山東省風(fēng)景名勝區(qū)條例

　　2017年5月19日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過

　　第一章　總　則

　　第一條 為了加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。

　　本條例所稱風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動的區(qū)域。

　　風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第三條 風(fēng)景名勝區(qū)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理工作中的重大問題，并將風(fēng)景名勝區(qū)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，協(xié)助做好風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理工作。

　　第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級以上人民政府確定的部門(以下統(tǒng)稱風(fēng)景名勝區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物、旅游、宗教、公安、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、國土資源、海洋與漁業(yè)、價(jià)格、工商行政管理、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，共同做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作。

　　第六條 風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和管理的具體工作，并接受風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

　　第二章　設(shè)立與撤銷

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的風(fēng)景名勝資源進(jìn)行普查，評估風(fēng)景名勝資源狀況和保護(hù)利用價(jià)值，并做好風(fēng)景名勝區(qū)的申請?jiān)O(shè)立工作。

　　第九條 設(shè)立國家級風(fēng)景名勝區(qū)，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定的條件和程序辦理，由國務(wù)院批準(zhǔn)公布。

　　設(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的條件，由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府提出申請，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同其他有關(guān)部門組織論證，提出審查意見，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布。

　　第十條 申請?jiān)O(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)在報(bào)請審批前，與風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人充分協(xié)商。

　　設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的土地、森林等自然資源和房屋等財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償;對原住居民的生產(chǎn)、生活造成影響的，風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予扶持。

　　第十一條 風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立后，風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)范圍以及核心景區(qū)范圍，設(shè)立界樁，標(biāo)明區(qū)界，并在風(fēng)景名勝區(qū)主要入口建立入口標(biāo)志物。

　　風(fēng)景名勝區(qū)入口標(biāo)志物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定鑲嵌風(fēng)景名勝區(qū)徽志。國家級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的徽志;省級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)使用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的徽志。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自使用風(fēng)景名勝區(qū)名稱，不得盜用或者仿冒風(fēng)景名勝區(qū)徽志。

　　第十二條 省級風(fēng)景名勝區(qū)有下列情形之一的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警示，責(zé)令限期整改，依法追究責(zé)任，并向社會公開：

　　(一)自風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立之日起二年內(nèi)未完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的;

　　(二)風(fēng)景名勝資源遭受嚴(yán)重破壞或者瀕臨滅失風(fēng)險(xiǎn)的;

　　(三)所在地縣級以上人民政府及其有關(guān)部門未履行法定監(jiān)督職責(zé)造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)存在其他重大違法違規(guī)行為或者其他嚴(yán)重問題的。

　　被警示的風(fēng)景名勝區(qū)完成整改或者整改期限屆滿，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行評估;對未達(dá)到整改要求的，報(bào)請省人民政府予以撤銷。

　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)的警示和撤銷按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　規(guī)　劃

　　第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后應(yīng)當(dāng)依法編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、利用服從保護(hù)的原則，突出風(fēng)景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，保持景觀風(fēng)貌，維持生態(tài)平衡，科學(xué)合理配置游覽資源，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起二年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)界定風(fēng)景名勝區(qū)和核心景區(qū)的范圍邊界，根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄍ鈬Ｗo(hù)地帶;

　　(二)明確風(fēng)景名勝資源的類型和特色，評價(jià)資源價(jià)值和等級;

　　(三)確定生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度;

　　(四)劃定風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局;

　　(五)明確禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;

　　(六)核定風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量;

　　(七)風(fēng)景游賞、基礎(chǔ)設(shè)施、居民點(diǎn)協(xié)調(diào)等專項(xiàng)規(guī)劃。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定需要編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，提出詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的重要控制指標(biāo)或者要求。

　　第十五條 風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)核心景區(qū)和其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局與規(guī)模等控制要求，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。

　　第十六條 國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定辦理。

　　省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣(市、區(qū))人民政府組織編制，總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查批準(zhǔn)后報(bào)國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，詳細(xì)規(guī)劃報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)。

　　跨縣級行政區(qū)域的省級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，由其共同的上級人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門統(tǒng)一組織編制，按照規(guī)定程序報(bào)批。

　　第十七條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)等公平競爭的方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

　　第十八條 編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家、當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐣姷囊庖?必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

　　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃報(bào)送審批的材料應(yīng)當(dāng)包括社會各界的意見以及意見采納的情況和未予采納的理由。

　　第十九條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　新設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)不得重合或者交叉;已設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)與自然保護(hù)區(qū)重合或者交叉的，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第二十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。已經(jīng)編制完成的城鄉(xiāng)規(guī)劃，不符合風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改和調(diào)整。

