唐山市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第二節(jié)　建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設(shè)規(guī)劃管理

　　第四章　監(jiān)督檢查

　　第五章　法律責(zé)任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定、實施、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃實施，以及在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城市規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。

　　第三條　市、縣(市)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。各縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其業(yè)務(wù)受市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作，并確定相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)或者專職工作人員。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在市轄區(qū)或者按照國家、省有關(guān)要求在開發(fā)區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，負(fù)責(zé)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門賦予的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　第四條　本市實行城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議制度。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu)。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會由本級人民政府及其相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人、專家和公眾代表組成，專家和公眾代表由本級人民政府選聘。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的工作職責(zé)、審議制度，由本級人民政府確定。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的日常工作由本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)。

　　第五條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重近期建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和 生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合 區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防震減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要，提升社會綜合效益。

　　第六條　城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)編制各類專項規(guī)劃，各類專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)分別納入城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

　　第七條　市、縣(市)人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)兼顧城市綜合防災(zāi)需要，妥善安排應(yīng)急避難場所建設(shè)。

　　市、有關(guān)縣人民政府制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)加強對海岸線資源的保護、利用和管理，妥善處理自然資源保護和合理利用的關(guān)系。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃給予財政支持。

　　第九條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，提升城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃水平。

　　第十條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理，促進信息資源共建共享，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

　　第十一條　經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序和權(quán)限進行。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。任何單位和個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施提出意 見和建議，有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行查詢，有權(quán)對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，對舉報或者控告應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理，并按照國家有關(guān)規(guī)定反饋核查情況或者處理結(jié)果。

第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改

　　第十四條　市城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制和修改，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　縣級市城市總體規(guī)劃由縣級市人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會常務(wù)委員會審議，市人民政府審查后，報省人民政府審批。

　　第十五條　縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃可以單獨編制，也可以與縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制。單獨編制的，按照縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃審批程序報批。

　　縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)和調(diào)控縣域村鎮(zhèn)的合理發(fā)展與空間布局，指導(dǎo)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制。

　　縣級市、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　有下列情形之一的，組織編制機關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序組織修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃：

　　(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改要求的；

　　(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改的；

　　(三)經(jīng)評估確需修改的；

　　(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

　　修改縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，并向原審批機關(guān)報告。

　　縣級市、區(qū)的村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改，參照縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制和修改，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制和修改，報市或者縣(市)人民政府審批。其中，位于市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，審批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

　　按照有關(guān)規(guī)劃，列入撤銷、遷移范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，可以不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不再單獨編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；納入鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不再單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第十八條　中心城區(qū)之外市政府派出機構(gòu)所轄區(qū)域的總體規(guī)劃，由其管理機構(gòu)組織編制和修改，經(jīng)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，報市人民政府審批；其控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者市政府派出機構(gòu)組織編制和修改，報市人民政府審批。

　　國家、省、市另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條　風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，其編制和修改、審批依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的各類專項規(guī)劃，分別由市、縣(市)人民政府有關(guān)部門依據(jù)總體規(guī)劃組織編制和修改，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后，報本級人民政府審批。

　　其他鎮(zhèn)的各專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制和修改，在征求相關(guān)部門意見后報市或者縣(市)人民政府審批。

　　歷史文化名鎮(zhèn)、名村的保護規(guī)劃，由所在地的縣級人民政府組織編制和修改，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　因城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改，或者經(jīng)有關(guān)部門和專家評估，涉及專項規(guī)劃系統(tǒng)性或者局部重大修改的，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案。修改后的專項規(guī)劃依照原審批程序報批。

　　法律、法規(guī)對專項規(guī)劃編制和修改另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃，對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施以及電力、通訊等各類管網(wǎng)進行統(tǒng)籌安排。

　　地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)人民政府審批。

　　第二十二條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制和修改重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　建設(shè)用地面積較大或者建設(shè)用地位置重要的建設(shè)項目，由建設(shè)單位按照市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的要求編制和修改修建性詳細(xì)規(guī)劃，報 市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審定前，應(yīng)當(dāng)在項目所在地予以公告，征詢公眾意見。公告時間不得少于 十日。

　　第二十三條　城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進行評估，并采取論證會、 聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。

　　第二十四條　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，重點或者大型建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過。

　　第二十五條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，可以按照城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制重點地區(qū)、重點項目的城市設(shè)計，制定城市設(shè)計導(dǎo)則，經(jīng)本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過后，報本級人民政府審查。

