四川省阿壩藏族羌族自治州人民政府辦公室 阿壩州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）》的通知 阿府辦函〔2009〕93號(hào) 各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局： 　　州民政局?jǐn)M定的《阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請按此做好相關(guān)認(rèn)定工作。 　　特此通知。 二○○九年五月二十一日 阿壩藏族羌族自治州城市低收入家庭認(rèn)定辦法（試行） 第一章 總 則 　　第一條 為健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭收入核定行為，依照《民政部等部門關(guān)于印發(fā)的通知》(民發(fā)（2008）156號(hào))的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合阿壩州實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱城市低收入家庭，是指家庭成員人均收入和家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合阿壩州人民政府規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭。阿壩州行政區(qū)域內(nèi)的城市低收入家庭認(rèn)定工作適用本辦法。 　　第三條 城市低收入家庭認(rèn)定工作實(shí)行州、縣人民政府負(fù)責(zé)制。 　　州人民政府民政部門是全州城市低收入家庭認(rèn)定的行政主管部門；各縣人民政府民政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的管理工作。 　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市低收入家庭認(rèn)定的受理、審核和檔案管理等工作。社區(qū)居民委員會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市低收入家庭收入認(rèn)定的有關(guān)調(diào)查、評議、公示等日常管理和服務(wù)工作。 　　州、縣發(fā)展改革、物價(jià)、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、金融、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市低收入家庭認(rèn)定的有關(guān)工作。 第二章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 　　第四條 阿壩州城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮全州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，以滿足城市居民基本生活需求為基本原則，以城市低保標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，按照低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)2倍的原則確定，并隨城市低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而調(diào)整。 　　第五條 除本辦法第六條規(guī)定外凡持有阿壩州1年以上常住戶口的城市居民家庭，其共同生活家庭成員人均月收入低于阿壩州城市低收入標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為我州城市低收入家庭。 　　第六條 有下列情形之一者，不能認(rèn)定為城市低收入家庭： 　?。ㄒ唬┯袆趧?dòng)能力而不按要求進(jìn)行求職登記，或雖進(jìn)行了登記，但無正當(dāng)理由在半年內(nèi)兩次不接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)的； 　　（二）家庭成員有出國經(jīng)商、打工的； 　?。ㄈ碛袡C(jī)動(dòng)車（殘疾人專用車除外）的； 　?。ㄋ模┤陜?nèi)購買或使用高級音響、空調(diào)、鋼琴等高檔電器和非生活必需品的； 　?。ㄎ澹┓遣疬w原因購買商品房、自建住房人均超過15平方米的； 　?。╋曫B(yǎng)高級觀賞性寵物，或經(jīng)常出入于高檔餐飲娛樂場所消費(fèi)的； 　?。ㄆ撸┌才抛优鰢魧W(xué)或選擇高收費(fèi)私立學(xué)校就讀的； 　　（八）故意放棄法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)和轉(zhuǎn)移個(gè)人資產(chǎn)的； 　　（九）經(jīng)民政部門認(rèn)定的其他不符合城市低收入家庭條件的。 第三章 家庭成員及收入的核定 　　第七條 家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系，且共同生活的人員。主要包括下列人員： 　?。ㄒ唬┓蚱蓿? 　?。ǘ└改概c未成年子女（包括養(yǎng)子女、繼子女、非婚生子女），祖父母、外祖父母與父母雙亡的未成年孫子女、外孫子女； 　?。ㄈ┳优c無生活來源的父母（繼父母）；孫子女、外孫子女與子女亡故的祖父母、外祖父母； 　?。ㄋ模┬?、姐與父母雙亡或父母無力扶養(yǎng)的未成年的弟、妹； 　?。ㄎ澹└改概c喪失勞動(dòng)能力或未完全喪失勞動(dòng)能力、但收入不足以維持生活的子女，尚在校就讀的確無獨(dú)立生活能力和條件的子女。 　　