農(nóng)業(yè)部 　　農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫條件審查辦法》的通知 　　農(nóng)醫(yī)發(fā)[2010]15號(hào) 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定，我部制定并頒布了《動(dòng)物防疫條件審查辦法》(農(nóng)業(yè)部令2010年第7號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施，現(xiàn)通知如下。 　　一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》實(shí)施的重要意義，做好學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作 　　(一)全面掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定?！掇k法》的頒布是落實(shí)《動(dòng)物防疫法》要求，提高養(yǎng)殖、屠宰加工、隔離和無(wú)害化處理等場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件水平，防控重大動(dòng)物疫病，確保動(dòng)物衛(wèi)生和動(dòng)物產(chǎn)品安全，保障人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障?！掇k法》對(duì)動(dòng)物防疫條件合格證的審查發(fā)放程序以及各類(lèi)場(chǎng)所的選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備等作了明確規(guī)定，與《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第15號(hào)，2002年)相比，《辦法》既合理界定了現(xiàn)場(chǎng)審查人員的自由裁量權(quán)，符合動(dòng)物防疫條件審查工作需要，又吸收借鑒了各地實(shí)際工作中的有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了動(dòng)物防疫條件審查工作的可操作性。各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)要從全局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)《辦法》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》各項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)《辦法》實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，切實(shí)把《辦法》各項(xiàng)規(guī)定和措施落到實(shí)處。 　　(二)做好《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要盡快開(kāi)展《辦法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)研討會(huì)、組織專(zhuān)題講座等多種形式，盡快使負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫條件審查的相關(guān)工作人員以及行政相對(duì)人都能夠準(zhǔn)確理解《辦法》的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握《辦法》的規(guī)定要求，不斷提高動(dòng)物防疫條件水平。 　　(三)積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要制定具體的宣傳方案，積極利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介，通過(guò)印制宣傳單、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力開(kāi)展《辦法》宣傳活動(dòng)，使動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰加工場(chǎng)所、無(wú)害化處理場(chǎng)以及隔離場(chǎng)所有關(guān)人員了解其法定義務(wù)，自覺(jué)履行申報(bào)動(dòng)物防疫條件審查、接受監(jiān)督等義務(wù)，提高全社會(huì)對(duì)動(dòng)物防疫條件審查工作的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的外部氛圍。 　　二、以貫徹《辦法》為契機(jī)，全面推進(jìn)動(dòng)物防疫條件審查工作 　　(四)努力做好動(dòng)物防疫條件審查工作。動(dòng)物防疫條件是健康養(yǎng)殖的重要內(nèi)容，也是衡量動(dòng)物防疫水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。各地獸醫(yī)主管部門(mén)作為動(dòng)物防疫條件的審查、發(fā)證機(jī)關(guān)，要全面掌握轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)所的地理位置、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)規(guī)模范圍以及經(jīng)營(yíng)起始時(shí)間等基本情況，要熟悉轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病基本情況，為動(dòng)物防疫條件審查工作打好基礎(chǔ)。要嚴(yán)格按照《辦法》要求開(kāi)展動(dòng)物防疫條件審查工作，做好動(dòng)物防疫條件合格證編號(hào)、發(fā)放、使用的電子記錄，要采取積極有效措施，規(guī)范各類(lèi)場(chǎng)所動(dòng)物防疫條件。 　　(五)切實(shí)規(guī)范動(dòng)物防疫條件審查行為。《辦法》對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰加工場(chǎng)所、隔離場(chǎng)和無(wú)害化處理場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件做了明確規(guī)定。各地獸醫(yī)主管部門(mén)要按照《辦法》要求，遵循公開(kāi)、公正、公平、便民的原則，規(guī)范動(dòng)物防疫條件審查行為，對(duì)提出申請(qǐng)的相關(guān)場(chǎng)所要派專(zhuān)人到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格審查選址、布局、人員、設(shè)施設(shè)備以及制度等各方面情況，對(duì)符合條件的場(chǎng)所方可發(fā)放動(dòng)物防疫條件合格證。要制定嚴(yán)格的審查制度，同時(shí)堅(jiān)決杜絕審查過(guò)程中吃拿卡要、營(yíng)私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)禁對(duì)不符合條件的場(chǎng)所發(fā)證。 　　(六)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)取得動(dòng)物防疫條件合格證各類(lèi)場(chǎng)所以及動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)的動(dòng)物防疫條件監(jiān)管是確保其維持動(dòng)物防疫條件，防控重大動(dòng)物疫病的有效措施。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照《辦法》規(guī)定做好監(jiān)督管理工作，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的監(jiān)管，建立健全日常監(jiān)管制度，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的變更場(chǎng)址、經(jīng)營(yíng)范圍、布局、設(shè)施設(shè)備、制度、單位名稱(chēng)以及負(fù)責(zé)人，沒(méi)有按照《辦法》規(guī)定申請(qǐng)變更或重新申領(lǐng)動(dòng)物防疫條件合格證等情況的，要根據(jù)不同情形報(bào)告發(fā)證機(jī)關(guān)或依法嚴(yán)肅處理。 　　(七)做好《辦法》過(guò)渡期的銜接工作。為確?，F(xiàn)有養(yǎng)殖、屠宰加工、隔離以及無(wú)害化處理等場(chǎng)所符合《辦法》規(guī)定的動(dòng)物防疫條件，《辦法》規(guī)定了現(xiàn)有各類(lèi)場(chǎng)所取得動(dòng)物防疫條件合格證的過(guò)渡期。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)場(chǎng)所的監(jiān)督管理，盡快對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)場(chǎng)所原有《動(dòng)物防疫合格證》持有情況重新登記，確認(rèn)原有證明的有效期，制定過(guò)渡期工作方案，指導(dǎo)不符合《辦法》規(guī)定的相關(guān)場(chǎng)所改進(jìn)動(dòng)物防疫條件，確保2011年5月1日前達(dá)到《辦法》規(guī)定的條件，并依法取得《動(dòng)物防疫條件合格證》。 　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障《辦法》的順利實(shí)施 　　(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要將貫徹實(shí)施《辦法》作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來(lái)抓，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，周密安排，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。要確保動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)。要按照《行政許可法》規(guī)定，將《動(dòng)物防疫條件合格證》的工本費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要加大與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)力度，保障動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，確?！掇k法》的貫徹實(shí)施。要按照《辦法》確定的基本原則、基本制度對(duì)本轄區(qū)現(xiàn)行的有關(guān)動(dòng)物防疫條件審查和監(jiān)督管理的制度、辦法等進(jìn)行梳理，并及時(shí)修訂。 　　二〇一〇年三月五日