北京市人民代表大會(huì)公告

第5號(hào)

　　《北京市制定地方性法規(guī)條例》已由北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2017年1月20日修訂，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

　　2017年1月20日

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　立法規(guī)劃、計(jì)劃與法規(guī)案起草

　　第三章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第二節(jié)　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五章　附　　則

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)憲法、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法、立法法，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定的權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)。

　　規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過。

　　在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第四條　制定地方性法規(guī)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的科學(xué)立法工作格局，保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，為本市推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障。

　　第五條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵守法制統(tǒng)一原則，不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹和執(zhí)行。

　　第六條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)突出地方特色，堅(jiān)持首都城市性質(zhì)和功能定位，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動(dòng)、規(guī)范和保障作用。

　　第七條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)恪守立法為民的理念，堅(jiān)持公正、公平、公開原則，遵循和把握客觀規(guī)律，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　第八條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，保障人民通過多種途徑依法有序參與，體現(xiàn)人民的意志。

　　第九條　地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確、具體；對(duì)法律、行政法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

　　第二章　立法規(guī)劃、計(jì)劃與法規(guī)案起草

　　第十條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

　　編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與國家的立法規(guī)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目。

　　第十一條　年度立法計(jì)劃分為當(dāng)年審議項(xiàng)目、起草項(xiàng)目，以及進(jìn)行立項(xiàng)論證或者預(yù)案研究的項(xiàng)目。

　　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議通過，并向社會(huì)公布。

　　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

　　第十二條　立法項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行立項(xiàng)論證。

　　立項(xiàng)論證工作由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。立法項(xiàng)目由市人民政府提出的，市人民政府應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)論證報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否立項(xiàng)。立法項(xiàng)目由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)提出的，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出立項(xiàng)論證報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否立項(xiàng)。

　　立項(xiàng)論證可以采取實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、成本效益分析等多種方式進(jìn)行。立項(xiàng)論證的內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原則、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、核心條款、效果預(yù)期等。

　　第十三條　對(duì)于主題重大、社會(huì)關(guān)注度高、情況復(fù)雜、暫時(shí)難以進(jìn)入立法程序的項(xiàng)目，可以先進(jìn)行預(yù)案研究。

　　預(yù)案研究工作由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，與市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門組成項(xiàng)目工作組，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成課題組，對(duì)立法的必要性、可行性、立法所要解決的主要問題和突出矛盾、主要制度設(shè)計(jì)及法理依據(jù)等共同開展研究。具備立法條件時(shí)，進(jìn)入立法程序。

　　第十四條　列入常務(wù)委員會(huì)立法計(jì)劃的重要立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織起草的工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決法規(guī)起草工作中的問題。

　　第十五條　市人民政府提出立法項(xiàng)目的，由市人民政府統(tǒng)一組織起草法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法調(diào)研，對(duì)起草工作提出意見。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出立法項(xiàng)目的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草法規(guī)案。

　　第十六條　起草法規(guī)案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專家學(xué)者等參與，可以組建專家顧問小組，提供咨詢意見。

　　第十七條　起草法規(guī)案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地方立法的原則，符合立法技術(shù)規(guī)范。

　　起草法規(guī)案應(yīng)當(dāng)從國家和人民的整體利益出發(fā)，充分調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開征求意見等形式聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見，防止部門利益法制化和地方保護(hù)主義傾向。

　　第十八條　對(duì)于擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的20日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。

　　第三章　制定地方性法規(guī)的程序

　　第一節(jié)　市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第十九條　市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　第二十條　一個(gè)代表團(tuán)或者10名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第二十一條　向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說明。

　　第二十二條　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十三條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第二十四條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會(huì)議。但有關(guān)專門委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議中對(duì)該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見的，在代表大會(huì)會(huì)議上可以不再提出審議意見。

　　第二十五條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，印發(fā)會(huì)議。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、有關(guān)專門委員會(huì)列席會(huì)議，就法規(guī)案涉及的主要問題說明情況，發(fā)表意見。

　　第二十六條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問題進(jìn)行討論，聽取各代表團(tuán)的審議意見，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第二十七條　列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十八條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