　　城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)對城市建筑、公共空間的形態(tài)、布局和景觀等各要素作出規(guī)定。

　　第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

　　第二十七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。

　　第二十八條　非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　依法應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的需要，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)提供有關(guān)基礎(chǔ)資料。

第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第三十條　實施城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織進行。

　　第三十一條　市、縣(市)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案。

　　近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和保障性安居工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

　　第三十二條　自然保護區(qū)、城市水源地、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)取得市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可。

　　第三十三條　在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，其建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物主管部門審查同意后， 報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。其中，在國家級、省級文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；在市級文物保護單位的 建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批；在縣級文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門審批。

　　第三十四條　市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定舊城區(qū)改造年度計劃，確定改造范圍、界線并及時公布實施。

　　納入當(dāng)年改造計劃范圍內(nèi)的，產(chǎn)權(quán)單位和個人不得新建、擴建建設(shè)項目；確需改建的，不得增加建筑面積，并取得市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可。

　　第三十五條　建設(shè)項目包含地下工程的，應(yīng)當(dāng)與地上工程同時辦理規(guī)劃許可手續(xù)。單獨建設(shè)的地下交通、商業(yè)、倉儲、能源、通信、管線、人防工程等建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)取得市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的規(guī)劃許可。

　　第三十六條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織制定當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定，報市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

　　第三十七條　建設(shè)單位和個人在取得選址意見書一年內(nèi)未辦理建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)文件，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理用地批準(zhǔn)文件，在取 得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證一年內(nèi)未辦理施工許可證，逾期未申請延期或者延期申請未獲批準(zhǔn)的，原選址意見書、規(guī)劃許可證自行失效。需要延期 的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)可延期一年。

　　第三十八條　居住區(qū)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)定，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，并與主體建設(shè)工程同步設(shè)計、同步審批、同步竣工、同步進行規(guī)劃核實。確需分期實施的，配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)相對完整。

　　第三十九條　商業(yè)中心、會展中心、旅客集散中心、物流中心、體育場館、居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等對城市交通可能造成影響的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的單位進行交通影響評價。對不符合道路交通安全、暢通要求的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。

　　按照國家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行其他論證或者評估的，從其規(guī)定。

　　第二節(jié)　建設(shè)項目選址規(guī)劃管理

　　第四十條　省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　市、縣(市)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　市人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的位于市城市規(guī)劃區(qū)之外的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目所在地的縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見后，向市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

　　第四十一條　申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)項目選址申請；

　　(二)批準(zhǔn)類建設(shè)項目的項目建議書批準(zhǔn)文件以及項目可行性研究報告，核準(zhǔn)類建設(shè)項目的擬報批的項目申請報告以及項目可行性研究報告；

　　(三)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的相關(guān)文件；

　　(四)標(biāo)明建設(shè)項目擬選址位置的地形圖；

　　(五)國家、省規(guī)定的其他材料。

　　使用擬選址用地，對城市和鄉(xiāng)村安全、周邊環(huán)境可能產(chǎn)生不利影響的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項目選址論證報告。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)項目選址論證報告進行論證。

　　第四十二條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理之日起三十個工作日內(nèi)審查完畢，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定的核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，可以組織現(xiàn)場踏勘，審查建設(shè)項目選址方案。

　　第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第四十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)提出出讓用地的規(guī)劃條件，并作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率，需要配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容。

　　需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

　　第四十四條　國有土地依法轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)附具原規(guī)劃條件。原有規(guī)劃條件所依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)依法修改的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門應(yīng)當(dāng)依據(jù)修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，重新提出規(guī)劃條件。沒有規(guī)劃條件的國有土地依法轉(zhuǎn)讓前，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃 提出規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

　　第四十五條　改建、擴建項目所涉及原有用地沒有規(guī)劃條件的，由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件，并將確定的規(guī)劃條件通報本級人民政府土地主管部門。

　　第四十六條　任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。因公共利益、公共安全，確需變更規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原出具規(guī)劃條件的市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，并按以下程序進行：

　　(一)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請，說明變更的內(nèi)容和理由；

　　(二)對變更內(nèi)容進行公示，征求利害關(guān)系人意見后，由市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出是否同意變更的決定。必要時，組織召開專家論證會。

　　涉及容積率調(diào)整的，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十七條　變更規(guī)劃條件有下列情形之一的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)：

