各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)： 　　為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略實施，明確商標戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮商標在促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)提出如下實施意見。 　　一、商標戰(zhàn)略指導思想 　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進發(fā)展、服務大局、維護權(quán)益、依法行政相統(tǒng)一。積極服務市場主體，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護、管理能力。提高全社會商標意識，保護商標專用權(quán)，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供有力支撐。 　　二、商標戰(zhàn)略目標 　　到2020年，把我省的商標注冊、運用、保護和管理水平提高到國內(nèi)先進水平。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強。企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權(quán)益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設(shè)的促進作用充分顯現(xiàn)。具體目標是： 　　(一)商標法治環(huán)境更加完善。健全商標執(zhí)法管理體制，加強商標保護制度建設(shè)，營造良好的市場監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。商標專用權(quán)保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標專用權(quán)行為顯著減少。商標在構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。 　　(二)企業(yè)自主商標擁有量進一步增加。企業(yè)國內(nèi)和國際商標注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內(nèi)注冊商標總量與我省總體經(jīng)濟規(guī)模相適應，市場主體擁有注冊商標數(shù)量進一步增加;國際注冊商標數(shù)量與我省的對外貿(mào)易地位相適應，擁有自主商標的出口產(chǎn)品和服務所占對外貿(mào)易份額大幅提升。 　　(三)企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強。企業(yè)商標管理制度進一步健全，對維護商標權(quán)益的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升。商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經(jīng)濟效益的重要因素，培育、發(fā)展一大批在國內(nèi)外市場占有率高的馳名、著名商標。 　　(四)全社會的商標意識普遍提高。全省各級政府高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化逐步形成，符合社會主義市場經(jīng)濟特色的商標文化基本建立。知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業(yè)人才隊伍得到不斷發(fā)展壯大，尊重和保護商標的社會環(huán)境、文化環(huán)境日益改善。 　　(五)商標數(shù)量顯著提升。從2010年到2020年，全省中國馳名商標擁有量由19件增加到100件，力爭在中國馳名商標總量中的比重由1.2%提高到3%;陜西省著名商標由781件增加到3500件，在全省商標注冊總量中的比重由2.5%提高到5%;地理標志證明商標由10件增加到50件，在全國地理標志注冊總量中的比重由1.7%提高到3%;商標有效注冊總量由31384件增加到70000件，在全國商標注冊總量中的比重由1.3%提高到3%。 　　三、商標戰(zhàn)略任務 　　(一)大力推進構(gòu)建全方位商標政策體系。全省各級政府和有關(guān)部門以商標戰(zhàn)略實施為抓手推動地方、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，制定和實施相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策。針對不同地區(qū)、行業(yè)發(fā)展特點，完善商標扶持政策，培育地區(qū)特色經(jīng)濟，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。積極做好商標戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿(mào)易政策的有效銜接。 　　(二)分類指導和支持市場主體實施商標戰(zhàn)略。引導和推動市場主體在經(jīng)濟活動中使用注冊商標，鼓勵和幫助企業(yè)建立和完善商標價值評估、統(tǒng)計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預警機制，提高自我維權(quán)的意識和應對商標糾紛的能力。推進企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，以商標為凝聚點整合企業(yè)的技術(shù)、管理、營銷等優(yōu)勢，形成自身的核心競爭力。引導企業(yè)改進競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量，豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業(yè)以商標專用權(quán)許可、質(zhì)押等方式開展經(jīng)營活動，充分開發(fā)利用商標專用權(quán)的市場價值。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業(yè)積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。 　　(三)加大對商標權(quán)利人和消費者合法權(quán)益的保護。嚴厲打擊假冒商標等侵權(quán)行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權(quán)利人和消費者的合法權(quán)益。