甘肅省風景名勝區(qū)條例

　?。?014年9月26日省十二屆人大常委會第十一次會議通過）

　　第一條為了加強對風景名勝區(qū)的管理，有效保護和合理利用風景名勝資源，根據國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的設立、規(guī)劃、保護、建設、利用和管理，適用本條例。

　　第三條風景名勝區(qū)實行科學規(guī)劃、統一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的原則。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強對風景名勝區(qū)管理工作的領導，將風景名勝資源的保護和利用納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對規(guī)劃、保護和管理所需的經費由同級財政予以保障。

　　第五條省人民政府建設行政主管部門負責本省風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。市(州)、縣(市、區(qū))人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內風景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、國土資源、宗教、交通運輸、環(huán)境保護、旅游、文物、林業(yè)、水利、工商、公安等部門，按照各自職責，做好風景名勝區(qū)的相關監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照規(guī)定職責，協助上級人民政府、有關部門以及風景名勝區(qū)管理機構，做好相關工作。

　　第六條國家級、省級風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府確定的風景名勝區(qū)管理機構，負責風景名勝區(qū)的保護、利用和統一管理工作，并履行下列職責：

　　(一)宣傳貫徹國家相關法律法規(guī)；

　　(二)保護風景名勝資源和生態(tài)環(huán)境，維護風景名勝區(qū)的自然風貌和人文景觀；

　　(三)協助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施；

　　(四)建設、維護、管理風景名勝區(qū)基礎設施和公共設施，規(guī)范設立風景名勝區(qū)標志、安全警示等標牌；

　　(五)制定風景名勝區(qū)管理制度和應急預案，建立安全事故、突發(fā)事件的預防機制，負責風景名勝區(qū)的游覽者安全、環(huán)境衛(wèi)生、治安和服務業(yè)管理等工作；

　　(六)做好風景名勝區(qū)監(jiān)管信息系統建設和管理工作；及時發(fā)布風景名勝區(qū)天氣、能見度以及游客流量控制等與旅游相關的信息；

　　(七)按照規(guī)劃組織和扶助風景名勝區(qū)居民發(fā)展具有地方特色的生產和服務事業(yè)，保護民族民間傳統文化，制止破壞景觀、污染環(huán)境的生產、生活和服務事項；

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第七條風景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府和風景名勝區(qū)管理機構應當對風景名勝區(qū)內原住居民的生產、生活給予扶持。

　　第八條鼓勵社會各界按照風景名勝區(qū)規(guī)劃，參與風景名勝資源的保護和利用，引導社會資本投入風景名勝區(qū)的開發(fā)和建設。

　　第九條風景名勝區(qū)的門票收費標準由價格主管部門核準并公布。

　　風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費，應當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區(qū)內資源、財產的所有權人、使用權人損失的補償。

　　第十條風景名勝區(qū)批準設立并公布后，風景名勝區(qū)管理機構應當在風景名勝區(qū)主要入口建立入口標志并按批準的范圍設立界樁，標明區(qū)界。

　　國家級風景名勝區(qū)的入口標志內容和標徽圖案，按國務院建設行政主管部門審定公布的內容和圖案設置。

　　省級風景名勝區(qū)的入口標志內容和標徽圖案，按省人民政府建設行政主管部門審定公布的內容和圖案設置。

　　第十一條風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當根據風景名勝資源的保護和利用要求，明確風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制范圍。

　　風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。

　　風景名勝區(qū)應當自設立之日起兩年內編制完成總體規(guī)劃。規(guī)劃期屆滿前兩年，規(guī)劃的組織編制機關應當組織專家對規(guī)劃進行評估，作出是否修訂規(guī)劃的決定?？傮w規(guī)劃的規(guī)劃期一般為二十年。

　　第十二條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，并符合國家有關技術規(guī)范和標準。

　　風景名勝區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃應當與風景名勝區(qū)規(guī)劃相協調。

　　第十三條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制，應當符合國家有關規(guī)定并遵循下列原則：

　　(一)統籌局部建設與整體建設、近期發(fā)展與遠期發(fā)展；

　　(二)根據資源稟賦和環(huán)境承載能力，科學合理地利用風景名勝資源，促進旅游產業(yè)發(fā)展；

　　(三)保持景區(qū)自然景觀、人文景觀的原有風貌和民族特色，景區(qū)各類設施應當與周圍環(huán)境相協調；

　　(四)嚴格維護風景名勝區(qū)的生態(tài)平衡和環(huán)境質量；

　　(五)科學評價風景名勝資源的特點和價值，突出風景名勝區(qū)特點。

　　第十四條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃應當依法通過招標等方式選擇具有相應資質等級的單位承擔。

　　國家級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當選擇具有甲級城市規(guī)劃或者風景園林資質證書的單位編制；省級風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當選擇具有乙級以上城市規(guī)劃或者風景園林資質證書的單位編制。

　　第十五條編制風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當征求有關國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會公眾和專家的意見；涉及重大公共利益或者與他人有重大利害關系的，應當進行聽證。

　　第十六條風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的審批依照《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行。經批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃未經法定程序不得修改。

　　第十七條禁止違反風景名勝區(qū)規(guī)劃，在風景名勝區(qū)內設立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院、游樂設施以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物、構筑物；已經建設且不符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的，應當逐步拆除或者遷出。應當給予補償的，依法補償。

　　禁止出讓風景名勝區(qū)資源和風景名勝區(qū)。

　　第十八條風景名勝區(qū)管理機構應當會同風景名勝區(qū)所在地人民政府有關部門，對風景名勝區(qū)內的古建筑、古園林、古村落、歷史文化街區(qū)、遺跡、遺址、古樹名木、野生動植物資源、特殊地質地貌等進行調查、登記、監(jiān)測，并采取建立檔案、設置標志、限制游客流量等措施進行嚴格保護。