　　第二十九條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三十條　市人民代表大會(huì)通過的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。

　　第二節(jié)　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序

　　第三十一條　常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

　　第三十二條　常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出是否列入會(huì)議議程的意見，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說明。

　　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)反饋。

　　第三十四條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家，采取多種形式聽取各方面的意見。

　　法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開論證會(huì)，聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，并向社會(huì)公布。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的7日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第三十六條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。

　　調(diào)整事項(xiàng)比較單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。

　　第三十七條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議法規(guī)案，按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　（一）法規(guī)案由主任會(huì)議、專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。

　?。ǘ┓ㄒ?guī)案由市人民政府提出的，在全體會(huì)議上聽取提案人的說明和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)關(guān)于立法工作情況的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。市人民政府應(yīng)當(dāng)由副市長(zhǎng)或者委托的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)作說明。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案二次審議稿和關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告；對(duì)主要問題和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告中予以說明。

　　有關(guān)專門委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見；根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

　　第三十八條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取有關(guān)專門委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案三次審議稿和審議結(jié)果的報(bào)告；對(duì)重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說明。

　　法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見。

　　第三十九條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十條　各方面的意見比較一致，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見、有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見和各方面提出的意見，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案二次審議稿和審議結(jié)果的報(bào)告；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)進(jìn)行修改，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十一條　經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和各方面提出的意見進(jìn)行審議，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第四十二條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人列席會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見、回答詢問；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

　　第四十三條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十四條　法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定提交以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

　　第四十五條　常務(wù)委員會(huì)組成人員5人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前，書面提出對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說明。

　　對(duì)法規(guī)草案表決稿提出修正案，應(yīng)當(dāng)寫明修正的依據(jù)和理由，并附有修正案草案。

　　第四十六條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過。有修正案的，先表決修正案。

　　法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。

　　單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審議。

　　第四十七條　列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議已滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第四十八條　常務(wù)委員會(huì)通過的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第三節(jié)　其他規(guī)定

　　第四十九條　提案人提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。以修正案或者修改決定的形式修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。

　　法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，征求各方面意見的情況，以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

　　法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)的規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

　　第五十條　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人大代表列席會(huì)議。

　　對(duì)于擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中組織市人大代表征詢、反映區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾的意見、建議。

　　各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，通過參加座談會(huì)、視察、專題調(diào)研，以及開展選民接待活動(dòng)和走訪選民等形式，收集對(duì)法規(guī)案的意見、建議。

　　第五十一條　向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。

　　第五十二條　交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。

　　第五十三條　法規(guī)通過后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站和《北京日?qǐng)?bào)》等媒體上刊登。

　　在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第五十四條　法規(guī)的修改和廢止程序，適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。

　　法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

　　法規(guī)被廢止的，除相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)以公告的形式予以公布。

　　第五十五條　市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，對(duì)改進(jìn)立法工作提出意見、建議；需要修改法規(guī)的，適時(shí)啟動(dòng)修改程序。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

　　第五十六條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)清理工作制度，建立法規(guī)清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　承擔(dān)法規(guī)清理工作的常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改和廢止的情況，對(duì)不符合上位法規(guī)定或者不適應(yīng)改革要求的法規(guī)進(jìn)行清理，提出處理意見。

　　第五十七條　市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的立法能力建設(shè)，組織培訓(xùn)立法人員，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍的專業(yè)化。

　　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依托常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站和代表網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，公布相關(guān)立法資料、法規(guī)草案公開征求意見情況、法規(guī)草案審議意見等信息。

　　第四章　地方性法規(guī)的解釋

　　第五十八條　法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：

　?。ㄒ唬┓ㄒ?guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

　　第五十九條　市人民政府、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)以及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。

　　第六十條　常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議決定，研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。

　　第六十一條　法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。

　　第六十二條　法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第六十三條　市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。

　　第五章　附　　則

　　第六十四條　地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說明情況。

　　第六十五條　應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。

　　規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。在市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案期間，該行政措施可以繼續(xù)實(shí)施；如果法規(guī)案沒有通過，該行政措施應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。

　　第六十六條　本條例自公布之日起施行。