加大對中國馳名商標、陜西省著名商標、地理標志證明商標的保護力度。完善商標侵權(quán)投訴渠道，規(guī)范立案標準和程序，建立和完善行政執(zhí)法機關(guān)之間、行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)之間的聯(lián)系配合機制，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權(quán)的違法犯罪行為。探索建立企業(yè)海外商標維權(quán)投訴協(xié)調(diào)機制，保護企業(yè)在國外的合法商標權(quán)益。 　　(四)充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的推動作用。深入開展“一所一標”等商標富農(nóng)工作，加強對農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟組織和涉農(nóng)企業(yè)的商標法規(guī)宣傳，積極引導農(nóng)產(chǎn)品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監(jiān)管職能，督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標志產(chǎn)品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。 　　(五)加強商標監(jiān)管的信息化建設(shè)及應用。積極推動工商信息平臺商標監(jiān)管軟件應用，開發(fā)商標監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立陜西商標資料庫，開展商標信息采集、處理和分析，為政府決策和推進商標戰(zhàn)略實施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標信息化建設(shè)，滿足不同層次商標信息需求。鼓勵企業(yè)參與商標信息增值性開發(fā)利用，支持建設(shè)規(guī)范的網(wǎng)上商標交易平臺。 　　(六)規(guī)范發(fā)展社會中介服務體系。加強對商標代理組織和代理人的行政監(jiān)督管理，建立商標代理組織、代理人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監(jiān)管制度。建立健全商標代理行業(yè)自律制度，制訂商標代理行業(yè)自律規(guī)范，加強對商標代理人業(yè)務和職業(yè)道德培訓，提高代理人素質(zhì)。支持開展商標代理行業(yè)國際合作與交流，提升商標代理人辦理涉外商標申請和處理涉外商標糾紛能力。支持行業(yè)協(xié)會開展商標工作，維護行業(yè)和組織成員的合法商標權(quán)益。規(guī)范商標價值評估工作，研究制訂商標價值評估指導意見，提高評估公信度。 　　(七)加大商標宣傳教育力度。建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加強商標宣傳，提高全社會商標意識。大力弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品的意識。加大商標普法教育和對外宣傳力度，樹立我省有力保護商標的良好形象。廣泛開展商標普及教育，支持高等院校有關(guān)專業(yè)開設(shè)商標課程，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動。 　　(八)大力培養(yǎng)各類商標專業(yè)人才。制訂培訓規(guī)劃，將商標法律知識列入黨政領(lǐng)導干部、公務員，企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等的培訓內(nèi)容。推動建立商標人才培養(yǎng)基地，積極利用高校和研究機構(gòu)的教學力量，加強商標人才的培養(yǎng)和商標管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓。加快建設(shè)商標人才庫和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，大力推進商標領(lǐng)域?qū)I(yè)人才交流。 　　四、實施商標戰(zhàn)略的有關(guān)扶持政策 　　(一)對商標注冊予以扶持。引導和推動市場主體在經(jīng)濟活動中注冊和使用商標，指導出口型企業(yè)及時到境外注冊商標。凡省內(nèi)企業(yè)申請商標國際注冊的，由省商務廳按照國家有關(guān)規(guī)定予以資助。扶持培育一批名、優(yōu)、新、特涉農(nóng)商標和地理標志證明商標，凡申請涉農(nóng)商標、地理標志證明商標的，由省農(nóng)業(yè)廳按照國家有關(guān)規(guī)定予以支持。具體辦法由省工商局分別商省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳制訂。 　　(二)對馳名、著名商標進行獎勵。從2010年起，凡被認定為中國馳名商標的省內(nèi)企業(yè)商標，省政府對每件商標的所有人獎勵100萬元。凡被認定為陜西省著名商標的，由市級政府給予一定獎勵，具體獎勵數(shù)額和方式由各市自行確定。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立獎勵制度，對所屬相關(guān)部門和個人進行獎勵。 　　(三)開展商標戰(zhàn)略實施試點工作，推行商標權(quán)質(zhì)押貸款工作。選擇我省部分馳名、著名商標企業(yè)作為首批商標戰(zhàn)略實施試點單位，建立試點追蹤調(diào)查機制，全程評測試點企業(yè)商標戰(zhàn)略實施情況。推行商標授權(quán)經(jīng)營試點、示范工作，選擇有條件的市和綜合性商場作為首批示范單位，逐步在全省范圍內(nèi)推廣。充分發(fā)揮商標無形資產(chǎn)的作用，積極推行商標權(quán)質(zhì)押貸款工作，進一步緩解企業(yè)融資壓力。具體辦法由省工商局會同省金融辦制訂。 　　五、加強對推進商標戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導 　　全省各級政府要把推進商標戰(zhàn)略作為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，加強領(lǐng)導，結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃商標戰(zhàn)略實施工作。要研究制訂推進商標戰(zhàn)略實施方案，指導、督促、檢查有關(guān)政策落實情況，協(xié)調(diào)解決商標戰(zhàn)略實施過程中的重大問題。 　　二○一○年三月十六日