省政府令第308號

　　浙江省人民政府令第308號《浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法》已經(jīng)省人民政府第100次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　省長

　　2012年12月17日

　　浙江省基礎(chǔ)測繪管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障基礎(chǔ)測繪事業(yè)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪活動及其管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 基礎(chǔ)測繪是公益性事業(yè)。

　　基礎(chǔ)測繪應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、定期更新、保障安全、促進(jìn)應(yīng)用的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定并實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　第五條 縣級以上人民政府測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪科學(xué)研究、設(shè)施建設(shè)和信息化測繪體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測繪保障服務(wù)能力。

　　基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有效利用、兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)需要的原則，避免重復(fù)投資。

　　第七條 基礎(chǔ)測繪必須采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家和省規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃與計劃

　　第八條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展和改革、財政、國土資源、民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門和單位，根據(jù)上一級人民政府的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實際情況，編制本地區(qū)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪與地理信息管理部門備案后組織實施。

　　第九條 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證，并征求有關(guān)部門和單位的意見。涉及軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的，還應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見。

　　基礎(chǔ)測繪規(guī)劃報送審批文件應(yīng)當(dāng)附具征求意見采納情況說明。

　　第十條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。其中涉及保密的內(nèi)容不得公布;確需公布的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行保密處理并經(jīng)依法審定后方可公布。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原組織編制和審批程序執(zhí)行。

　　第十一條 基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的規(guī)劃期為5年。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織專家、有關(guān)部門和單位對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，提出規(guī)劃實施評估意見。

　　規(guī)劃實施評估意見應(yīng)當(dāng)作為修改規(guī)劃和制定新規(guī)劃的重要依據(jù)。

　　第十二條 發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展需要，在征求有關(guān)部門和單位意見的基礎(chǔ)上，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

　　接受備案的主管部門應(yīng)當(dāng)對報備案的基礎(chǔ)測繪年度計劃進(jìn)行審核。對成果可以共享的測繪項目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)投入。

　　第三章 基礎(chǔ)測繪項目的組織實施

　　第十三條 基礎(chǔ)測繪項目由測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)組織實施，其他任何單位和個人不得組織實施。

　　第十四條 省測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

　　(一)建立和復(fù)測全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

　　(二)測制和更新全省1∶10000、城市規(guī)劃區(qū)1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;

　　(三)組織實施省基礎(chǔ)航空攝影;

　　(四)取得省基礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料;

　　(五)建立、維護(hù)和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng);

　　(六)收集、采集和更新全省地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫;

　　(七)組織實施省海洋測繪，建立和更新海洋地理信息系統(tǒng);

　　(八)建立和維護(hù)省地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺;

　　(九)編制省綜合地圖集、普通地圖集;

　　(十)國家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))測繪與地理信息管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目的組織實施：

　　(一)建立和復(fù)測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);

　　(二)測制和更新1∶2000、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;

　　(三)組織實施基礎(chǔ)航空攝影;

　　(四)取得基礎(chǔ)地理信息的衛(wèi)星遙感資料;

　　(五)建設(shè)和維護(hù)數(shù)字城市地理空間框架;

　　(六)收集、采集和更新地名地址數(shù)據(jù)，建立和更新數(shù)據(jù)庫;

　　(七)建立和更新城市三維模型及三維地理信息系統(tǒng);

　　(八)測繪城市地下空間的管線、軌道交通等設(shè)施，建立和更新城市地下管線信息系統(tǒng);

　　(九)建立和維護(hù)地理空間數(shù)據(jù)交換和共享平臺;

　　(十)編制綜合地圖集、普通地圖集;

　　(十一)國家和省規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十六條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同同級測繪與地理信息管理部門，根據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃以及國家、省規(guī)定的測繪成本定額，確定基礎(chǔ)測繪年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)，保障基礎(chǔ)測繪項目的實施。對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的財政支持，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　省測繪與地理信息管理部門組織實施的基礎(chǔ)測繪項目，按照國家和省有關(guān)財政規(guī)定需由設(shè)區(qū)的市承擔(dān)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的，從其規(guī)定。

　　第十七條 基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)實行?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。

　　財政和測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查，開展基礎(chǔ)測繪項目績效評價。

　　第十八條 組織實施基礎(chǔ)測繪項目，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，確定基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位。

　　基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有《中華人民共和國測繪法》規(guī)定的測繪資質(zhì)，并不得超越資質(zhì)等級許可的范圍從事基礎(chǔ)測繪活動。

　　第十九條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)與基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位訂立書面合同，明確基礎(chǔ)測繪項目的內(nèi)容及其完成時間、經(jīng)費(fèi)支付進(jìn)度、成果驗收標(biāo)準(zhǔn)、成果歸屬與匯交要求、保密規(guī)定、違約責(zé)任和爭議解決等內(nèi)容，依法約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　第二十條 基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量管理制度，對完成的基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第二十一條 基礎(chǔ)測繪項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全保密制度，完善保密措施，加強(qiáng)對從業(yè)人員的保密知識教育和管理。

　　第二十二條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動基礎(chǔ)測繪設(shè)施。

　　基礎(chǔ)測繪設(shè)施遭受破壞的，測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)及時采取措施，組織力量修復(fù)，確?；A(chǔ)測繪活動正常進(jìn)行。

　　第二十三條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，按照《基礎(chǔ)測繪條例》和突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案。

　　自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施，開展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測制和更新工作。

　　第四章 基礎(chǔ)測繪成果的更新與利用

　　第二十四 條基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定更新周期。自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　下列基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新：

　　(一)1∶10000、1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每3年更新一次;

　　(二)1∶2000、1∶1000、1∶500國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品每2年更新一次。

　　有條件的地方，可以對基礎(chǔ)測繪成果實行動態(tài)更新。

　　第二十五條 測繪與地理信息管理部門更新基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通運(yùn)輸、居民點(diǎn)、植被等地理信息的變化情況。民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、人民防空、電力等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

　　第二十六條 基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)實行共享。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布基礎(chǔ)測繪成果目錄。有關(guān)部門和單位進(jìn)行其他測繪活動時，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的基礎(chǔ)測繪成果。

　　使用財政資金的除基礎(chǔ)測繪以外的其他測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)項目立項前或者財政部門在審核項目預(yù)算支出時，應(yīng)當(dāng)書面征求同級測繪與地理信息管理部門的意見。測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)反饋意見。測繪與地理信息管理部門認(rèn)為已有基礎(chǔ)測繪成果可供利用的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的基礎(chǔ)測繪成果。

　　確屬重復(fù)測繪的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)立項和預(yù)算支出。

　　第二十七條 測繪與地理信息管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，利用基礎(chǔ)測繪成果和相關(guān)地理信息，對一定區(qū)域內(nèi)重要的自然、經(jīng)濟(jì)、社會要素進(jìn)行定量化、空間化的動態(tài)監(jiān)測和分析，為政府管理決策和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

　　第二十八條 基礎(chǔ)測繪成果的檢驗、匯交、保管、提供、利用等，按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》、《浙江省測繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國測繪法》、《基礎(chǔ)測繪條例》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《浙江省測繪管理條例》等法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府、測繪與地理信息管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照規(guī)定程序、要求編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的;

　　(二)未按照規(guī)定使用基礎(chǔ)測繪財政經(jīng)費(fèi)的;

　　(三)未按照保密規(guī)定對涉密人員、涉密項目進(jìn)行管理，或者發(fā)生失泄密事件的;

　　(四)未及時采取措施、組織力量修復(fù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施，影響基礎(chǔ)測繪活動正常進(jìn)行的;

　　(五)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法自2013年3月1日起施行。