　　(一)不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

　　(二)不符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；

　　(三)國家規(guī)定不得改變規(guī)劃條件的其他情形。

　　第四十八條　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；

　　(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；

　　(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)審查符合要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十九條　以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)用地規(guī)劃許可申請；

　　(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件；

　　(三)建設(shè)項目選址意見書；

　　(四)標(biāo)示擬用地范圍的一比一千或者一比五百現(xiàn)狀地形圖；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場踏勘，核實建設(shè)用地位置和界限。經(jīng)審查符合要求的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并附具規(guī)劃條件及有關(guān)技術(shù)規(guī)定要求。

　　市、縣(市)人民政府土地主管部門應(yīng)當(dāng)及時將劃撥土地的情況向本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通報。

　　第五十條　改建、擴建建設(shè)項目涉及用地性質(zhì)、用地范圍、

　　用地面積等調(diào)整的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門重新申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。涉及相關(guān)國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項的，還應(yīng)當(dāng)按土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)改建、擴建的建設(shè)項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目所在地顯著位置公示變更后的規(guī)劃條件，征求利害關(guān)系人意見，必要時組織聽證。

　　第五十一條　自市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門向本級人民政府土地主管部門或者建設(shè)單位、個人提出規(guī)劃條件之日起二年內(nèi)，市、縣(市)人 民政府土地主管部門未劃撥、出讓土地的，或者建設(shè)單位、個人未在劃撥、出讓土地上進行建設(shè)的，該規(guī)劃條件自行失效。在規(guī)劃條件有效期內(nèi)，國有土地使用權(quán)劃 撥、出讓前，控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)依法修改的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新確定規(guī)劃條件，并及時通報本級人民政府土地主管部門。

　　第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五十二條　建設(shè)單位和個人在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十三條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃條件，委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位進行方案設(shè)計，需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的項目還應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　建筑工程和重要的城市道路、軌道交通、管線、橋涵、河道工程等市政工程的設(shè)計方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府審查。建筑工程配套的外網(wǎng)管線設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)與建筑工程設(shè)計方案同時報審。

　　對直接關(guān)系申請人與他人之間重大利益關(guān)系的建設(shè)工程，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查的設(shè)計方案總平面圖予以公示，時間不少于十日，聽取利害關(guān)系人的意見建議。

　　第五十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑工程建設(shè)，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請；

　　(二)使用土地有關(guān)證明文件；

　　(三)經(jīng)審查的建筑工程設(shè)計方案或者修建性詳細(xì)規(guī)劃；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對相關(guān)手續(xù)齊全、符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行市政工程建設(shè)，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件；

　　(二)市政工程設(shè)計方案；

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　對相關(guān)手續(xù)齊全，符合規(guī)劃條件及相關(guān)規(guī)范要求的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第五十六條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)興辦企業(yè)、公益事業(yè)，建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、集中村民住宅等工程，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請人持項目占用土地權(quán)屬村莊的村民委員會意見，市、縣(市)人民政府土地主管部門的土地預(yù)審意見、擬建位置的地形圖或者范圍圖，向占用 土地所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在十個工作日內(nèi)提出初步意見，報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。市、縣(市)人民政 府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十個工作日內(nèi)提出建設(shè)用地位置、允許建設(shè)范圍、建筑高度等鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件。

　　(二)申請人持項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件、占用土地權(quán)屬證明文件、市或者縣(市)人民政府土地主管部門的土地預(yù)審意見、本村村民會議或者村民代表會議同意建設(shè)的意見、建設(shè)工程設(shè)計方案等相關(guān)材料，向占用土地所在鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。

　　(三)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，依據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃條件，提出初審意見，報市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　(四)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第五十七條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上，申請新宅基地建設(shè)住宅的，按照下列規(guī)定辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

　　(一)申請人持本村村民身份證明和戶口本、占用土地權(quán)屬證明文件、宅院總平面圖、本村村民委員會同意的意見等有關(guān)材料，向新宅基地所在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可申請。其中，二層(含二層)以上的住宅，還應(yīng)當(dāng)提供有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的總平面圖。

　　(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理之日起十個工作日內(nèi)，提出初審意見，報市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

　　(三)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)，對符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　第五十八條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)首先依照《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　第五十九條　村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)自己原有的宅基地上建設(shè)住宅的，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得超出原有宅基地四至范圍，不得妨礙相鄰權(quán)利人的合法權(quán)益，并經(jīng)本村村民委員會或者村民代表會議同意。

