水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法

　　(中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令2014年第15號(hào))

　　《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》已于2014年9月18日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

　　部長(zhǎng)　楊傳堂

　　2014年9月30日

　　水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法

　　第一條 為保障水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確、及時(shí)，提高水上交通安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生的水上交通事故及中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域以外發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，適用本辦法。

　　本辦法所稱水上交通事故，是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、水域環(huán)境污染損害的意外事件。

　　第三條 交通運(yùn)輸部主管全國(guó)水上交通事故的統(tǒng)計(jì)管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所屬船舶發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。

　　交通運(yùn)輸部在中央管理水域設(shè)立的直屬海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。直屬海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)管轄水域以外發(fā)生的水上交通事故的統(tǒng)計(jì)工作。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)及航運(yùn)企業(yè)、船舶應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法律、行政法規(guī)和本辦法，健全和落實(shí)水上交通事故統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制度，如實(shí)提供水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，準(zhǔn)確、及時(shí)地完成水上交通事故統(tǒng)計(jì)工作。

　　第五條 水上交通事故按照下列分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：

　　(一)碰撞事故；

　　(二)擱淺事故；

　　(三)觸礁事故；

　　(四)觸碰事故；

　　(五)浪損事故；

　　(六)火災(zāi)、爆炸事故；

　　(七)風(fēng)災(zāi)事故；

　　(八)自沉事故；

　　(九)操作性污染事故；

　　(十)其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染的水上交通事故。

　　第六條 水上交通事故按照人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失或者水域環(huán)境污染情況等要素，分為以下等級(jí)：

　　(一)特別重大事故，指造成30人以上死亡(含失蹤)的，或者100人以上重傷的，或者船舶溢油1000噸以上致水域污染的，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(二)重大事故，指造成10人以上30人以下死亡(含失蹤)的，或者50人以上100人以下重傷的，或者船舶溢油500噸以上1000噸以下致水域污染的，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(三)較大事故，指造成3人以上10人以下死亡(含失蹤)的，或者10人以上50人以下重傷的，或者船舶溢油100噸以上500噸以下致水域污染的，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(四)一般事故，指造成1人以上3人以下死亡(含失蹤)的，或者1人以上10人以下重傷的，或者船舶溢油1噸以上100噸以下致水域污染的，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　(五)小事故，指未達(dá)到一般事故等級(jí)的事故。

　　第七條 統(tǒng)計(jì)水上交通事故，應(yīng)當(dāng)符合以下基本計(jì)算方法：

　　(一)重傷人數(shù)參照國(guó)家有關(guān)人體傷害鑒定標(biāo)準(zhǔn)確定；

　　(二)死亡(含失蹤)人數(shù)按事故發(fā)生后7日內(nèi)的死亡(含失蹤)人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　　(三)船舶溢油數(shù)量按實(shí)際流入水體的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　　(四)除原油、成品油以外的其他污染危害性物質(zhì)泄漏按直接經(jīng)濟(jì)損失劃分事故等級(jí)；

　　(五)船舶沉沒(méi)或者全損按發(fā)生沉沒(méi)或者全損的船舶價(jià)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　　(六)直接經(jīng)濟(jì)損失按水上交通事故對(duì)船舶和其他財(cái)產(chǎn)造成的直接損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括船舶救助費(fèi)、打撈費(fèi)、清污費(fèi)、污染造成的財(cái)產(chǎn)損失、貨損、修理費(fèi)、檢(查勘)驗(yàn)費(fèi)等；船舶全損時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)損失還應(yīng)包括船舶價(jià)值；

　　(七)一件事故造成的人員死亡失蹤、重傷、水域環(huán)境污染和直接經(jīng)濟(jì)損失如同時(shí)符合2個(gè)以上等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高事故等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第八條 兩艘以上船舶之間發(fā)生撞擊造成損害的，按碰撞事故統(tǒng)計(jì)，計(jì)算方法如下：

　　(一)事故件數(shù)統(tǒng)計(jì)為一件；每艘當(dāng)事船舶的事故件數(shù)按照占本次事故當(dāng)事船舶總數(shù)的比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　　(二)傷亡人數(shù)、沉船艘數(shù)、船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失按發(fā)生傷亡、沉船、溢油及受損失的船舶方進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；

　　(三)事故等級(jí)按照所有當(dāng)事船舶的人員傷亡、船舶溢油數(shù)量或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定。

　　船舶發(fā)生碰撞事故，一方當(dāng)事船舶逃逸，事故件數(shù)按照另一方單方事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，事故等級(jí)暫按另一方船舶的人員傷亡、船舶溢油數(shù)或者直接經(jīng)濟(jì)損失確定。查獲逃逸船舶的，每艘當(dāng)事船舶的事故件數(shù)應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算；事故等級(jí)及統(tǒng)計(jì)要素有變化的，事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)予以更正。

　　第九條 船舶擱置在淺灘上，造成停航或者損害的，按擱淺事故統(tǒng)計(jì)。擱淺造成船舶停航7日以上，但造成損害未達(dá)到一般事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，按一般等級(jí)事故統(tǒng)計(jì)；造成損害在一般事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的，按第六條的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　船舶發(fā)生事故后為減少損失主動(dòng)搶灘的，事故種類(lèi)按照擱淺前的事故種類(lèi)、損失按最終造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

