《蘭州市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法》已經(jīng)2012年7月10日市政府第16次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月18日起施行。

　　市長：袁占亭

　　二○一二年七月十八日

　　蘭州市機動車停車場規(guī)劃建設(shè)和管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，保障城市道路交通安全、有序和暢通，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱機動車停車場是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。機動車停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所，包括獨立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)工程配建公共停車場和道路停車泊位等;專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)工程配建專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部位施劃的停車位等。

　　第四條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱“市城管執(zhí)法部門”)負責全市機動車停車場管理工作。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、公安交管、財政、國土資源、價格、人防、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)當按照各自職責，做好機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

　　第五條 本市機動車停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作遵循政府主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保證交通暢通有序、資源優(yōu)化配置和群眾出行方便，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔、路內(nèi)停車為補充的停車供給格局。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第六條 公共停車場專項規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)布局和交通需求狀況，會同市建設(shè)、城管執(zhí)法和公安交管部門編制，報市人民政府審批后，納入城市總體規(guī)劃。

　　第七條 市規(guī)劃部門應(yīng)當會同市城管執(zhí)法和公安交管部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定建設(shè)工程停車配建指標規(guī)定，報市人民政府批準后實施。

　　第八條 新建、改建、擴建各類建筑物，應(yīng)當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和建設(shè)工程停車配建指標規(guī)定配建、增建停車場。沒有按照規(guī)定配建、增建停車場的，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第九條 行政事業(yè)單位的辦公場所，體育場(館)、影(劇)院、展覽館、圖書館、醫(yī)院、旅游景區(qū)(點)、廣場、車站、碼頭、航空港等公共場所以及商場、餐飲、娛樂、銀行等經(jīng)營場所，應(yīng)當按照有關(guān)設(shè)計規(guī)范和建設(shè)工程停車配建指標規(guī)定配建、增建公共停車場。

　　第十條 機動車停車場的設(shè)計方案由市規(guī)劃部門審核。市規(guī)劃部門在審核機動車停車場設(shè)計方案時，應(yīng)當征求市城管執(zhí)法部門意見;涉及道路交通安全的，應(yīng)當征得市公安交管部門同意。

　　第十一條 公共停車場應(yīng)當在出入方便的位置設(shè)置殘疾人車輛停車專用泊位和明顯標志，配備必要的無障礙設(shè)施。利用人防工程設(shè)置機動車停車場，不得影響其戰(zhàn)時防空效能和應(yīng)急避險功能。

　　第三章 建設(shè)管理

　　第十二條 市建設(shè)部門應(yīng)當根據(jù)公共停車場專項規(guī)劃，會同市城管執(zhí)法、公安交管部門，制定公共停車場建設(shè)年度計劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　第十三條 市人民政府設(shè)立公共停車場建設(shè)專項資金，保障公共停車場年度建設(shè)計劃實施所需經(jīng)費。

　　第十四條 鼓勵建設(shè)項目利用地下空間配建停車設(shè)施，按配建標準建設(shè)的地下停車場面積，不納入容積率計算范圍。鼓勵社會投資建設(shè)公共停車場或者利用自用場地建設(shè)臨時停車場;鼓勵推廣立體式停車場建設(shè)，提高停車場建設(shè)的土地利用效率。市財政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定公共停車場建設(shè)優(yōu)惠政策，報市人民政府批準后實施。

　　第十五條 建設(shè)工程配建機動車停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓協(xié)議要求與建設(shè)項目一并建設(shè)的公共停車場，應(yīng)當與該建設(shè)項目同時交付使用。

　　第十六條 建設(shè)機動車停車場應(yīng)當根據(jù)需要配建照明、通風、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施，并設(shè)置符合國家相關(guān)標準規(guī)范的標志、標線等交通安全設(shè)施，保障車輛安全進出。

　　第十七條 機動車停車場竣工后，建設(shè)單位組織竣工驗收時，應(yīng)當通知市城管執(zhí)法部門和市公安交管部門參加。機動車停車場經(jīng)竣工驗收合格后方可投入使用。

　　第十八條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同市公安交管部門組織建設(shè)城市停車信息服務(wù)平臺和區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，指導(dǎo)停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)提高停車設(shè)施利用率。機動車停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，配建停車誘導(dǎo)子系統(tǒng)，并將其停車信息納入本區(qū)域停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。

　　第十九條 任何單位和個人不得擅自改變已建成機動車停車場的功能或者將停車位挪作他用。

　　第四章 經(jīng)營管理

　　第二十條 從事公共停車場經(jīng)營活動的，應(yīng)當在依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)后，向市城管執(zhí)法部門備案。申請辦理停車場備案手續(xù)時，應(yīng)當提供下列材料：

　　(一)經(jīng)營者的身份證明和營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)停車場竣工驗收合格證明;

　　(三)符合規(guī)定要求的停車場設(shè)施和經(jīng)營管理設(shè)施清單;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。經(jīng)營性停車場變更或注銷的，停車場經(jīng)營者應(yīng)當在辦理相關(guān)手續(xù)后，及時變更備案信息。

　　第二十一條 經(jīng)營性公共停車場的收費，應(yīng)當區(qū)分不同情況，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價的定價形式。實行政府定價的經(jīng)營性公共停車場，由市價格部門會同市城管執(zhí)法、公安交管等部門，根據(jù)土地級別和停車需求，劃分不同等級的收費區(qū)域，制定科學(xué)、合理的停車收費標準，并根據(jù)實際情況及時予以調(diào)整。公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當向市價格部門辦理相應(yīng)的收費標準審批手續(xù)。