　　第六十條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起十個工作日內(nèi)，在網(wǎng)站、報刊等媒體公布規(guī)劃許可有關(guān)內(nèi)容。

　　屬于住宅建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋預(yù)售、銷售場所公布規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖。 規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、范圍和面積，使用性質(zhì)，容積率、建筑密度、建筑高度、建筑退讓、綠地率、出入口方位、停車泊位，必須配置的公共服務(wù)設(shè)施 和市政基礎(chǔ)設(shè)施，地下空間開發(fā)利用等規(guī)劃要求，同步建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)時序。公布期限截止于建設(shè)項目通過規(guī)劃條件核實之日。

　　第六十一條　建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位現(xiàn)場放線，經(jīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)驗線合格并依法取得相關(guān)手續(xù)后方可施工。

　　第六十二條　建設(shè)工程竣工驗收前，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)及時向原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)申請規(guī)劃核實，并提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件；

　　(二)依法取得相應(yīng)測繪資質(zhì)證書的單位測繪的竣工圖等資料；

　　(三)國家、省、市規(guī)定的其他材料。

　　經(jīng)核實，符合建設(shè)工程規(guī)劃條件的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具規(guī)劃核實證明。對未取得規(guī)劃核實證明的，市、縣(市)人民政府有關(guān)部門不予辦理竣工驗收備案、房屋登記等手續(xù)。

　　取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，可以參照本條第一款、第二款規(guī)定進行規(guī)劃核實。

　　第六十三條　分期實施的建設(shè)工程可以分期進行規(guī)劃核實。建設(shè)工程的分期實施范圍應(yīng)當(dāng)相對完整，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中明確分期同步配套建 設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。建設(shè)工程分期實施范圍內(nèi)的各類建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)同時竣工，未同時竣工的，原建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)不予分期核實。

　　第五節(jié)　臨時用地和臨時建設(shè)規(guī)劃管理

　　第六十四條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因建設(shè)工程施工、堆料等需要臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)先征求擬占用地權(quán)屬單位或者個人的意見，經(jīng)市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報本級人民政府土地主管部門審批。

　　第六十五條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可申請、使用土地的有關(guān)證明文件、工程設(shè)計方案圖，法律、法規(guī) 規(guī)定的其他材料，向市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)作 出是否同意的決定。

　　第六十六條　有下列情形之一的，市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　　(一)歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的；

　　(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃實施的；

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容等公共利益的；

　　(四)侵占綠地、水面、廣場、公共停車場等公共活動場地的；

　　(五)侵占電力、通信、人防、地震觀測、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

　　(六)侵占軍事用地的；

　　(七)法律、法規(guī)禁止的其他情形。

　　第六十七條　臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的使用期限不得超過二年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿之日前三十日內(nèi)向原審批機關(guān)申請延續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，延長期限不得超過一年。

　　臨時建筑不得轉(zhuǎn)讓、抵押、改變使用性質(zhì)和登記產(chǎn)權(quán)。臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證使用期限屆滿，或者因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，原審批機關(guān)要求提前終止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)工程并清理場地。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第六十八條　市、縣(市)人民政府以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改和各類建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門、鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)對已取得國有土地使用權(quán)但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的行為進行監(jiān)督檢查，并依據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的實施進行監(jiān)督檢查，并及時查處違法建設(shè)行為。

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。

　　第六十九條　市、縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)后的建設(shè)工程的基槽開挖、基礎(chǔ)施工、地面首層和頂 層封頂、建設(shè)工程外裝修、室外工程和景觀環(huán)境設(shè)施等建設(shè)過程進行監(jiān)管。對檢查不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。改正后經(jīng)檢查符合要求的，方可進行下一階段施工。

　　第七十條　縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取以下措施：

　　(一)要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督事項有關(guān)的文件、資料，并進行復(fù)制；

　　(二)要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督事項涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進入現(xiàn)場進行勘測；

　　(三)責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的行為。

　　上述機關(guān)的工作人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。

　　第七十一條　監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況和處理結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的以外，公眾可以查閱。

第五章　法律責(zé)任

　　第七十二條　對違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十三條　各級人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者上級部門責(zé)令改正，通報批評；拒不改正的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制的；

　　(二)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(三)未按法定權(quán)限、依據(jù)、程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

　　(四)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人作出核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(五)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

