各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心： 為推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步貫徹落實(shí)衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，我部制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二〇〇六年十二月二十日 衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法 第一章 總 則 第一條 為促進(jìn)依法行政，保障衛(wèi)生法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，根據(jù)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》，制定本辦法。 第二條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議是指衛(wèi)生行政部門對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行的考核評(píng)議。 第三條 衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守公開、公平、公正、客觀的原則。 第四條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以衛(wèi)生行政部門主要負(fù)責(zé)人任組長的考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。 第二章 考核評(píng)議內(nèi)容和基本要求 第五條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議的主要內(nèi)容包括： （一）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度； （二）衛(wèi)生行政許可； （三）日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查； （四）衛(wèi)生行政處罰； （五）舉報(bào)投訴案件處理； （六）衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。 第六條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》建立行政執(zhí)法責(zé)任制，健全相關(guān)制度； （二）內(nèi)容合法有效，無與相關(guān)法律法規(guī)相抵觸的情形。 第七條 衛(wèi)生行政許可工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）程序合法； （二）依法公示相關(guān)許可事項(xiàng)，公開相關(guān)信息； （三）依法受理申請(qǐng)，無超越法定權(quán)限受理的或者對(duì)符合法定條件不予受理等情形； （四）依法履行告知的義務(wù)，保障相對(duì)人的陳述、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利，無未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的情形； （五）依法作出行政許可決定，無對(duì)符合法定條件的不予行政許可、逾期做出行政許可、不符合法定條件或者超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予行政許可決定等情形； （六）衛(wèi)生行政許可檔案所需相關(guān)資料齊全規(guī)范。 第八條 日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法履行法定職權(quán)，遵循法定程序，符合規(guī)范要求，及時(shí)作出處理意見； （二）建立健全日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查檔案； （三）按時(shí)完成上級(jí)交辦的執(zhí)法工作，及時(shí)上報(bào)處理情況，及時(shí)完成督辦案件； （四）對(duì)違反衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)章的行為及時(shí)進(jìn)行查處。 第九條 實(shí)施衛(wèi)生行政處罰應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）處罰主體合法，被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確； （二）事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，能夠證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果； （三）程序合法，應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰； （四）適用法律正確，行政處罰種類和幅度符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定； （五）無應(yīng)當(dāng)處罰而未處罰的情形； （六）各種法律文書的制作應(yīng)符合要求； （七）已執(zhí)行的行政處罰案件及時(shí)結(jié)案并按照相應(yīng)要求進(jìn)行裝訂、歸檔； （八）涉嫌犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。 第十條 投訴舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下要求： （一）建立健全投訴舉報(bào)受理查辦制度； （二）有專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)受理舉報(bào)投訴工作； （三）設(shè)立并公布舉報(bào)電話； （四）對(duì)舉報(bào)投訴案件依法處理，無拒絕、推諉等情形； （五）對(duì)投訴舉報(bào)案件查辦情況及時(shí)反饋。 第十一條 衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》要求組織開展稽查工作； （二）對(duì)已發(fā)現(xiàn)的違反衛(wèi)生監(jiān)督行為規(guī)范的及時(shí)糾正，無故意隱瞞、不處理的情形； （三）及時(shí)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過錯(cuò)行為提出處理建議。 第十二條 有下列情形之一的，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年度考核評(píng)議確定為不達(dá)標(biāo)： （一）出現(xiàn)重大執(zhí)法過錯(cuò)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)查證屬實(shí)的； （二）采集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)法定衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計(jì)報(bào)表過程中弄虛作假的； （三）其他嚴(yán)重違規(guī)情形的。 第十三條 省級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法規(guī)定的考評(píng)內(nèi)容，結(jié)合本地實(shí)際情況，確定本地監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議的具體內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 第三章 考核評(píng)議的組織實(shí)施 第十四條 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級(jí)衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況按本辦法規(guī)定的內(nèi)容和要求每年進(jìn)行考核評(píng)議。 第十五條 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議應(yīng)當(dāng)采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方法，日?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)按一定比例計(jì)入年度考評(píng)成績。 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議的結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔。 第十六條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議檔案，如實(shí)記載平時(shí)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、大要案調(diào)查處理等日?？己饲闆r，作為年度考核評(píng)議的重要參考依據(jù)。 第十七條 衛(wèi)生行政部門可以通過隨機(jī)抽查案卷、查閱執(zhí)法檔案、投訴舉報(bào)處理記錄、發(fā)放調(diào)查問卷、現(xiàn)場檢查、走訪執(zhí)法相對(duì)人和業(yè)務(wù)測試等方式，開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議。 第十八條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)將考核評(píng)議結(jié)果予以通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。 省級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年于1月31日前將上一年度衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議總結(jié)上報(bào)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局。 第四章 獎(jiǎng) 懲 第十九條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議激勵(lì)機(jī)制。對(duì)考核評(píng)議結(jié)果優(yōu)秀的單位，應(yīng)當(dāng)通報(bào)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不達(dá)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正。 第二十條 在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評(píng)議過程中，衛(wèi)生行政部門發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法行為確有錯(cuò)誤的，需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以追究。 第五章 附 則 第二十一條 本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。