注意保護(hù)反映情況的群眾,防止出現(xiàn)打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象,又要注意保護(hù)干部,反對(duì)誣告和無理糾纏,防止在作出正式調(diào)查結(jié)論前由于問題擴(kuò)散而對(duì)干部造成不良影響。對(duì)故意誣告陷害公示對(duì)象的,應(yīng)視情節(jié)輕重,對(duì)有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。   對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果的處理,主要分四種情況:(1)所反映問題不存在的,予以任用;(2)屬于一般性缺點(diǎn)、不足,不影響提拔任用的,按預(yù)定的方案任用,并在任用談話時(shí)向干部指出存在的問題,督促改正;(3)對(duì)政治立場、思想品質(zhì)、廉潔自律等方面存在嚴(yán)重問題的,經(jīng)黨委(黨組)復(fù)議后不予任用,對(duì)其中屬于違紀(jì)違法的,應(yīng)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理;(4)反映的問題性質(zhì)比較嚴(yán)重,一時(shí)難以查實(shí)但又不能輕易否定的,暫緩任用。暫緩任用的時(shí)間一般不應(yīng)超過三個(gè)月。三個(gè)月內(nèi)仍未查實(shí)的,由公示對(duì)象本人作出負(fù)責(zé)任的書面說明,經(jīng)黨委(黨組)研究認(rèn)為不影響任職的,可履行任職手續(xù)。此后,如經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)有影響任職問題的,解除現(xiàn)職并依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。也可結(jié)合實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度,在試用期內(nèi)作進(jìn)一步的考察。   對(duì)調(diào)查核實(shí)結(jié)果的處理,要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則。對(duì)那些基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?,敢抓敢管、勇于開拓創(chuàng)新的干部,要看本質(zhì)、看主流,不能因?yàn)楣ぷ髦杏腥秉c(diǎn)和不足而影響對(duì)他們的使用。對(duì)那些思想政治素質(zhì)差,特別是以權(quán)謀私、為政不廉的人,堅(jiān)決不予任用。對(duì)跑官要官、買官賣官的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決查處。   四、加強(qiáng)對(duì)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度各級(jí)黨委(黨組)及組織(人事)部門要重視推行任前公示制工作,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加大工作力度。2001年各地繼續(xù)試行一年。從2002年起,地廳級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部(特殊崗位除外)的選拔任用,都要實(shí)行任前公示制。少數(shù)民族地區(qū),可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況自行掌握。   實(shí)行任前公示制,對(duì)干部選拔任用工作提出了更高的要求,要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的自覺性。不能因?qū)嵤┤吻肮局贫喕稐l例》規(guī)定的干部選拔任用程序和方法,也不能用任前公示制代替對(duì)干部的民主推薦、組織考察,要嚴(yán)格地按《條例》辦事,進(jìn)一步提高各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量。   實(shí)行任前公示制,要與建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)制度、談話制度、誡勉制度、試用期制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度、任職經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,與積極探索建立干部選拔任用工作責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制等工作結(jié)合進(jìn)行,使各項(xiàng)制度銜接配套,產(chǎn)生整體效應(yīng)。   推行任前公示制,必須有廣大群眾的支持和熱情參與。各級(jí)組織(人事)部門要通過各種形式做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,使群眾了解公示制,關(guān)注公示制,積極參與到這項(xiàng)改革中來。同時(shí),要注意加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的教育,做好思想政治工作,使每個(gè)公示對(duì)象以有則改之、無則加勉的態(tài)度正確對(duì)待群眾意見,使廣大群眾以認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)待公示對(duì)象,保證任前公示制的順利實(shí)施。

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