存在上述法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的，且共同生活的，原則上一并核算家庭收入；雖戶籍相同，但不存在上述法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的，單獨(dú)核算申請人家庭收入。 　　第八條 家庭收入是指家庭成員在一定期限內(nèi)合法所得的各種貨幣和實(shí)物收入的總和。 　　應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目和具體核算辦法為： 　?。ㄒ唬┌匆?guī)定發(fā)給在職人員的工資和離退休人員的退休金、養(yǎng)老金、補(bǔ)償金、失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)金，均屬家庭收入。被拖欠的工資應(yīng)計(jì)入收入，但連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)到工資，生活確有困難的，在申請低收入家庭時(shí)，可按實(shí)際收入計(jì)算。 　　（二）機(jī)關(guān)及企、事業(yè)單位的病退、內(nèi)退及長期休病假人員，其收入按實(shí)際收入計(jì)算。 　?。ㄈ氖聜€(gè)體經(jīng)營及其他有勞動(dòng)報(bào)酬工作的，其收入無法界定或本人提供不出相關(guān)收入證明的，按戶籍所在地職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。 　?。ㄋ模τ陂g斷性就業(yè)的，能夠提供相關(guān)收入證明，按照連續(xù)6個(gè)月的收入平均金額計(jì)算家庭收入；不能夠提供相關(guān)收入證明，視其從事職業(yè)的情況核定收入。 　?。ㄎ澹┵狆B(yǎng)費(fèi)的計(jì)算。有協(xié)議、裁決或判決的，按照協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；沒有協(xié)議、裁決或判決的，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準(zhǔn)以下的，視為無贍養(yǎng)能力；家庭人均收入超過當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準(zhǔn)，贍養(yǎng)費(fèi)按超過部分除以贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算。其計(jì)算公式為： 　　 贍養(yǎng)費(fèi)=（家庭總收入—當(dāng)?shù)氐褪杖霕?biāo)準(zhǔn)×共同生活的家庭成員人數(shù)）÷贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)人數(shù) 　　（六）有價(jià)證券以及利息；繼承、接受贈(zèng)與和遺屬補(bǔ)助金等。 　?。ㄆ撸┮虿疬w一次性領(lǐng)取住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)，購買1套住房后有結(jié)余金額的，其結(jié)余部分計(jì)入家庭收入。 　?。ò耍┟裾块T界定的其他應(yīng)計(jì)入的家庭收入。 　　以上所列家庭收入，屬一次性收入的，按一年分?jǐn)傆?jì)入家庭收入，屬長期性收入的，按月計(jì)算。 　　第九條 不計(jì)入家庭收入項(xiàng)目包括： 　?。ㄒ唬﹥?yōu)撫對象按規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金； 　?。ǘ┱C發(fā)的對特別貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金、補(bǔ)貼金等； 　?。ㄈ┛h以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼； 　?。ㄋ模┆?dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)； 　?。ㄎ澹┮蚬üぃ┧劳鋈藛T及其家屬享受的一次性撫恤金、喪葬費(fèi)；工傷人員的護(hù)理費(fèi)。 　?。┌匆?guī)定個(gè)人已繳納的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)； 　?。ㄆ撸┱蜕鐣?huì)給予貧困在校生的救助金、生活補(bǔ)貼和在校學(xué)生獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等； 　　（八）人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分； 　　（九）政府和社會(huì)給予特定人員的臨時(shí)性生活救助金； 　?。ㄊ┙?jīng)縣民政部門認(rèn)定不應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。 第四章 申報(bào)和認(rèn)定 　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)成立城市低收入家庭調(diào)查評估小組,負(fù)責(zé)對申請家庭進(jìn)行調(diào)查核實(shí),對城市低收入家庭進(jìn)行評估認(rèn)定,調(diào)查群眾反映的問題。調(diào)查評估小組由3-5人組成。 　　第十一條 城市低收入家庭的申報(bào)認(rèn)定程序按以下規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┥暾埑鞘械褪杖爰彝?