　　風(fēng)景名勝區(qū)外圍保護(hù)地帶內(nèi)的城市、縣城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條 風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向社會公布規(guī)劃的主要內(nèi)容，并為公眾查閱提供便利。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理。

　　風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。規(guī)劃期屆滿前二年，規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家對規(guī)劃進(jìn)行評估，作出是否重新編制規(guī)劃的決定。在新規(guī)劃批準(zhǔn)前，原規(guī)劃繼續(xù)有效。

　　第四章　?！∽o(hù)

　　第二十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)管理制度，對風(fēng)景名勝資源進(jìn)行調(diào)查評估、建立檔案，并會同有關(guān)部門按照下列規(guī)定進(jìn)行保護(hù)：

　　(一)建立古建筑、碑碣石刻及其他歷史遺址、遺跡等文物古跡檔案，劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)立標(biāo)志，并落實(shí)避雷、防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;

　　(二)保護(hù)植被、加強(qiáng)綠化，落實(shí)護(hù)林防火和病蟲害防治措施，并對重要景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)施定期封閉養(yǎng)護(hù);

　　(三)對古樹名木登記造冊，落實(shí)保護(hù)復(fù)壯措施;

　　(四)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動植物及其棲息、生長環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡;

　　(五)加強(qiáng)對地表水和地下水的管理，防止過度開采和水體污染;

　　(六)采取必要措施，妥善保護(hù)其他風(fēng)景名勝資源。

　　第二十四條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　(一)開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的行為;

　　(二)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施;

　　(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污;

　　(四)攜帶火種進(jìn)入核心景區(qū)，在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等;

　　(五)亂扔垃圾;

　　(六)其他破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

　　第二十五條 禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)或者在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物;在風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立前已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。

　　第二十六條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十四條、第二十五條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核同意，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事的建設(shè)活動，在依法辦理許可前，應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門的意見。

　　第二十七條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道、水庫、鐵路、高等級公路等重大建設(shè)工程，在依照本條例第二十六條規(guī)定報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核前，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目選址方案核準(zhǔn)：

　　(一)在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建重大建設(shè)工程，報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核準(zhǔn);

　　(二)在省級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建重大建設(shè)工程，報(bào)設(shè)區(qū)的市風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)。

　　第二十八條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀、文物古跡和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。

　　第二十九條 在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

　　(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告;

　　(二)舉辦大型游樂、演藝等活動;

　　(三)從事影視拍攝活動;

　　(四)刻字立碑、設(shè)立雕塑、捶拓碑碣石刻;

　　(五)采伐樹木、挖掘樹樁(根)、放牧、采集藥材和動植物標(biāo)本;

　　(六)引入外來物種;

　　(七)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;

　　(八)其他可能對風(fēng)景名勝資源造成不利影響的活動。

　　第三十條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。

　　國家級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和風(fēng)景名勝資源保護(hù)的情況;省級風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)送風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和風(fēng)景名勝資源保護(hù)的情況。

　　第五章　利用和管理

　　第三十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和保護(hù)要求，合理確定風(fēng)景名勝區(qū)的開放區(qū)域、時(shí)間和非開放區(qū)域，并根據(jù)季節(jié)、氣候以及安全等情況適時(shí)調(diào)整，及時(shí)向社會公布。

　　風(fēng)景名勝區(qū)開放區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備必要的游覽服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等設(shè)施，并符合安全、消防等要求。游客不得進(jìn)入非開放區(qū)域。

　　第三十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開展健康有益的游覽觀光和文化活動，弘揚(yáng)愛國主義，普及歷史文化和科學(xué)知識。

　　第三十三條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件，建設(shè)垃圾收運(yùn)、污水處理設(shè)施，提高公廁建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定比例配置女廁位。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施的配套建設(shè)，提供語音和圖文提示等服務(wù)，為殘疾人、老年人、未成年人等特殊游客提供游覽便利。

　　第三十四條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置準(zhǔn)確規(guī)范的風(fēng)景名勝區(qū)路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌，及時(shí)排除危巖險(xiǎn)石等不安全因素。

　　運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對車輛、船舶、索道、纜車、大型游樂設(shè)施等進(jìn)行檢查和維護(hù)，保障游覽安全。

　　第三十五條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理，依照國家有關(guān)宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理以及其他自然資源保護(hù)、利用、管理的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)執(zhí)行國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第三十六條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，建立安全事故、突發(fā)事件、氣象災(zāi)害的預(yù)防機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案;情況緊急時(shí)，可以臨時(shí)關(guān)閉景區(qū)，做好游客疏導(dǎo)工作。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的游客承載量，制定和實(shí)施客流量控制方案，公布游客的最大承載量，及時(shí)發(fā)布客流信息，禁止超過最大承載量接納游客。客流量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前公告并向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施。

