浙江省信訪(fǎng)條例

　　(1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò) 2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修訂 根據(jù)2009年12月30日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省信訪(fǎng)條例>的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第二章　信訪(fǎng)人的權(quán)利和義務(wù)

　　第三章　國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作責(zé)任

　　第四章　受理和辦理

　　第五章　信訪(fǎng)秩序

　　第六章　法律責(zé)任

　　第七章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保障信訪(fǎng)人的民主權(quán)利和其他合法權(quán)益，規(guī)范信訪(fǎng)行為和信訪(fǎng)工作，維護(hù)信訪(fǎng)秩序，保持國(guó)家機(jī)關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　信訪(fǎng)人在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng)，本省國(guó)家機(jī)關(guān)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指信訪(fǎng)人采用書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件、走訪(fǎng)等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出意見(jiàn)、建議、要求和申訴、舉報(bào)、控告，依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指向國(guó)家機(jī)關(guān)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的公民、法人和其他組織。

　　本條例所稱(chēng)國(guó)家機(jī)關(guān)，是指本省各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。

　　第四條　信訪(fǎng)是人民群眾依法行使民主權(quán)利，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)和維護(hù)自身合法權(quán)益的重要形式；是國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)、建議和要求，接受人民群眾監(jiān)督的重要渠道。

　　第五條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，認(rèn)真處理人民群眾提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，切實(shí)解決人民群眾的實(shí)際問(wèn)題，保障人民群眾的信訪(fǎng)權(quán)利。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)工作由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

　　第六條　處理信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)尊重人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作；

　　(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；

　　(三)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

　　(四)依法、公正、及時(shí)、就地處理；

　　(五)處理實(shí)際問(wèn)題與思想疏導(dǎo)、法制宣傳教育相結(jié)合。

　　第七條　信訪(fǎng)人依法進(jìn)行的信訪(fǎng)活動(dòng)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。

　　信訪(fǎng)人提出的意見(jiàn)、建議，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作或者保護(hù)社會(huì)公共利益有顯著作用的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第八條　對(duì)信訪(fǎng)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　信訪(fǎng)人的權(quán)利和義務(wù)

　　第九條　信訪(fǎng)人有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)提出下列信訪(fǎng)事項(xiàng)：

　　(一)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議；

　　(二)檢舉、揭發(fā)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；

　　(三)對(duì)侵犯自身合法權(quán)益的行為進(jìn)行申訴、控告；

　　(四)向國(guó)家機(jī)關(guān)反映問(wèn)題、提出要求；

　　(五)其他信訪(fǎng)事項(xiàng)。

　　第十條　信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)提出。必要時(shí)，可以向其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)提出。

　　依法可以通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)依法向司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)提出。

　　第十一條　信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

　　(一)了解信訪(fǎng)工作制度及信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序；

　　(二)要求信訪(fǎng)工作人員提供與其提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)；

　　(三)對(duì)與信訪(fǎng)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員提出回避申請(qǐng)；

　　(四)向辦理機(jī)關(guān)查詢(xún)其信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理情況、辦理結(jié)果并要求答復(fù)。

　　第十二條　信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，不得損害其他公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

　　(二)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人；

　　(三)依法信訪(fǎng)，遵守信訪(fǎng)秩序。

　　第十三條　信訪(fǎng)人通過(guò)書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件等形式提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，提倡使用真實(shí)姓名，告知聯(lián)系方式。

　　信訪(fǎng)人通過(guò)走訪(fǎng)提出信訪(fǎng)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在公布的接待時(shí)間內(nèi)到國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或者公布的接待場(chǎng)所反映。

　　第十四條　多人共同向國(guó)家機(jī)關(guān)提出同一信訪(fǎng)事項(xiàng)的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話(huà)、傳真、電子郵件等形式；確需采用走訪(fǎng)形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不超過(guò)五人。

第三章　國(guó)家機(jī)關(guān)信訪(fǎng)工作責(zé)任

　　第十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來(lái)訪(fǎng)制度、下訪(fǎng)和約訪(fǎng)人民群眾制度、閱批重要來(lái)信制度、包案協(xié)調(diào)處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)制度等信訪(fǎng)工作制度，保障信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)之間應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)工作聯(lián)系制度，通報(bào)信訪(fǎng)情況，協(xié)調(diào)重大信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理。

　　第十六條　省、市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立信訪(fǎng)辦公會(huì)議制度，研究解決信訪(fǎng)工作中的重要問(wèn)題。

　　第十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批重要來(lái)信、來(lái)電、傳真、電子郵件，接待集體來(lái)訪(fǎng)和其他重要來(lái)訪(fǎng)，處理重要信訪(fǎng)事項(xiàng)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人履行信訪(fǎng)工作責(zé)任的情況，應(yīng)當(dāng)列入其政績(jī)考核內(nèi)容。

　　第十八條　縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院，應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府所屬工作部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職信訪(fǎng)工作人員。

　　第十九條　各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)是代表本機(jī)關(guān)處理信訪(fǎng)工作的職能部門(mén)，其職責(zé)是：