　　(六)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件，或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中附具規(guī)劃條件內(nèi)容的；

　　(七)對未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；

　　(八)對未經(jīng)規(guī)劃核實或者經(jīng)核實不符合要求的建設(shè)工程辦理房屋權(quán)屬登記，或者擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進行房屋權(quán)屬登記的；

　　(九)在同意修改經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前，未依法采取聽證會、座談會等形式聽取利害關(guān)系人意見的；

　　(十)發(fā)現(xiàn)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設(shè)的行為不予查處或者接到舉報、控告后不及時依法處理的。

　　第七十四條　非本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，承擔(dān)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)未按照本條例規(guī)定進行備案的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門給予警告，責(zé)令其補辦備案手續(xù)，并納入信用檔案管理。

　　第七十五條　已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，建設(shè)單位或者個人未申請驗線或者經(jīng)驗線不合格擅自建設(shè)的，由建設(shè)工程規(guī)劃許可證頒發(fā)機關(guān)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，并納入重點監(jiān)控管理。

　　第七十六條　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政 府責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處違法建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期 拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　前款所稱無法采取改正措施消除影響的，包括下列情形：

　　(一)占用城市道路、廣場、綠地、河湖水域、地下工程、軌道交通設(shè)施、通信設(shè)施、氣象探測環(huán)境設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志的；

　　(二)違反控制性詳細(xì)規(guī)劃重要控制性內(nèi)容的；

　　(三)占用文物保護單位保護范圍用地進行建設(shè)的；

　　(四)擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的；

　　(五)其他無法采取改正措施消除影響的。

　　前款規(guī)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)沒收實物或者違法收入：

　　(一)拆除違法建設(shè)工程將給公共利益造成損失的；

　　(二)違法建設(shè)工程與合法建設(shè)工程建為一體，無法拆除的；

　　(三)拆除違法建設(shè)工程可能影響相鄰建筑安全的；

　　(四)拆除違法建設(shè)工程損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以沒收的其他情形。

　　第七十七條　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；不停止建設(shè)或者逾期不改正的，可以依法拆除。

　　第七十八條　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣級以上人民政府確定的城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)人民政府，作出停止建設(shè)、限期拆除違法建設(shè)工程或者臨時建設(shè)工 程的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，應(yīng)當(dāng)向市或者縣級人民政府報告?？h級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府采取查封施工現(xiàn)場、強制 拆除等措施；對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等，在實施強制拆除前發(fā)布公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又 不拆除的，縣級以上人民政府指定的有關(guān)部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依法強制拆除。

第六章　附則

　　第七十九條　在城市、鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)外，已依法取得國有土地使用權(quán)證的國有建設(shè)用地上的建設(shè)項目，依據(jù)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃，參照本條例辦理規(guī)劃手續(xù)。

　　在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的集體土地上進行工程建設(shè)可以辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，但不得影響經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施，不得占用農(nóng)用地。

　　第八十條　市中心城區(qū)是指路南區(qū)、路北區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、開平區(qū)和豐南區(qū)的城區(qū)部分。市中心城區(qū)范圍依據(jù)唐山市總體規(guī)劃確定。

　　第八十一條　本條例所稱建設(shè)工程，包括建筑工程和市政工程。

　　建筑工程包括：建筑物、構(gòu)筑物，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他建筑設(shè)施。

　　市政工程包括：城市道路、城市排水和防洪、城市道路照明、軌道交通、市政類管線、橋梁、涵洞、河道工程，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他市政設(shè)施。

　　第八十二條　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、省人民政府授權(quán)的鎮(zhèn)人民政府，在本條例規(guī)定時限內(nèi)不能作出規(guī)劃許可決定的，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長十個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八十三條　在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，有下列情形之一的屬違法建設(shè)行為：

　　(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，而進行建設(shè)的；

　　(二)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的；

　　(三)臨時建設(shè)工程使用期滿，既未申請延期又不拆除的。

　　違法建設(shè)工程，是指因違法建設(shè)行為形成的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

　　第八十四條　未設(shè)行政建制的農(nóng)場、林場、養(yǎng)殖場場部及其居民點的規(guī)劃和管理，參照本條例有關(guān)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第八十五條　本條例自2013年10月1日起施行?！短粕绞谐鞘幸?guī)劃管理條例》同時廢止?！短粕绞朽l(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理條例》中涉及規(guī)劃管理的規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。