　　第十九條風景名勝區(qū)管理機構應當會同風景名勝區(qū)所在地人民政府有關部門，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好護林防火工作，建立、健全防火機制，完善防火設施；做好造林綠化和防治病蟲害工作；做好泥石流、滑坡等地質災害的防治和抗震防災工作。

　　第二十條風景名勝區(qū)內的林木嚴禁采伐，確需進行撫育和更新性質采伐的，應當征求風景名勝區(qū)管理機構的意見，并按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十一條風景名勝區(qū)內限制采集物種標本、野生藥材和其他林副產品。確需采集的，應當經風景名勝區(qū)管理機構同意，并按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)；采集國家重點保護野生植物的，應當依法辦理采集證，并在指定的地點限量采集。

　　第二十二條在風景名勝區(qū)內禁止進行下列活動：

　　(一)非法占用風景名勝區(qū)土地；

　　(二)采伐、毀壞古樹名木；

　　(三)在禁火區(qū)域內吸煙、生火；

　　(四)獵捕、傷害各類野生保護動物；

　　(五)敞放牲畜，違法放牧；

　　(六)其他損害景觀、生態(tài)和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十三條風景名勝區(qū)管理機構應當落實保護措施和管理責任，加強風景名勝區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生管理，妥善處理生活污水、垃圾，改善環(huán)境衛(wèi)生條件。

　　風景名勝區(qū)內的單位、居民、經營者和游客應當遵守風景名勝區(qū)的各項管理規(guī)定，愛護景觀設施，保護環(huán)境。

　　第二十四條風景名勝區(qū)內的河溪、湖泊應當按風景名勝區(qū)規(guī)劃要求進行保護，不得破壞和過度利用風景名勝區(qū)內的水體。禁止任何單位和個人擅自改變水系自然環(huán)境現狀和水體功能。

　　第二十五條保護風景名勝區(qū)生物物種資源，維護風景名勝區(qū)生物多樣性和特有性。需要引進外來生物物種的，應當按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十六條風景名勝區(qū)內的建設活動應當按照風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃進行。

　　符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的建設項目應當經風景名勝區(qū)管理機構審核，按照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定依法辦理規(guī)劃、用地、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

　　第二十七條風景名勝區(qū)管理機構應當配合風景名勝區(qū)所在地人民政府建設行政主管部門做好建設項目的建筑工程安全質量監(jiān)管和竣工驗收備案等工作。

　　第二十八條風景名勝區(qū)建設項目按照下列規(guī)定實行審批：

　　(一)在國家級風景名勝區(qū)內修建符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃要求的公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設施以及宗教活動場所、賓館酒店、設置風景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等重大建設項目的選址方案，由風景名勝區(qū)管理機構提出審核意見，報省人民政府建設行政主管部門初審，按規(guī)定程序報國務院建設行政主管部門審批同意后，辦理立項等有關手續(xù)；

　　(二)在省級風景名勝區(qū)內修建公路、索道、纜車和文化、體育、游樂設施以及宗教活動場所、賓館酒店、設置風景名勝區(qū)徽志的標志性建筑等符合規(guī)劃的重大建設項目的選址方案，由風景名勝區(qū)管理機構初審，報省人民政府建設行政主管部門審核批準；

　　(三)省級風景名勝區(qū)符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的其他建設項目，其選址方案由風景名勝區(qū)管理機構與當地縣(市、區(qū))人民政府提出初審意見，報市(州)人民政府建設行政主管部門審核批準。

　　第二十九條風景名勝區(qū)內的居民住宅建設的選址定點和建筑設計、施工方案，應當經風景名勝區(qū)管理機構審核，符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的，依法辦理規(guī)劃建設許可證。

　　第三十條風景名勝區(qū)內宗教場所的維修、改建和擴建，應當符合總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

　　第三十一條在風景名勝區(qū)內建設施工，必須采取有效措施，保護植被、水體、地貌；工程結束后應當及時清理場地，恢復植被。

　　第三十二條風景名勝區(qū)管理機構依照有關法律、行政法規(guī)和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，采用招標等公平競爭的方式確定項目經營者，并簽訂經營合同，明確開展經營活動的期限、區(qū)域和范圍。

　　在風景名勝區(qū)內從事經營活動的單位和個人，應當按照規(guī)定向風景名勝區(qū)管理機構繳納風景名勝資源有償使用費。

　　未取得風景名勝區(qū)內項目經營權的任何單位和個人，不得在風景名勝區(qū)內從事經營活動。

　　第三十三條進入風景名勝區(qū)的車輛、船只等交通工具，應當遵守風景名勝區(qū)管理機構的相關規(guī)定，按照規(guī)定的線路行駛并在規(guī)定的地點停放、停泊。

　　第三十四條違反本條例第二十二條第(三)項、第(五)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為，并處二百元以上二千元以下罰款。

　　違反本條例第二十二條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(六)項規(guī)定的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定，未取得風景名勝區(qū)內項目經營許可的單位和個人擅自在風景名勝區(qū)內從事經營活動的，由風景名勝區(qū)管理機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，風景名勝區(qū)管理機構有下列行為之一的，由設立風景名勝區(qū)管理機構的縣級以上地方人民政府責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對符合招標條件的項目，未經招標確定經營者的；

　　(二)擅自制定或者提高門票和風景名勝資源有償使用費收取標準的；

　　(三)濫用職權、玩忽職守行為造成嚴重后果的。

　　第三十七條違反本條例的行為，其他有關法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十八條本條例自2015年1月1日起施行。