第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范全省人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議聽證活動(dòng)，保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)客觀、公正地辦理行政復(fù)議案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《人力資源和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本規(guī)則。

　　第二條 本規(guī)則所稱的行政復(fù)議聽證，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中，為查明案件事實(shí)，組織行政復(fù)議案件的相關(guān)當(dāng)事人就案件所涉及的具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及程序進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證、辯論的活動(dòng)。

　　第三條 本省人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)，為審理行政復(fù)議案件舉行聽證的，適用本規(guī)則。

　　第四條 行政復(fù)議聽證遵循公開、公平、公正、便民的原則。

　　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的行政復(fù)議案件外，行政復(fù)議聽證公開舉行。

　　第五條 行政復(fù)議聽證由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　第六條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，可以組織聽證：

　?。ㄒ唬?行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)聽證的；

　?。ǘ┥婕叭藬?shù)眾多或者群體利益的；

　　（三）具有涉外因素的；

　?。ㄋ模┥鐣?huì)影響較大的；

　　（五）案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的；

　?。┬姓?fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要舉行聽證的其他情形。

　　第七條 行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)行政復(fù)議聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議受理通知書或第三人參加行政復(fù)議通知書之日起5日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)書之日起7日內(nèi)決定是否舉行聽證。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，也可以自行決定舉行聽證。

　　第二章 聽證參加人

　　第八條 行政復(fù)議聽證參加人包括當(dāng)事人及其代理人、證人、翻譯人員、勘驗(yàn)人、鑒定人等。

　　本規(guī)則所稱當(dāng)事人，是指申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。一方當(dāng)事人為五名以上的，應(yīng)當(dāng)推舉一至三名代表參加聽證。

　　根據(jù)案件審理的需要，可以邀請(qǐng)專門人員參與聽證活動(dòng)。

　　第九條 聽證主持人、記錄員由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任；聽證員可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任，也可以由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)有關(guān)專家或其他部門人員擔(dān)任。

　　聽證主持人與聽證員組成聽證合議組織，人數(shù)為三人以上的單數(shù)。

　　第十條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┙M織和主持聽證會(huì)；

　?。ǘQ定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，向聽證參加人送達(dá)聽證材料；

　?。ㄈQ定證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員參加聽證；

　　（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人等有關(guān)人員是否回避；

　　（五）詢問聽證參加人；

　?。Q定聽證延期或變更聽證時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（七）決定聽證的中止或者終止；

　　（八）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

　?。ň牛┢渌麘?yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

　　聽證員負(fù)責(zé)協(xié)助聽證主持人組織聽證。聽證員可以在聽證過(guò)程中詢問聽證參加人，在聽證結(jié)束后發(fā)表對(duì)案件的處理意見。

　　記錄員負(fù)責(zé)聽證前的準(zhǔn)備工作，并認(rèn)真如實(shí)地制作聽證筆錄。

　　第十一條 聽證當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員與本案有直接利害關(guān)系，可能影響聽證公正的，可以在聽證舉行前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)。

　　聽證主持人、聽證員、記錄員認(rèn)為自己與本案有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避。

　　第十二條 聽證當(dāng)事人的權(quán)利：

　　（一）要求或者放棄聽證；

　?。ǘ┥暾?qǐng)本規(guī)則第九條相關(guān)人員的回避；

　　（三）委托一至二人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

　　（四）陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、辯論和最后陳述；

　?。ㄎ澹?duì)聽證筆錄進(jìn)行核對(duì)、補(bǔ)充或者修正；

　　（六）依法應(yīng)享有的其他權(quán)利。

　　第十三條　聽證當(dāng)事人的義務(wù)：

　　（一）按時(shí)參加聽證；

　?。ǘ┤鐚?shí)回答聽證主持人和聽證員的詢問；

　?。ㄈ┡e證應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)，不得作偽證或者指使、賄買他人作虛假證明。