　　第三十七條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的單位、居民和游客，應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景名勝區(qū)的各項(xiàng)管理制度。

　　進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的車輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線行駛，在規(guī)定的地點(diǎn)停放。

　　第三十八條 風(fēng)景名勝區(qū)門票由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售，不得交由企業(yè)、其他組織或者個(gè)人出售。

　　門票價(jià)格的確定和調(diào)整，依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)對未成年人、在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、殘疾人、老年人等游客，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行票價(jià)優(yōu)惠。

　　鼓勵(lì)有條件的風(fēng)景名勝區(qū)向社會免費(fèi)開放。

　　第三十九條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)利用風(fēng)景名勝區(qū)資源獲得經(jīng)營優(yōu)勢的商業(yè)、食宿、廣告、娛樂、專線運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。未取得風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同，按照安全、衛(wèi)生、環(huán)保等要求，明確各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，不得超出風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營活動。

　　第四十條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀、景物，應(yīng)當(dāng)允許游客攝影、攝像;任何單位和個(gè)人不得圈占攝影、攝像位置，不得向攝影、攝像的游客收取費(fèi)用。涉及文物保護(hù)等有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。

　　第四十二條 風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布投訴電話、設(shè)立投訴點(diǎn)，受理公眾對風(fēng)景名勝區(qū)管理和服務(wù)的投訴，對公眾投訴，能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不能當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并及時(shí)作出處理。屬于有關(guān)部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交，并告知投訴者。

　　第四十三條 風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、處理。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第四十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行;法律、行政法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　違反國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和本條例規(guī)定的行為，由風(fēng)景名勝區(qū)主管部門或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

　　第四十五條 違反本條例規(guī)定，擅自使用風(fēng)景名勝區(qū)名稱或者盜用、仿冒風(fēng)景名勝區(qū)徽志的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第四十六條 違反本條例規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)放牧的，責(zé)令停止違法行為，處警告或者五十元以上二百元以下罰款;攜帶火種進(jìn)入核心景區(qū)，在禁火期、禁火區(qū)內(nèi)吸煙、點(diǎn)火、燒香、燃放煙花爆竹或者孔明燈等的，責(zé)令改正，處三百元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視拍攝、演藝活動或者刻字立碑、設(shè)立雕塑的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十八條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處一萬元以上五萬元以下罰款：

　　(一)捶拓碑碣石刻;

　　(二)挖掘樹樁(根);

　　(三)采集藥材和動植物標(biāo)本;

　　(四)引入外來物種。

　　第四十九條 違反本條例規(guī)定，未取得風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個(gè)人處二千元以上一萬元以下罰款。

　　違反本條例規(guī)定，超出風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定的地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，對單位處二千元以上二萬元以下罰款，對個(gè)人處二百元以上一千元以下罰款。

　　第五十條 違反本條例規(guī)定，圈占攝影、攝像位置，向攝影、攝像的游客收取費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上一萬元以下罰款。

　　第五十一條 違反本條例規(guī)定，縣級以上人民政府和負(fù)有風(fēng)景名勝區(qū)管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)的;

　　(二)風(fēng)景名勝區(qū)自設(shè)立之日起未在二年內(nèi)完成風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的;

　　(三)選擇不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的;

　　(四)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃批準(zhǔn)前或者未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，批準(zhǔn)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的;

　　(五)擅自修改風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的;

　　(六)未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)被撤銷的;

　　(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五十二條 違反本條例規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)超過最大承載量接納游客的;

　　(二)未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的;

　　(三)將風(fēng)景名勝區(qū)門票交由企業(yè)、其他組織或者個(gè)人出售的;

　　(四)從事以營利為目的的經(jīng)營活動的;

　　(五)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等行政管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使的;

　　(六)允許風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動或者在企業(yè)兼職的;

　　(七)審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動的;

　　(八)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

　　(九)其他未依法履行風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、管理職責(zé)的行為。

　　第七章　附　則

　　第五十三條 在本條例實(shí)施前已經(jīng)設(shè)立的市級風(fēng)景名勝區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)做好風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理工作;自本條例實(shí)施之日起五年內(nèi)可以繼續(xù)使用市級風(fēng)景名勝區(qū)名稱，符合申請?jiān)O(shè)立條件的，可以申請?jiān)O(shè)立國家級或者省級風(fēng)景名勝區(qū)。

　　第五十四條 本條例自2017年8月1日起施行。2001年12月7日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第一次修正，2016年3月30日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議第二次修正的《山東省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。