湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)立法程序條例

　　(2007年3月31日湘西土家族苗族自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2007年6月1日湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn))

　　第一章　總則

　　第二章　條例案的提出

　　第三章　條例案的審議

　　第一節(jié)　常務(wù)委員會(huì)初審

　　第二節(jié)　州人民代表大會(huì)審議

　　第四章　條例的通過(guò)、報(bào)批和公布

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》以及《湖南省地方立法條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用州人民代表大會(huì)制定、修改、廢止自治條例和單行條例及其相關(guān)活動(dòng)。

　　第三條　制定、修改、廢止自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。

　　第四條　制定、修改、廢止自治條例和單行條例，有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體應(yīng)當(dāng)予以配合和支持。

　　第五條　每屆州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì))應(yīng)當(dāng)編制本屆州人民代表大會(huì)立法規(guī)劃，并在任期的第一年度內(nèi)完成。

　　在州人民代表大會(huì)會(huì)議期間，提案人提出的自治條例和單行條例案(以下簡(jiǎn)稱條例案)，應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃或者年度立法計(jì)劃。

　　州人民政府法制機(jī)構(gòu)和州人民代表大會(huì)專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì))應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究、征集各方面意見(jiàn)，提出立法項(xiàng)目建議；可以根據(jù)形勢(shì)發(fā)展 變化和實(shí)際情況，提出部分立法項(xiàng)目變更、調(diào)整建議，交由州人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱法制委員會(huì))匯總，擬定立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案。

　　立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案草案由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱主任會(huì)議)征求常務(wù)委員會(huì)意見(jiàn)，向州人民代表大會(huì)報(bào)告。

　　法制委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法規(guī)劃編制年度立法計(jì)劃草案，報(bào)主任會(huì)議決定，列入常務(wù)委員會(huì)工作要點(diǎn)。

　　立法規(guī)劃及其變更、調(diào)整方案和年度立法計(jì)劃，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第二章　條例案的提出

　　第六條　自治條例和單行條例草案(以下簡(jiǎn)稱條例草案)，由提案人組織起草，也可以委托有關(guān)單位和專業(yè)人員起草。

　　條例草案起草過(guò)程中，相關(guān)的專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)了解起草情況，可以參與調(diào)查研究、論證和協(xié)調(diào)。

　　州人民政府有關(guān)部門起草的條例草案形成后，交由州人民政府法制機(jī)構(gòu)審核，再由該機(jī)構(gòu)報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，依照法定程序提出。

　　第七條　提出條例案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出條例草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的資料。

　　第八條　州人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向州人民代表大會(huì)提出條例案，由州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)、州人民政府和專門委員會(huì)，可以向州人民代表大會(huì)提出條例案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。

　　一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向州人民代表大會(huì)提出條例案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。

　　第九條　向州人民代表大會(huì)提出的條例案，在州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行初步審議(以下簡(jiǎn)稱初審)。

　　州人民政府和專門委員會(huì)提出的條例案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。如果主任會(huì)議認(rèn)為條例案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。

第三章　條例案的審議

　　第一節(jié)　常務(wù)委員會(huì)初審

　　第十條　在州人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向常務(wù)委員會(huì)提出的條例案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的七日前將該案交送常務(wù)委員會(huì)辦公室。辦公室應(yīng)將其印發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第十一條　向常務(wù)委員會(huì)提出的條例案，常務(wù)委員會(huì)一般應(yīng)進(jìn)行二次初審，必要時(shí)可進(jìn)行第三次初審；初審意見(jiàn)較為一致，也可一次初審即提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次初審時(shí)，由提案人向會(huì)議作說(shuō)明，并派人列席會(huì)議，回答組成人員的提問(wèn)。除專門委員會(huì)自身提出的條例案外，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)提出審議意見(jiàn)的報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次初審時(shí)，由法制委員會(huì)提出條例草案修改情況的報(bào)告和條例草案修改稿，提請(qǐng)本次會(huì)議審議決定是否提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議。

　　條例案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次初審，仍存在較大意見(jiàn)分歧擱置滿一年的，或者因暫不提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議經(jīng)過(guò)一年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程初審的，由常務(wù)委員會(huì)向州人民代表大會(huì)報(bào)告，該條例案終止審議。

　　第十二條　法制委員會(huì)應(yīng)采取多種形式充分征求各方面對(duì)條例草案的意見(jiàn)，必要時(shí)利用新聞媒介，公開(kāi)征求對(duì)條例草案的意見(jiàn)。

　　第十三條　條例草案文本在提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議之前，可以征求省人民代表大會(huì)民族華僑外事委員會(huì)、法制委員會(huì)及相關(guān)專門委員會(huì)的意見(jiàn)，報(bào)告省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議。

　　第二節(jié)　州人民代表大會(huì)審議

　　第十四條　決定提請(qǐng)州人民代表大會(huì)會(huì)議審議的條例案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開(kāi)前將條例案發(fā)給代表。

　　第十五條　列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案，應(yīng)由常務(wù)委員會(huì)或提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

　　代表團(tuán)審議時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　第十六條　列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就條例草案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議 意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就條例草案中的重大的專門性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論 的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。

　　第十七條　法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)條例案進(jìn)行統(tǒng)一審議，并向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和條例草案表決稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。

　　第十八條　列入州人民代表大會(huì)會(huì)議議程的條例案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該案的審議即行終止。

　　第十九條　條例案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，并將審議情況提請(qǐng)州人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。

第四章　條例的通過(guò)、報(bào)批和公布

　　第二十條　條例草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第二十一條　獲得通過(guò)的條例，常務(wù)委員會(huì)須在州人民代表大會(huì)閉會(huì)后三十日內(nèi)，報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

　　第二十二條　獲得批準(zhǔn)的條例，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)在批準(zhǔn)后十五日內(nèi)發(fā)布公告，予以公布，并在有關(guān)媒體上全文刊登。

第五章　附則

　　第二十三條　州人民代表大會(huì)制定的條例由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。該解釋與條例具有同等效力。

　　州人民政府、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院、專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及縣(市)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出條例解釋要求，交送法制委員會(huì)。

　　法制委員會(huì)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)研究擬定條例解釋草案，報(bào)主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　法制委員會(huì)根據(jù)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出解釋草案表決稿，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　條例解釋由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告，予以公布。

　　第二十四條　法制委員會(huì)可以就條例施行中有關(guān)具體問(wèn)題的詢問(wèn)進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第二十五條　本條例自公布之日起施行。