　?。ㄋ模┳袷芈犠C紀(jì)律，不得侮辱、誹謗他人，不得進(jìn)行人身攻擊。

　　第三章 聽證前的準(zhǔn)備

　　第十四條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人、聽證員、記錄員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并在舉行聽證的5日前，向聽證參加人送達(dá)《聽證通知書》。

　　行政復(fù)議機(jī)構(gòu)舉行聽證因故決定延期或變更聽證時(shí)間、地點(diǎn)的，在舉證聽證的1日前告知當(dāng)事人。

　　第十五條《聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　（一）案由；

　?。ǘ┞犠C當(dāng)事人的姓名或者名稱；

　?。ㄈ┞犠C主持人、聽證員、記錄員的姓名；

　?。ㄋ模┡e行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┞犠C當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

　　（六）其他內(nèi)容。

　　第十六條　聽證當(dāng)事人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限。

　　當(dāng)事人要求證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、翻譯人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證通知書》之日起3日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)書及相關(guān)人員的身份證明材料，是否批準(zhǔn)由聽證主持人決定。

　　第四章 聽證的舉行

　　第十七條 聽證按照以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞犠C主持人宣布聽證紀(jì)律，介紹聽證主持人、聽證員、記錄員及其他聽證參加人員，核實(shí)聽證參加人身份，審查聽證代理人的代理手續(xù)；

　?。ǘ┞犠C主持人告知聽證當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和義務(wù)；

　　（三）聽證主持人宣布聽證開始；

　?。ㄋ模┬姓?fù)議申請(qǐng)人陳述行政復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

　　（五）行政復(fù)議被申請(qǐng)人答辯作出該具體行政行為的事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

　　（六）有行政復(fù)議第三人參加聽證陳述的，由其陳述意見和事實(shí)、理由及其證據(jù)、依據(jù)；

　?。ㄆ撸└鞣疆?dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證；

　?。ò耍┞犠C主持人、聽證員對(duì)案件需要查明的問題進(jìn)行調(diào)查；

　?。ň牛└鞣疆?dāng)事人在聽證主持人的引導(dǎo)下，就案件焦點(diǎn)問題進(jìn)行辯論和陳述；

　?。ㄊ┞犠C主持人宣布聽證結(jié)束，聽證主持人、聽證員、記錄員和聽證當(dāng)事人在聽證筆錄上簽名確認(rèn)。

　　第十八條 當(dāng)事人提供書證、物證等應(yīng)當(dāng)是原件、原物。提交原件或者原物有困難的，經(jīng)聽證主持人準(zhǔn)許，可以提交經(jīng)與原件核對(duì)無(wú)異的復(fù)制品、復(fù)印件、照片、節(jié)錄本等。

　　第十九條 有下列情形之一的，中止聽證：

　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)行政復(fù)議中止情形的；

　?。ǘ┞犠C當(dāng)事人有正當(dāng)理由不能參加聽證的；

　?。ㄈ┍疽?guī)則第十一條相關(guān)人員需要回避一時(shí)無(wú)法更換的；

　　（四）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

　?。ㄎ澹┢渌枰兄沟那樾?。

　　聽證當(dāng)事人因正當(dāng)事由不能參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)召開2日前向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出，并提出證明正當(dāng)事由存在的證據(jù)，是否中止，由聽證主持人決定。

　　中止聽證的原因消除后，聽證主持人可以決定恢復(fù)聽證。

　　第二十條 有下列情形之一的，終止聽證：

　?。ㄒ唬┏霈F(xiàn)行政復(fù)議終止情形的；

　　（二）當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證，當(dāng)事人又撤回申請(qǐng)的；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

　?。ㄋ模┢渌枰K止的情形。

　　第五章 附則

　　第二十一條　行政復(fù)議聽證所需費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或綜合經(jīng)費(fèi)支出。

　　第二十二條　本規(guī)則具體應(yīng)用中的問題，由省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋

　　第二十三條　本規(guī)則自2015年6月1日起施行。