　　第十條 船舶觸碰礁石，或者擱置在礁石上，造成損害的，　按觸礁事故統(tǒng)計(jì)。觸礁事故等級(jí)的計(jì)算方法參照擱淺事故等級(jí)的計(jì)算方法。

　　第十一條 船舶觸碰岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、浮動(dòng)設(shè)施、鉆井平臺(tái)等水上水下建筑物或者沉船、沉物、木樁、魚(yú)柵等礙航物并造成損害，按觸損事故統(tǒng)計(jì)。船舶本身和岸壁、碼頭、航標(biāo)、橋墩、鉆井平臺(tái)、浮動(dòng)設(shè)施、魚(yú)柵等水上水下建筑物的人員傷亡和損失，均應(yīng)當(dāng)列入觸碰事故的傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　第十二條 船舶因其他船舶興波沖擊造成損害，按浪損事故統(tǒng)計(jì)，其事故等級(jí)的計(jì)算方法參照船舶碰撞事故等級(jí)的計(jì)算方法。

　　第十三條 船舶因自然或者人為因素致使船舶失火或者爆炸造成損害，按火災(zāi)、爆炸事故統(tǒng)計(jì)。

　　第十四條 船舶遭受較強(qiáng)風(fēng)暴襲擊造成損失，按風(fēng)災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)，一艘船舶計(jì)為一件事故。

　　第十五條 船舶因超載、積載或者裝載不當(dāng)、操作不當(dāng)、船體進(jìn)水等原因或者不明原因造成船舶沉沒(méi)、傾覆、全損，按自沉事故統(tǒng)計(jì)，但其他事故造成的船舶沉沒(méi)除外。

　　第十六條 船舶因發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁、觸碰、浪損、火災(zāi)、爆炸、風(fēng)災(zāi)及自沉事故造成水域環(huán)境污染的，按照造成水域污染的事故種類(lèi)統(tǒng)計(jì)。

　　船舶造成的前款規(guī)定情形之外的水域環(huán)境污染，按照操作性污染事故統(tǒng)計(jì)。

　　第十七條 影響適航性能的機(jī)件或者重要屬具的損壞或者滅失，以及在船人員工傷、意外落水等事故，按照“其他引起人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、水域環(huán)境污染的水上交通事故”統(tǒng)計(jì)。

　　第十八條 船舶因外來(lái)原因使艙內(nèi)進(jìn)水、失去浮力，導(dǎo)致貨艙或者駁船的甲板、機(jī)動(dòng)船最高一層連續(xù)甲板浸沒(méi)二分之一以上，按沉沒(méi)統(tǒng)計(jì)。

　　船舶因外來(lái)原因造成嚴(yán)重?fù)p害，推定為船舶全損的，按沉船統(tǒng)計(jì)。

　　十米以下的船舶發(fā)生沉沒(méi)或者推定全損，不計(jì)入沉船或者全損艘數(shù)和噸位。

　　第十九條 船舶附屬艇、筏發(fā)生的水上交通事故按其所屬船舶事故統(tǒng)計(jì)。

　　第二十條 船舶因發(fā)生交通事故需要在國(guó)外進(jìn)行修理的，實(shí)際修船費(fèi)用按照中國(guó)人民銀行公布的同期人民幣與外匯比價(jià)折合人民幣計(jì)算。

　　第二十一條 水上交通事故應(yīng)當(dāng)按月度、年度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并按下列時(shí)間報(bào)送：

　　(一)月度統(tǒng)計(jì)期為每月1日至月末，于次月5日前上報(bào)；

　　(二)年度統(tǒng)計(jì)期為每年1月1日至12月31日，于次年1月15日前上報(bào)。

　　第二十二條 在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)發(fā)生但尚未調(diào)查處理完畢的水上交通事故，統(tǒng)計(jì)時(shí)難以確定船舶溢油數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失的，先按初步核定值統(tǒng)計(jì)，待水上交通事故調(diào)查處理完畢后再按確定的數(shù)據(jù)予以更正。

　　第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度對(duì)水上交通事故進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，其中“一般事故”等級(jí)以上的統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度逐級(jí)上報(bào)至交通運(yùn)輸部海事局。

　　第二十四條船舶在中國(guó)管轄水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。同時(shí)，中國(guó)籍船舶的所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)地人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)告。

　　中國(guó)籍船舶在中國(guó)管轄水域以外發(fā)生水上交通事故，中國(guó)籍船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第二十五條 相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)使用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行水上交通事故信息采集、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

　　第二十六條 水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，應(yīng)當(dāng)按照信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定予以公布。

　　交通運(yùn)輸主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員違反本辦法，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)水上交通事故統(tǒng)計(jì)資料，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

　　第二十七條 船舶在船廠修造期間發(fā)生的事故不作為水上交通事故統(tǒng)計(jì)。

　　在船人員自殺或者他殺事件，不作為水上交通事故。

　　第二十八條 本辦法中所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　第二十九條 本辦法自2015年1月1日起施行。2002年8月26日交通部第5號(hào)令發(fā)布的《水上交通事故統(tǒng)計(jì)辦法》同時(shí)廢止。