農(nóng)牧發(fā)[2007]11號 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市畜牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)林）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局： 　　近日，針對當(dāng)前我國生豬生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，豬肉供應(yīng)偏緊，價(jià)格較大幅度上漲的問題，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)[2007]22號，以下簡稱《意見》），對促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)提出明確要求，作出重大部署。為貫徹落實(shí)好《意見》精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、抓緊落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策 　　落實(shí)《意見》的各項(xiàng)政策是當(dāng)前工作的重中之重。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要按照《意見》的要求，采取切實(shí)措施，把政策盡快落到實(shí)處。目前中央財(cái)政已將能繁母豬補(bǔ)貼資金撥付各地，要按照我部印發(fā)的《關(guān)于做好能繁母豬補(bǔ)貼政策相關(guān)工作的通知》要求，積極配合財(cái)政部門盡快將補(bǔ)貼資金發(fā)放到母豬養(yǎng)殖戶手中。要按照我部與中國保監(jiān)會《關(guān)于做好生豬保險(xiǎn)和防疫工作的通知》要求，主動配合各地保監(jiān)局和保險(xiǎn)公司做好生豬保險(xiǎn)工作，增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照將要下發(fā)的生豬良種工程建設(shè)項(xiàng)目和生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)要求，抓緊做好申報(bào)工作。要按照規(guī)定的程序和要求，抓緊做好生豬大縣獎勵和扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目的有關(guān)準(zhǔn)備工作。 　　進(jìn)一步加大生豬生產(chǎn)扶持政策的宣傳力度。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要組織人員力量，深入基層，進(jìn)村到戶到場，通過宣講政策、發(fā)放明白紙等多種方式，讓農(nóng)民充分了解各項(xiàng)政策的實(shí)施范圍、扶持對象和補(bǔ)貼方式，做到家喻戶曉，盡快發(fā)揮政策效應(yīng)。要強(qiáng)化疫病可防可控的科學(xué)引導(dǎo)，消除農(nóng)民增養(yǎng)補(bǔ)欄的顧慮，促進(jìn)生豬生產(chǎn)盡快恢復(fù)。 　　二、加大生豬疫病防控工作力度 　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要全力做好高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、口蹄疫等重大生豬疫病防控工作。切實(shí)加強(qiáng)免疫，確保免疫密度和質(zhì)量。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報(bào)告，發(fā)現(xiàn)重大生豬疫病要通過動物疫病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)立即報(bào)告。加快推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯體系建設(shè)，未佩戴耳標(biāo)生豬不許調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加大公路動物防疫監(jiān)督檢查力度，防止疫情跨區(qū)域傳播。對病死豬堅(jiān)決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無害化處理。一旦發(fā)生重大生豬疫病，要及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置。要切實(shí)采取有效措施，不斷健全完善基層動物防疫體系，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，努力做到農(nóng)村動物疫病防控工作全覆蓋，無空白。要加強(qiáng)村級動物防疫員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，加大必要的設(shè)備投入。各地要積極爭取解決好注射疫苗、佩戴畜禽標(biāo)識、建立養(yǎng)殖檔案、報(bào)告動物疫情等防疫費(fèi)用，保障基層生豬疫病防控工作各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。 　　三、鼓勵發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要因地制宜，合理布局，科學(xué)制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，積極推進(jìn)生豬規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實(shí)行統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一操作規(guī)范，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。要搞好生豬養(yǎng)殖的治污減排工作，支持規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)的糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　四、加強(qiáng)對散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持 　　要采取措施引導(dǎo)和扶持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)。針對當(dāng)前生豬生產(chǎn)中成本上升、仔豬成活率較低等突出問題，我部已印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提高生豬生產(chǎn)水平的技術(shù)指導(dǎo)意見》。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織技術(shù)推廣人員，通過實(shí)施科技入戶工程等形式，幫助養(yǎng)殖戶解決良種和防疫中的實(shí)際問題。推行科學(xué)飼養(yǎng)方法，提高母豬繁殖率、仔豬成活率、飼料轉(zhuǎn)化率和生豬出欄率，增加養(yǎng)豬收益。要把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與支持散養(yǎng)戶發(fā)展生豬生產(chǎn)結(jié)合起來，因地制宜推廣“四位一體”和“豬沼果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式。 　　五、進(jìn)一步完善生豬良種繁育體系 　　良種是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要根據(jù)不同的市場需求，利用引進(jìn)品種和地方豬種資源，提高種豬質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品豬。要增加投入，加快原良種豬場、擴(kuò)繁場和資源場建設(shè)，增強(qiáng)自主育種和供種能力。要加大良種豬的推廣，選擇生豬人工授精技術(shù)基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)縣，按照政策公開、農(nóng)民受益的原則，對使用良種豬精液給予補(bǔ)貼。各地要加強(qiáng)對生豬人工授精操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，加速生豬品種改良，提高生豬良種化水平和生豬養(yǎng)殖效益。 　　六、提高生豬飼料質(zhì)量安全水平 　　各級畜牧獸醫(yī)飼料主管部門要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效安全飼料，推廣應(yīng)用配合飼料，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)生豬的抗病能力。各地要結(jié)合當(dāng)前扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展和將要開展的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)格飼料市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)對飼料質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處在豆粕、魚粉等飼料原料和生豬飼料中摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，確保農(nóng)民養(yǎng)豬的飼料質(zhì)量安全。要規(guī)范飼料、飼料添加劑等投入品的使用，要以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處在豬飼料中違法添加違禁藥品和化學(xué)物質(zhì)的行為，保障豬肉產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 　　七、加強(qiáng)生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警 　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要建立準(zhǔn)確、可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，以養(yǎng)豬大縣和生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，加強(qiáng)定點(diǎn)跟蹤調(diào)查，強(qiáng)化生豬生產(chǎn)形勢分析，定期進(jìn)行信息發(fā)布和預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理安排生產(chǎn)。要按照我部要求，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)生豬生產(chǎn)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)。要加強(qiáng)生豬產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)供需信息通報(bào)，促進(jìn)生豬產(chǎn)銷銜接，引導(dǎo)合理出欄，促進(jìn)均衡上市。 　　八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)生豬生產(chǎn)的健康平穩(wěn)發(fā)展 　　當(dāng)前正處于生豬生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級畜牧獸醫(yī)主管部門要把抓好生豬生產(chǎn)作為當(dāng)前的中心工作，一把手要親自抓。統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供給。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，落實(shí)好《意見》支持生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)政策。屬于畜牧獸醫(yī)部門職責(zé)范圍的，要盡早把政策落實(shí)到場到戶；屬于與有關(guān)部門配合的，要主動溝通，共同做好政策的落實(shí)工作。上級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對下級畜牧獸醫(yī)主管部門工作的督促與指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級的職能作用，加強(qiáng)溝通，上下聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。 　　各地要將貫徹落實(shí)《意見》的情況于2007年8月24日前報(bào)我部畜牧業(yè)司和獸醫(yī)局。 　　聯(lián)系人：鄧興照　　翁崇鵬 　　電話：010-64192823　　010-64193307 　　傳真：010-64192869　　郵箱：[email protected] 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年八月三日