，實(shí)行屬地化管理，以家庭為單位，以戶主為申請人向戶籍所在地社區(qū)居民委員會(huì)提出書面申請，同時(shí)提供下列相關(guān)證件和證明材料： 　　1．戶口本和家庭成員居民身份證的原件和復(fù)印件； 　　2．家庭成員收入證明； 　　3．夫妻離婚了的，需提供《離婚證》或者《離婚判決（調(diào)解）書》； 　　4．殘疾人需提供殘疾證； 　　5．喪失勞動(dòng)能力的人員，需出具縣級以上醫(yī)院（含縣級）的診斷證明。 　　申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出具收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)如實(shí)提供。 　?。ǘ┥鐓^(qū)居民委員會(huì)受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府委托, 對申請人的申請、證明材料及家庭收入和實(shí)際生活狀況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，將基本符合城市低收入家庭認(rèn)定條件的家庭進(jìn)行不少于5日的張榜公示,接受群眾監(jiān)督。無異議的,報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。 　?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織低收入家庭評估小組對社區(qū)居民委員會(huì)上報(bào)的申請家庭進(jìn)行認(rèn)真審核評估,并將認(rèn)定的申請名單再次進(jìn)行不少于5日的張榜公示。公示后無異議的,報(bào)所在縣人民政府民政部門審定。 　?。ㄋ模┧诳h人民政府民政部門對經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的對象進(jìn)行審定，并對審定符合條件的對象進(jìn)行不少于5日的公示，公示后無異議的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為城市低收入家庭。 　　第十二條 城市低收入家庭實(shí)行隨時(shí)申報(bào)，按照程序?qū)彾?。管理審定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請人書面材料之日起，30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審定手續(xù)。 　　第十三條 城市低收入家庭實(shí)行年審制度。城市低收入家庭下年度生活條件沒有改善，仍然符合條件，需繼續(xù)享受城市低收入家庭待遇的，應(yīng)當(dāng)按照要求申請年度審核。不申請辦理年度審檢手續(xù)的，視為主動(dòng)放棄城市低收入家庭待遇。 　　第十四條 申請城市低收入家庭的家庭成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居民委員會(huì)等部門的調(diào)查,主動(dòng)到所在單位及相關(guān)部門申請出具相關(guān)證明材料,及時(shí)送交社區(qū)居民委員會(huì)。經(jīng)辦單位工作人員應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)核對,留存相關(guān)材料。 　　第十五條 城市低收入家庭成員擁有的資產(chǎn)及收入，申請人家庭成員均須如實(shí)誠信申報(bào)。同時(shí)，該家庭須每3個(gè)月主動(dòng)向戶籍地社區(qū)居民委員會(huì)報(bào)告家庭收入變化等情況，并自覺接受社區(qū)居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣人民政府民政部門及有關(guān)部門的定期和不定期的復(fù)查、抽查。 第五章 監(jiān)督管理 　　第十六條　州、縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市低收入家庭認(rèn)定工作的跟蹤與監(jiān)督,確保城市低收入家庭的認(rèn)定過程公開、透明、公平、公正。 　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立公開舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話,接受群眾監(jiān)督。凡舉報(bào)查實(shí)不符合城市低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,一律予以取消城市低收入家庭相關(guān)待遇。 　　第十八條　對不按規(guī)定出具收入情況證明或者在出具證明時(shí)弄虛作假的單位及負(fù)責(zé)人,由有關(guān)部門給予批評教育,并視其情節(jié)依法進(jìn)行處理；對申請家庭不按規(guī)定提供誠信申報(bào)或提供的申報(bào)不真實(shí),以及提供其他虛假證明材料的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不予認(rèn)定或取消其城市低收入家庭相關(guān)待遇。 　　第十九條 城市低收入家庭認(rèn)定工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)查處。 第六章　附則 　　第二十條　本辦法由阿壩州民政局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。