　　(一)受理、辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)；

　　(二)組織協(xié)調(diào)或者參與組織協(xié)調(diào)信訪(fǎng)事項(xiàng)；

　　(三)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)，提出獎(jiǎng)懲建議；

　　(四)調(diào)查、分析、研究信訪(fǎng)情況，向國(guó)家機(jī)關(guān)提供信訪(fǎng)信息和解決問(wèn)題的建議；

　　(五)向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)及其辦理情況；

　　(六)向信訪(fǎng)人宣傳與其信訪(fǎng)事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢(xún)服務(wù)；

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選用政治堅(jiān)定，作風(fēng)正派，廉潔奉公，責(zé)任心強(qiáng)，有相應(yīng)法律政策水平、文化水平和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事信訪(fǎng)工作。

　　第二十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪(fǎng)工作中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)文明接待，尊重信訪(fǎng)人的人格，不得刁難和歧視信訪(fǎng)人；

　　(二)按照信訪(fǎng)工作的處理程序，及時(shí)依法公正地處理信訪(fǎng)事項(xiàng)，不得扣壓信訪(fǎng)材料，不得置之不理，敷衍塞責(zé)，推諉拖延；

　　(三)堅(jiān)持原則，秉公辦事，嚴(yán)禁徇私舞弊，不得接受信訪(fǎng)人請(qǐng)客送禮，不得收受賄賂；

　　(四)遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴(kuò)散信訪(fǎng)人的隱私、商業(yè)秘密和要求保密的其他內(nèi)容，不得公開(kāi)、泄露舉報(bào)人、控告人的姓名和舉報(bào)、控告的內(nèi)容，不得將舉報(bào)、控告材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)送給被舉報(bào)人、被控告人或者被舉報(bào)、被控告的單位；

　　(五)對(duì)信訪(fǎng)人相關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果的查詢(xún)，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)，不得拒絕；

　　(六)建立健全信訪(fǎng)檔案，妥善保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀。

　　第二十二條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在處理信訪(fǎng)事項(xiàng)時(shí)，與信訪(fǎng)人或者信訪(fǎng)事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　信訪(fǎng)工作人員的回避，由信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由所在國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

第四章　受理和辦理

　　第二十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)，受理信訪(fǎng)人提出的屬于本條例第九條所列的信訪(fǎng)事項(xiàng)。

　　對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)提出；對(duì)已經(jīng)進(jìn)入訴訟、行政復(fù)議、仲裁程序的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人依照法律規(guī)定的程序或者途徑提出。

　　第二十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)的地址、郵政編碼、電子信箱、信訪(fǎng)接待的地點(diǎn)和時(shí)間、值班電話(huà)，并在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所公布與信訪(fǎng)工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范以及信訪(fǎng)事項(xiàng)的處理程序。

　　信訪(fǎng)工作人員接聽(tīng)來(lái)電和接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人工號(hào)或者姓名。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)工作者參與信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)工作提供法律和其他專(zhuān)業(yè)知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)。

　　第二十五條　國(guó)家機(jī)關(guān)收到信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情況，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)對(duì)本機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)或者有權(quán)作出處理決定的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)直接受理，并自收到之日起十五日內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人；

　　(二)對(duì)屬于下級(jí)機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)交責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)辦理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起十五內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人；

　　(三)對(duì)屬于上級(jí)機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪(fǎng)事項(xiàng)，采用書(shū)信、傳真、電子郵件等形式提出的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)報(bào)送或者轉(zhuǎn)送依法有權(quán)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送或者轉(zhuǎn)送的信訪(fǎng)事項(xiàng)之日起十五日內(nèi)決定是否受理并書(shū)面告知信訪(fǎng)人；采用電話(huà)、走訪(fǎng)等形式提出的，應(yīng)當(dāng)告知信訪(fǎng)人向依法有權(quán)作出處理決定的國(guó)家機(jī)關(guān)提出；

　　(四)信訪(fǎng)事項(xiàng)涉及的原國(guó)家機(jī)關(guān)合并或者分立的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)受理；原國(guó)家機(jī)關(guān)已撤銷(xiāo)的，由其上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)受理；

　　(五)涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)，由所涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)確定受理機(jī)關(guān)。

　　第二十六條　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決；對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策無(wú)明確規(guī)定又需要解決的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善解決；對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好解釋和說(shuō)服工作。

　　第二十七條　國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪(fǎng)事項(xiàng)，可以依法舉行聽(tīng)證。

　　第二十八條　對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果在規(guī)定的期限內(nèi)報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)說(shuō)明原因。

　　交辦機(jī)關(guān)認(rèn)為對(duì)交辦的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理不當(dāng)?shù)?，可以要求辦理機(jī)關(guān)重新辦理，也可以直接辦理。重新辦理、直接辦理的期限不得超過(guò)六十日。

　　第二十九條　信訪(fǎng)人對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理結(jié)果有異議的，可以自收到辦理結(jié)果之日起三十日內(nèi)向辦理機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查；收到復(fù)查請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)提出復(fù)查意見(jiàn)。

