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　　各廳、司、局，各直屬單位，有關(guān)企業(yè)：

　　現(xiàn)將《國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　各單位各部門要認(rèn)真貫徹《國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法》的有關(guān)要求，依法履行職責(zé)，加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　體育總局

　　2012年8月8日

　　國家體育總局因公出國人員審批管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為進(jìn)一步完善國家體育總局(以下簡稱總局)系統(tǒng)因公出國人員審批工作機(jī)制，明確職責(zé)，簡化程序，提高效率，根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央紀(jì)委等部門<因公出國人員審批管理規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)〔2012〕5號)等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合總局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　總局系統(tǒng)因公出國人員是指臨時(shí)出國或常駐國外從事公務(wù)的工作人員，包括總局機(jī)關(guān)、直屬單位中從事公務(wù)的人員，機(jī)關(guān)、直屬單位委派到企業(yè)從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律和規(guī)定從事公務(wù)的人員。

　　第三條　總局系統(tǒng)人員因公出國，按照人事行政隸屬關(guān)系、干部管理權(quán)限和外事審批權(quán)限履行手續(xù)。

　　第二章　因公出國人員條件

　　第四條　因公出國人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)遵守國家法律，擁護(hù)黨的路線、方針、政策;

　　(二)在對外交往中維護(hù)國家榮譽(yù)、安全和利益;

　　(三)遵守紀(jì)律，品行良好;

　　(四)具備出國執(zhí)行公務(wù)的業(yè)務(wù)能力，常駐國外一般應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的外語水平;

　　(五)身體健康。

　　第五條　具有下列情形之一的，一般不得批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)：

　　(一)非國家工作人員;

　　(二)退(離)休人員;

　　(三)試用期內(nèi)的新招錄人員;

　　(四)受到黨紀(jì)政紀(jì)撤職以上處分未滿5年的;

　　(五)違反外事紀(jì)律造成不良影響的;

　　(六)國家工作人員已確定要調(diào)轉(zhuǎn)工作單位的。

　　第六條　國家法律規(guī)定不準(zhǔn)出境的，不得批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)。

　　第七條　因涉嫌違紀(jì)違法已被有關(guān)機(jī)關(guān)立案調(diào)查的，不得批準(zhǔn)出國執(zhí)行公務(wù)。

　　第三章　審批手續(xù)

　　第八條　省部級干部(包括已退出現(xiàn)職尚未辦理離休、退休手續(xù)的干部)因公出國，由對外聯(lián)絡(luò)司按規(guī)定程序，與外事任務(wù)一起報(bào)中央審批。

　　司局級(含)以下工作人員因公出國，組團(tuán)單位辦理出國任務(wù)審批的同時(shí)，由出國人員所在單位填寫《因公臨時(shí)出國人員備案表》(見附件，以下簡稱《備案表》)，在辦理組隊(duì)手續(xù)時(shí)，由組團(tuán)單位報(bào)送對外聯(lián)絡(luò)司，并按照人事行政隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限抄送組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門有異議的，在3個(gè)工作日內(nèi)通知對外聯(lián)絡(luò)司和出國人員所在單位。

　　第九條　跨地區(qū)、跨部門組團(tuán)的因公出國人員，一般應(yīng)由人事行政隸屬關(guān)系所在單位辦理備案手續(xù)。下列人員也可由人事行政隸屬關(guān)系所在單位委托辦理備案手續(xù)，但應(yīng)出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料及委托函(須注明具體委托年限)：

　　(一)在國家隊(duì)集訓(xùn)的運(yùn)動(dòng)員、教練員，人事行政隸屬關(guān)系不在總局系統(tǒng)的;

　　(二)各單位借調(diào)人員，在用人單位借調(diào)滿6個(gè)月以上并辦理了正式借調(diào)手續(xù)的。

　　第十條　離休、退休人員和試用期內(nèi)的新招錄人員，確屬工作需要，正式在職人員不能替代的，由派出人員所在單位說明原因，隨出國任務(wù)報(bào)總局領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)審批，并按照干部管理權(quán)限辦理備案手續(xù)。

　　第十一條　總局系統(tǒng)派駐國外常駐機(jī)構(gòu)工作的人員，憑任職決定辦理出國審批手續(xù)。

　　第四章　責(zé)任與監(jiān)督

　　第十二條　派出人員所在單位對出國人員審批負(fù)有第一責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)因公出國任務(wù)確定合適人選，對派出人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律、家庭及本人健康等方面情況嚴(yán)格把關(guān)。

　　第十三條　組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)本著務(wù)實(shí)、高效、精簡、從嚴(yán)的原則組團(tuán)，指定政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任出國團(tuán)組長。組團(tuán)單位應(yīng)當(dāng)對出國人員進(jìn)行行前教育，制定在外安全防范工作預(yù)案。

　　第十四條　因公出國團(tuán)組實(shí)行團(tuán)組長負(fù)責(zé)制。團(tuán)組長應(yīng)當(dāng)掌握團(tuán)組成員思想動(dòng)態(tài)，做好在外管理和保密工作。出國人員涉嫌違紀(jì)違法問題的，團(tuán)組長應(yīng)當(dāng)立即向我駐外使領(lǐng)館、組團(tuán)單位、派出人員所在單位報(bào)告。

　　第十五條　對外聯(lián)絡(luò)司應(yīng)當(dāng)按照外事審批權(quán)限對組團(tuán)單位呈報(bào)的出訪任務(wù)、人員構(gòu)成、在外時(shí)間等嚴(yán)格把關(guān)，對完成任務(wù)和執(zhí)行外事、保密紀(jì)律情況以及出訪報(bào)告進(jìn)行評估檢查，對發(fā)生違反外事紀(jì)律問題提出處理意見。

　　第十六條　組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、外事、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成有效的管理機(jī)制，定期組織聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)問題，及時(shí)調(diào)查處理，形成監(jiān)管合力。

　　第十七條　派出人員所在單位、組團(tuán)單位、外事部門和組織人事部門不認(rèn)真履行職責(zé)，致使發(fā)生因公出國人員出走等問題的，以及發(fā)生違紀(jì)違法問題后隱瞞不報(bào)或者不如實(shí)報(bào)告的，要嚴(yán)肅查處。

　　第十八條　各單位要高度重視因公出國人員審批工作，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照干部管理權(quán)限，分級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理。各單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)分管此項(xiàng)工作，有一名專職(兼職)干部具體辦理該項(xiàng)工作。

　　第十九條　各單位要將出國審批有關(guān)材料及《備案表》妥善保存，并立卷歸檔。

　　第五章　附　　則

　　第二十條　因公赴港澳臺(tái)人員審批手續(xù)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。人事司《加強(qiáng)出國(境)人員審批工作的暫行規(guī)定》(體人字〔1999〕816號)同時(shí)廢止。

　　附件：因公臨時(shí)出國人員備案表.doc

　　因公臨時(shí)赴港澳人員備案表.doc

　　因公臨時(shí)赴臺(tái)人員備案表.doc

　　http://www.gov.cn/zwgk/2012-08/22/content_2208336.htm

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