　　第二十二條 利用政府投資建設(shè)的公共停車場和道路停車泊位停車收費，應(yīng)當使用省財政廳印制的定額專用票據(jù);其他投資主體投資建設(shè)的經(jīng)營性停車場停車收費，應(yīng)當使用地稅部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。不按照規(guī)定出具發(fā)票或者使用票據(jù)的，停車人有權(quán)拒付停車費。

　　第二十三條 經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當制定相應(yīng)的管理制度，配備具有相應(yīng)知識和技能的管理人員，佩戴統(tǒng)一標志上崗。停車場經(jīng)營者應(yīng)當加強對停車管理人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車服務(wù)水平。市城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對機動車停車場服務(wù)、管理行為的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當履行下列職責：

　　(一)在停車場出、入口的顯著位置公示經(jīng)營管理人員的姓名、營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)時間、收費依據(jù)、收費標準、車輛停放規(guī)則和投訴、舉報電話;

　　(二)負責進出車輛查驗、登記;

　　(三)維護場內(nèi)車輛停放秩序和行駛秩序，保持停車場環(huán)境整潔，秩序良好;

　　(四)禁止裝載易燃、易爆、有毒等危險物品和垃圾、渣土的車輛在場內(nèi)停放;

　　(五)定期清理場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放的或者可疑的車輛，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告;

　　(六)做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

　　第二十五條 政府投資建設(shè)的公共停車場以及根據(jù)規(guī)劃條件和土地出讓協(xié)議要求與建設(shè)項目一并建設(shè)的公共停車場，經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，由建設(shè)單位移交市城管執(zhí)法部門，并通過經(jīng)營權(quán)招標或者拍賣確定經(jīng)營者。經(jīng)營權(quán)有償出讓收入應(yīng)當全額上繳市級財政，實行收支兩條線管理，收入全部用于公共停車場地的建設(shè)、公共道路的日常維護、修繕和公共設(shè)施的建設(shè)、管理等。

　　第二十六條 經(jīng)營性公共停車場不得擅自停止經(jīng)營。經(jīng)營者確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當報市城管執(zhí)法部門同意，并在停止經(jīng)營的三十日前向社會公告。

　　第二十七條 鼓勵有條件的單位和個人向社會開放其專用停車場。專用停車場對外經(jīng)營的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 道路停車泊位設(shè)置和管理

　　第二十八條 市公安交管部門會同市城管執(zhí)法部門根據(jù)區(qū)域停車狀況和交通條件，依法設(shè)置道路停車泊位。任何單位和個人不得違法設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位和標志標線，不得妨礙道路停車泊位的停車功能。市公安交管部門會同市城管執(zhí)法部門設(shè)置道路停車泊位時，應(yīng)當充分聽取相關(guān)單位和市民的意見。

　　第二十九條 下列區(qū)域不得設(shè)置道路停車泊位：

　　(一)設(shè)有消防通道、盲道的區(qū)域;

　　(二)敷設(shè)燃氣管道、光纜線路等地下管線的區(qū)域;

　　(三)已建成能夠提供充足停車位的公共停車場服務(wù)半徑200米范圍內(nèi);

　　(四)學(xué)校、醫(yī)院等單位的出入口和道路交叉口、公共交通站點50米范圍內(nèi);

　　(五)其他不宜設(shè)置的區(qū)域。

　　第三十條 市公安交管部門應(yīng)當會同市城管執(zhí)法部門，每年對道路停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，并根據(jù)道路交通狀況、道路基礎(chǔ)條件和周邊停車場建設(shè)等情況及時予以調(diào)整。

　　第三十一條 設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當在明顯位置設(shè)立收費停放標志牌，標明按照市價格部門核定的停車收費標準，并根據(jù)需要配備專業(yè)管理人員或者自動收費裝置。

　　第三十二條 機動車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌７跑囕v的，應(yīng)當按照規(guī)定時間、準停車型和標示的停車方向停放，并按照收費標準繳納停車費。

　　第三十三條 因特殊情況或者舉行大型活動，需要臨時占用城市道路、廣場停放車輛的，應(yīng)當報經(jīng)市公安交管部門和市城管執(zhí)法部門批準。

　　第六章 法律責任

　　第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。依法實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度的，按照有關(guān)規(guī)定由市城管執(zhí)法部門行使有關(guān)行政管理部門的行政處罰權(quán)。

　　第三十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自改變已建成機動車停車場的功能或者將停車位挪作他用的，由市規(guī)劃部門責令限期改正;逾期不改正的，依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營未按照規(guī)定向市城管執(zhí)法部門備案的，由市城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處三千元罰款。

　　第三十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者未履行停車場服務(wù)管理職責的，由市城管執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，公共停車場經(jīng)營者擅自停止經(jīng)營的，由市城管執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定，違法設(shè)置、毀損、撤除道路停車泊位和標志標線，妨礙道路停車泊位的停車功能的，由市公安交管部門責令限期改正，處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，在道路停車泊位不按規(guī)定時間、準停車型和停車方向停放車輛或者不繳納停車費的，由市城管執(zhí)法部門責令改正，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第四十一條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員，在機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附則

　　第四十二條 公共交通車輛停車場、道路客貨運輸場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十三條 本辦法自2012年8月18日起施行。