濟(jì)南市保障殘疾人合法權(quán)益的若干規(guī)定

　　(2013年7月19日濟(jì)南市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過 2013年9月29日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一條　為實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人權(quán)益保障工作適用本規(guī)定。

　　第三條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，保障殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

　　市級(jí)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排不低于百分之十五的比例用于殘疾人事業(yè)；市級(jí)體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于殘疾人體育事業(yè)。

　　第五條　市、縣(市、區(qū))人民政府殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作；建立專題聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決殘疾預(yù)防與康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等重大問題，其日常工作由同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)。

　　政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殘疾人工作。

　　第六條　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表和維護(hù)殘疾人利益，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、章程或者接受人民政府委托，做好殘疾人權(quán)益保障工作。

　　第七條　《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)是殘疾人享受社會(huì)保障、社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)的重要憑證。

　　申辦殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)?shù)綒埣踩藨艏诘剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處殘疾人聯(lián)合會(huì)提出申請，經(jīng)具備評定資質(zhì)的縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定，并經(jīng)市殘疾人聯(lián)合會(huì)審核后，由縣(市、區(qū))殘疾人聯(lián)合會(huì)核發(fā)。

　　申辦殘疾人證，免交殘疾鑒定費(fèi)和工本費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

　　第八條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、交通安全、防災(zāi)減災(zāi)、安全預(yù)警等措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　第九條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療以及應(yīng)急處理和醫(yī)療急救機(jī)制，健全以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)殘疾預(yù)防體系。

　　醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為孕婦提供孕期保健服務(wù)，預(yù)防嬰兒出生缺陷；應(yīng)當(dāng)為新出生殘疾嬰兒建檔立卡，并定期向衛(wèi)生、人口計(jì)劃生育等部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)告。

　　第十條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為基礎(chǔ)，組織和指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人家庭和社會(huì)志愿者，采取政府購買社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練成果、推進(jìn)重度殘疾人居家護(hù)理、規(guī)范社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方式，開展綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

　　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)至少興辦一所骨干型、標(biāo)準(zhǔn)化的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，作為殘疾人康復(fù)科研和服務(wù)基地。

　　第十一條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對符合規(guī)定的零至七周歲殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施搶救性康復(fù)救助；對享受最低生活保障待遇家庭的七至十四周歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)康復(fù)救助。

　　第十二條　各級(jí)人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生免收書本費(fèi)、享受最低生活保障待遇的殘疾人家庭的學(xué)生免收教科書費(fèi)，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對公辦特殊教育機(jī)構(gòu)在校生免收書本費(fèi)、住宿費(fèi)、校服費(fèi)，補(bǔ)助伙食費(fèi)、交通費(fèi)。

　　縣(市、區(qū))人民政府對不能到校就讀的殘疾少年兒童，應(yīng)當(dāng)采取送教上門、社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育等形式實(shí)施義務(wù)教育，并設(shè)立送教服務(wù)工作專項(xiàng)補(bǔ)貼。

　　第十三條　縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在特殊教育機(jī)構(gòu)設(shè)立學(xué)前班，接收不適宜在普通幼兒教育機(jī)構(gòu)就讀的殘疾兒童。

　　第十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善扶殘助學(xué)制度，對符合條件的殘疾學(xué)生及殘疾人家庭學(xué)生給予資助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十五條　用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　第十六條　殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上年度職工平均工資額計(jì)算；達(dá)不到當(dāng)?shù)仄骄べY額的，按照用人單位上年度實(shí)際發(fā)放的平均 工資額計(jì)算。財(cái)政全額撥款的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)本級(jí)財(cái)政部門足額代扣；辦理稅務(wù)登記的用人單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)足額代征；其他用人 單位，由殘疾人聯(lián)合會(huì)設(shè)立的殘疾人公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收取。

　　用人單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財(cái)政部門給予警告、責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，自欠繳之日起按照每日千分之五的比例加處滯納 金，加處滯納金的數(shù)額不得超出殘疾人就業(yè)保障金的數(shù)額。用人單位對限期繳納決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者行政訴訟；逾期不申請復(fù)議也不提起訴訟， 又不履行限期繳納決定的，財(cái)政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第十七條　殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，用于職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)康復(fù)等與殘疾人就業(yè)相關(guān)事宜。

　　第十八條　市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)、為殘疾人服務(wù)的公益性崗位，并保障公益性崗位人員的工資、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。

　　第十九條　市和有條件的縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動(dòng)中心和體育訓(xùn)練中心。各類文化、體育場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置適合殘疾人活動(dòng)的場地、設(shè)施和器材。

　　第二十條　市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展殘疾人文化體育活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以保障。

　　第二十一條　對在國際、國內(nèi)體育等重大比賽中取得優(yōu)異成績的殘疾人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并在上學(xué)和就業(yè)等方面按照有關(guān)規(guī)定給予照顧。

　　第二十二條　市、縣(市、區(qū))人民政府對重度殘疾人免費(fèi)適配基本型輔助器具，對其他殘疾人適配輔助器具給予補(bǔ)貼。

　　第二十三條　鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為殘疾人提供志愿服務(wù)，健全完善志愿助殘服務(wù)機(jī)制，發(fā)展助殘志愿者隊(duì)伍，開展志愿助殘公益服務(wù)活動(dòng)。

　　第二十四條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善殘疾人生活保障救助機(jī)制。享受最低生活保障待遇的重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政經(jīng)常性收入的增長適當(dāng)提高，具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十五條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的重度殘疾人和享受最低生活保障待遇的殘疾人，代繳個(gè) 人承擔(dān)部分的全部費(fèi)用；為參加城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重度殘疾人代繳最低檔次養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有條件的縣(市、區(qū))可以適當(dāng)提高代繳標(biāo)準(zhǔn)。

　　享受最低生活保障待遇的殘疾人去世后，殯儀館免除基本殯葬服務(wù)費(fèi)用。

　　第二十六條　殘疾人憑殘疾人證享受國家、省、市規(guī)定的優(yōu)惠待遇。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)，為殘疾人提供優(yōu)惠和便利。

　　第二十七條　法律援助機(jī)構(gòu)、人民法院應(yīng)當(dāng)為有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因需要法律救助的殘疾人，依法提供法律援助或者司法救助。

　　第二十八條　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)殘疾人交通出行、信息交流、居住環(huán)境無障礙。

　　第二十九條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)保證無障礙設(shè)施的正常使用，任何組織和個(gè)人不得損毀、擅自侵占無障礙設(shè)施，或者擅自改變無障礙設(shè)施的用途。

　　第三十條　對侵害殘疾人合法權(quán)益的行為，市、縣(市、區(qū))人民政府殘疾人工作委員會(huì)有權(quán)向同級(jí)有關(guān)部門或者單位發(fā)出維權(quán)意見書。有關(guān)部門或者單 位應(yīng)當(dāng)自接到維權(quán)意見書之日起三十日內(nèi)將查處情況書面報(bào)告殘疾人工作委員會(huì)。逾期不處理也不報(bào)告的，殘疾人工作委員會(huì)可以提請同級(jí)人民政府責(zé)令有關(guān)部門或 者單位改正。

　　第三十一條　對違反本規(guī)定侵害殘疾人權(quán)益的行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　本規(guī)定自2014年1月1日起施行。