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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 9544人看過(guò)
國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知 安監(jiān)總管三〔2008〕194號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:   自2006年在全國(guó)范圍開(kāi)展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)治理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理)工作以來(lái),各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)會(huì)同質(zhì)監(jiān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展了有關(guān)工作,摸清了全國(guó)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售基本情況,初步建立了氯酸鉀銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)和使用登記制度,嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的批發(fā)企業(yè),違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象得到了有效遏制,由違規(guī)使用氯酸鉀引發(fā)的事故有所減少,氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作初見(jiàn)成效。   但是,從國(guó)家安全監(jiān)管總局組織的煙花爆竹藥物安全抽檢結(jié)果和近兩年煙花爆竹事故情況看,一些生產(chǎn)企業(yè)仍存在僥幸心理,繼續(xù)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹,批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的比例較高,反映出一些地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)對(duì)氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作重視不夠,煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度不大;氯酸鉀的銷(xiāo)售尚未得到有效監(jiān)管,非法生產(chǎn)煙花爆竹者仍能夠輕易購(gòu)買(mǎi)到氯酸鉀并作為非法生產(chǎn)原材料;對(duì)違規(guī)行為的處罰不到位,未起到警示作用。違規(guī)使用氯酸鉀仍然是引發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)事故的重要原因之一。   為進(jìn)一步促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),鞏固已取得成果,現(xiàn)就持續(xù)深入開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作通知如下:   一、全面提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)   各地要以對(duì)國(guó)家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度重視氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作,充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持不懈地開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作,將各項(xiàng)措施抓實(shí)、抓細(xì)。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)部門(mén)間的溝通聯(lián)系,密切配合、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),在源頭管理、過(guò)程監(jiān)督和嚴(yán)肅處罰上強(qiáng)化監(jiān)管手段和機(jī)制,采取制度化的監(jiān)管措施,鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理工作成果,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效治理、長(zhǎng)治久安。   二、落實(shí)流向登記制度,健全源頭治理機(jī)制   要落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用登記管理制度,建立含氯酸鉀煙花爆竹產(chǎn)品及氯酸鉀來(lái)源追溯制度,從原材料來(lái)源和產(chǎn)品銷(xiāo)售的源頭、渠道上遏制違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象。  ?。ㄒ唬熁ū窳飨蚝吐人徕涃?gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、使用登記制度的執(zhí)行情況及相關(guān)記錄的真實(shí)情況作為對(duì)氯酸鉀和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)落實(shí)登記制度,健全和完善相關(guān)檔案。  ?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)含有氯酸鉀的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品以及使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的,要追根溯源嚴(yán)查違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品和氯酸鉀的來(lái)源。違規(guī)產(chǎn)品和氯酸鉀來(lái)源跨?。▍^(qū)、市)的,發(fā)現(xiàn)地省級(jí)安全監(jiān)管局要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)其來(lái)源地省級(jí)安全監(jiān)管局協(xié)查。協(xié)查單位要認(rèn)真組織核查并及時(shí)反饋情況。   三、積極開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè),全面加強(qiáng)日常監(jiān)管   各省級(jí)安全監(jiān)管局要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂煙花爆竹藥物安全抽檢年度工作計(jì)劃和工作方案,落實(shí)煙花爆竹藥物安全檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),委托具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹藥物抽檢工作,逐步建立和完善煙花爆竹藥物安全檢驗(yàn)檢測(cè)制度。  ?。ㄒ唬﹪?guó)家安全監(jiān)管總局將每年組織煙花爆竹藥物抽檢,抽檢率為全國(guó)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的5%左右。各?。▍^(qū)、市)安全監(jiān)管局開(kāi)展的煙花爆竹藥物抽檢,每年度的抽檢率應(yīng)達(dá)到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的20%以上。  ?。ǘ┗鶎影踩O(jiān)管部門(mén)要使用氯酸鉀快速檢驗(yàn)試劑,在日常檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)時(shí),隨時(shí)對(duì)煙花爆竹及藥物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn),增強(qiáng)日常安全監(jiān)管工作實(shí)效。  ?。ㄈ└骷?jí)安全監(jiān)管部門(mén)日?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)含有氯酸鉀成分的違規(guī)煙花爆竹產(chǎn)品和藥劑的,要立即現(xiàn)場(chǎng)封樣送至具有相關(guān)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn),并將有關(guān)情況報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管局。  ?。ㄋ模┲笇?dǎo)并要求煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立原材料和產(chǎn)品入廠(庫(kù))檢驗(yàn)檢測(cè)制度,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)購(gòu)進(jìn)原材料的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn),批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙花爆竹產(chǎn)品是否含氯酸鉀進(jìn)行檢驗(yàn),防止購(gòu)進(jìn)不合格原材料和含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品。   四、嚴(yán)格依法處罰,打擊違法違規(guī)行為   要規(guī)范行政執(zhí)法程序,嚴(yán)肅處罰違規(guī)行為并建立處罰公示制度。經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的企業(yè),以及通過(guò)檢查、追溯發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷(xiāo)售氯酸鉀或未按要求進(jìn)行煙花爆竹、氯酸鉀流向登記以及登記檔案記錄不真實(shí)的企業(yè),要依法從嚴(yán)予以處罰。   (一)嚴(yán)格履行行政處罰法定程序,規(guī)范使用執(zhí)法文書(shū),確保執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)合法。建立依法處罰違規(guī)行為記錄的檔案,記錄企業(yè)違規(guī)行為及處罰情況,依法加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度直至吊銷(xiāo)其相關(guān)許可證。  ?。ǘ┰趪?guó)家三令五申禁止違規(guī)使用氯酸鉀且開(kāi)展氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作的情況下,仍違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的,屬情節(jié)嚴(yán)重,應(yīng)依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第455號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)第三十七條吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。  ?。ㄈ┻`規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀煙花爆竹的,屬于經(jīng)營(yíng)非法煙花爆竹產(chǎn)品,依據(jù)《條例》第三十八條和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào))第二十四條給予處罰。  ?。ㄋ模┪窗匆蠼熁ū窳飨虻怯浕虻怯洐n案記錄不真實(shí)的,依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十五條給予處罰。  ?。ㄎ澹┻`規(guī)銷(xiāo)售氯酸鉀和未按要求建立氯酸鉀流向登記或登記檔案記錄不真實(shí)的,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條給予處罰。   (六)建立行政處罰公示制度,及時(shí)向社會(huì)公布氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作中的各種檢查、抽檢結(jié)果以及對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰情況,充分發(fā)揮行政處罰的警示、教育和震懾作用。   請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于每年1月31日前將本地區(qū)上一年度氯酸鉀專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)(包括:組織流向登記制度建立情況,監(jiān)督檢查、煙花爆竹藥物安全抽檢以及對(duì)違規(guī)企業(yè)處罰等情況)報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○八年十一月五日

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