交通運(yùn)輸部、教育部關(guān)于在職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)推行“雙證書”制度的實(shí)施意見

　　交科技發(fā)〔2013〕606號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委)、教育廳(局、委)，相關(guān)職業(yè)院校，有關(guān)單位：

　　為深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，促進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)資格的有機(jī)銜接，加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)技能人力資源開發(fā)，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《交通行業(yè)職業(yè)資格工作中長期規(guī)劃綱要》，現(xiàn)就在職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)推行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書相銜接制度(以下簡稱“雙證書”制度)，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革與職業(yè)資格制度建設(shè)相結(jié)合為抓手，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，完善職業(yè)資格制度，不斷提升職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，為加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)提供人才保障和智力支持。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持需求導(dǎo)向，提升質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)的需求導(dǎo)向，以提高學(xué)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力為核心，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。以職業(yè)資格為引領(lǐng)，以推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革為重點(diǎn)，努力增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力和職業(yè)資格證書的社會(huì)影響力。

　　堅(jiān)持統(tǒng)一部署，試點(diǎn)先行。注重統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化“雙證書”制度體系設(shè)計(jì)，在有條件的職業(yè)院校和專業(yè)(職業(yè))擇優(yōu)試點(diǎn)，示范引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(三)總體目標(biāo)和實(shí)施步驟。

　　到2020年，職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加健全，學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書相互銜接更加緊密，交通運(yùn)輸應(yīng)用技術(shù)和技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和數(shù)量基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。

　　——啟動(dòng)階段。2013年，制定推進(jìn)“雙證書”制度實(shí)施的相關(guān)配套措施。

　　——試點(diǎn)階段。2014-2016年，在部分有條件的職業(yè)院校的汽車技術(shù)類、路橋工程類等交通運(yùn)輸專業(yè)開展“雙證書”試點(diǎn)工作。

　　——推進(jìn)階段。2017-2020年，在試點(diǎn)階段基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到在職業(yè)院校的交通運(yùn)輸管理類、交通工程機(jī)械類等其他交通運(yùn)輸專業(yè)推行“雙證書”制度。

　　二、以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，建立健全職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系

　　(一)建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　以《國家職業(yè)分類大典》修訂工作為契機(jī)，以交通運(yùn)輸行業(yè)不同職業(yè)的崗位勝任能力為基礎(chǔ)，加大交通運(yùn)輸行業(yè)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)力度。根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際不斷修訂已有國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為“雙證書”制度實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

　　(二)完善和創(chuàng)新職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系。

　　按照國家職業(yè)資格工作要求，結(jié)合行業(yè)職業(yè)教育特點(diǎn)和實(shí)際情況，研究建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校、考評(píng)人員和專業(yè)教師、職業(yè)考評(píng)和教學(xué)考試相結(jié)合的職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與職業(yè)資格的有效銜接。

　　三、以職業(yè)資格為引領(lǐng)，不斷深化職業(yè)教育教學(xué)改革

　　(一)完善專業(yè)課程體系。

　　以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，按照專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相互銜接的要求，優(yōu)化設(shè)置，動(dòng)態(tài)調(diào)整，構(gòu)建對(duì)接緊密、特色鮮明、內(nèi)容先進(jìn)的專業(yè)課程體系。

　　(二)加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　加強(qiáng)專兼結(jié)合的“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)具有行業(yè)影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師，聘請(qǐng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才作為兼職教師。鼓勵(lì)教師取得相關(guān)職業(yè)資格證書。

　　(三)改善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件。

　　建設(shè)體現(xiàn)工作實(shí)境，集教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等功能為一體的實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)校企合作，鼓勵(lì)院校與鑒定機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

　　(四)創(chuàng)新教學(xué)管理模式。

　　推廣完善學(xué)分制和彈性學(xué)制，建立靈活、開放的學(xué)籍管理制度，拓展應(yīng)用技術(shù)和技能人才培養(yǎng)渠道。完善課堂教學(xué)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)評(píng)估制度，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　四、以質(zhì)量評(píng)價(jià)為核心，積極推進(jìn)“雙證書”制度組織實(shí)施

　　(一)制訂專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程。

　　以課程體系、教學(xué)內(nèi)容、師資力量和實(shí)訓(xùn)條件為重點(diǎn)，建立與職業(yè)資格等級(jí)相應(yīng)的專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定評(píng)價(jià)程序，建立健全質(zhì)量監(jiān)控和保障體系。

　　(二)實(shí)施以質(zhì)量評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的職業(yè)資格證書頒發(fā)制度。

　　經(jīng)交通運(yùn)輸部職業(yè)資格主管部門評(píng)價(jià)的職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)，質(zhì)量優(yōu)良的，學(xué)生畢業(yè)取得學(xué)歷證書，同時(shí)可取得相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)資格證書;質(zhì)量較好的，根據(jù)專業(yè)的實(shí)際情況，學(xué)生畢業(yè)取得學(xué)歷證書后，需另加試相應(yīng)職業(yè)資格考試內(nèi)容，考試合格后可取得相應(yīng)級(jí)別的職業(yè)資格證書。

　　(三)實(shí)施職業(yè)技能人才免試招生和教學(xué)管理制度。

　　已取得交通運(yùn)輸部頒發(fā)的職業(yè)資格證書，且符合相關(guān)規(guī)定的在職在崗人員，經(jīng)報(bào)名、審核后，可由職業(yè)院校免試錄取。其中，申請(qǐng)免試錄取高等職業(yè)學(xué)校的，應(yīng)符合《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定。有關(guān)職業(yè)院校應(yīng)對(duì)此類學(xué)生實(shí)施“學(xué)分制、模塊化”教學(xué)。學(xué)生參加職業(yè)資格證書考試內(nèi)容的相關(guān)課程可以免修免考，計(jì)算學(xué)分。

　　(四)推進(jìn)職業(yè)技能競賽與職業(yè)資格銜接。

　　交通運(yùn)輸部職業(yè)資格主管部門制定相應(yīng)的政策，對(duì)在職業(yè)技能競賽中獲獎(jiǎng)的學(xué)生授予相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　交通運(yùn)輸部和教育部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙證書”制度的實(shí)施;各地交通運(yùn)輸主管部門和教育行政部門應(yīng)密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)“雙證書”制度實(shí)施的指導(dǎo)，加大對(duì)職業(yè)院校交通運(yùn)輸類專業(yè)建設(shè)支持力度，保障“雙證書”制度的實(shí)施;交通運(yùn)輸部職業(yè)資格主管部門負(fù)責(zé)組織開展“雙證書”制度的有關(guān)具體工作。

　　(二)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。

　　按照國家職業(yè)資格工作有關(guān)政策規(guī)定和要求，穩(wěn)步推進(jìn)在職業(yè)院校設(shè)立職業(yè)技能鑒定站，加強(qiáng)考評(píng)員和質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，為“雙證書”制度實(shí)施提供基礎(chǔ)保障。

　　(三)加大宣傳力度。

　　各職業(yè)院校要開展職業(yè)資格證書制度的宣傳咨詢活動(dòng)，幫助學(xué)生了解國家職業(yè)資格制度和當(dāng)前的就業(yè)形勢，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，提高學(xué)生職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　交通運(yùn)輸部 教育部

　　2013年10月8日