　　信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起三十日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求復(fù)核；收到復(fù)核請(qǐng)求的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)。復(fù)核機(jī)關(guān)可以依法舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復(fù)核意見(jiàn)可以依法向社會(huì)公示。

　　信訪(fǎng)人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)不再受理。

　　第三十條　信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)、復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定的期限內(nèi)，將辦理結(jié)果、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面告知信訪(fǎng)人。

　　信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)包括對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定情況、處理意見(jiàn)或者決定，以及相應(yīng)的理由和依據(jù)。

　　對(duì)符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理結(jié)果、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)，信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)接受。

　　第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)作出的處理決定，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，不得推諉、敷衍、拖延；對(duì)處理決定推諉、敷衍、拖延執(zhí)行的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其執(zhí)行，并向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第三十二條　對(duì)可能造成嚴(yán)重后果或者重大社會(huì)影響的緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)，公民、法人和其他組織可以就近向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施，妥善處理。

第五章　信訪(fǎng)秩序

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪(fǎng)工作人員和信訪(fǎng)人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪(fǎng)秩序。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助維護(hù)信訪(fǎng)秩序。

　　第三十四條　信訪(fǎng)人不得有下列妨礙信訪(fǎng)秩序、工作秩序、社會(huì)秩序的行為：

　　(一)占據(jù)接待場(chǎng)所，妨礙、阻止其他信訪(fǎng)人信訪(fǎng)；將老人、病人、殘疾人、嬰幼兒棄置于接待場(chǎng)所；

　　(二)捏造、歪曲事實(shí)，煽動(dòng)信訪(fǎng)人滋事；脅迫他人參加信訪(fǎng)或者阻止他人退出群體性信訪(fǎng)；

　　(三)向境內(nèi)外媒體或者各類(lèi)組織發(fā)布有關(guān)信訪(fǎng)事項(xiàng)的虛假信息；

　　(四)威脅、誹謗、侮辱、圍攻、毆打信訪(fǎng)工作人員；以進(jìn)入住宅等方式干擾國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員正常生活；

　　(五)故意損壞接待場(chǎng)所的設(shè)施、財(cái)物；

　　(六)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品、管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所；投寄不明物質(zhì)，制造恐怖氣氛；

　　(七)攔截車(chē)輛；堵塞交通；封堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)或者重要會(huì)場(chǎng)；

　　(八)其他妨礙信訪(fǎng)秩序、工作秩序、社會(huì)秩序的行為。

　　第三十五條　信訪(fǎng)人有本條例第三十四條規(guī)定行為的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令改正；經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，可以通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)維護(hù)秩序；必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)可以依法將其帶離。

　　第三十六條　精神病患者的信訪(fǎng)事項(xiàng)，由其監(jiān)護(hù)人代為反映。

　　信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)訪(fǎng)的不能控制自己行為、妨礙信訪(fǎng)秩序的精神病患者，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者所在地區(qū)負(fù)責(zé)將其帶回。

　　第三十七條　傳染病患者、疑似傳染病患者需要走訪(fǎng)的，應(yīng)當(dāng)委托他人代為反映。

　　信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)訪(fǎng)的傳染病患者、疑似傳染病患者，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)衛(wèi)生部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十八條　信訪(fǎng)工作人員對(duì)信訪(fǎng)人在接待場(chǎng)所自殺、自殘的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并通知公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取緊急措施。

第六章　法律責(zé)任

　　第三十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)在信訪(fǎng)工作中不依法履行職責(zé)的，由上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)。

　　第四十條　國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員在信訪(fǎng)工作中有下列情形的，視情節(jié)輕重，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)信訪(fǎng)不接待或者應(yīng)當(dāng)作出處理而不及時(shí)處理的；

　　(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理或者對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理推諉、敷衍、拖延的；

　　(三)未按規(guī)定告知信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理結(jié)果、復(fù)查意見(jiàn)或者復(fù)核意見(jiàn)的；

　　(四)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；

　　(五)公開(kāi)、泄露舉報(bào)、控告內(nèi)容或者舉報(bào)人、控告人姓名和其他有關(guān)情況的；

　　(六)漏登、漏報(bào)重要信訪(fǎng)情況的；

　　(七)丟失、隱匿、擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)檔案、材料的；

　　(八)對(duì)重大、緊急信訪(fǎng)事項(xiàng)不采取措施及時(shí)處理的；

　　(九)對(duì)信訪(fǎng)人進(jìn)行刁難、威脅、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；

　　(十)徇私舞弊、收受賄賂的。

　　第四十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有本條例第四十條規(guī)定情形的，信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出給予批評(píng)教育、行政處分和依法追究法律責(zé)任的建議。

　　第四十二條　信訪(fǎng)人違反本條例第三十四條規(guī)定，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法》等法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　　第四十三條　本省社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪(fǎng)工作，參照本條例執(zhí)行。

　　第四十四條　境外人員、境外組織提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)，參照本條例處理。

　　第四十五條　本條例自2004年3月1日起施行。