經(jīng)2006年4月27日省人民政府第83次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二00六年五月十五日

甘肅省實(shí)施行政許可程序暫行規(guī)定

　　第一條　為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序，提高行政許可效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱行政許可法)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施行政許可適用本規(guī)定。

　　通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

　　第三條　實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民的原則。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

　　第五條　本省各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄在辦公場(chǎng)所、政府網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)公示欄予以公示。

　　第六條　行政許可申請(qǐng)人或者其委托代理人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本。

　　申請(qǐng)書(shū)格式文本、示范文本應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，采用國(guó)家或本省主管部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一文本。

　　第七條　申請(qǐng)人通過(guò)電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理：

　　(一)依法或按規(guī)定需要申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人到辦公現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)。

　　(二)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

　　(三)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

　　第八條　行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定1個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)。

　　第九條　行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門(mén)分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府結(jié)合實(shí)際，可以組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。

　　組織有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定1個(gè)部門(mén)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，由該部門(mén)轉(zhuǎn)告有關(guān)部門(mén)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，有關(guān)部門(mén)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

　　組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定1個(gè)主辦部門(mén)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)部門(mén)辦理行政許可所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門(mén)組織相關(guān)部門(mén)統(tǒng)一核查。

　　組織有關(guān)部門(mén)集中辦理的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的行政許可集中辦公場(chǎng)所，實(shí)行“一站式”辦理。

　　第十條　實(shí)行統(tǒng)一辦理的，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理和送達(dá)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，將申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料轉(zhuǎn)送統(tǒng)一辦理的相關(guān)行政機(jī)關(guān)；相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政許可申請(qǐng)及相關(guān)材料之日起10日內(nèi)，提出審核意見(jiàn)，送交受理的行政機(jī)關(guān)。

　　第十一條　實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知利害關(guān)系人享有聽(tīng)證權(quán)利，在規(guī)定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法組織聽(tīng)證。

　　第十二條　申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，但有下列情形之一的除外：

　　(一)對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容需要進(jìn)行核查的；

　　(二)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)和第三人利益的；

　　(三)需要根據(jù)考試、考核、評(píng)審、評(píng)估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的其他情況。

　　第十三條　行政機(jī)關(guān)依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)事先告知申請(qǐng)人核查的內(nèi)容、時(shí)間。

　　核查人員核查時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件，并告知申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)核查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)制作核查筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，并作出核查結(jié)論。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，根據(jù)考試成績(jī)作出行政許可決定，在公布考試結(jié)果之日起20日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。20日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達(dá)的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并予以公告，延長(zhǎng)以1次為限。

　　行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)按照行政許可法第四十二條規(guī)定的期限作出決定。

　　第十五條　行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)公示。依法要求申請(qǐng)人到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人在場(chǎng)。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

　　第十七條　除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)，依照法定的方式，將行政許可決定 送達(dá)申請(qǐng)人。決定準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)準(zhǔn)予行政許可的決定、行政許可證件。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)不予行政許可的書(shū)面決定，并說(shuō)明 理由。

　　申請(qǐng)人和行政機(jī)關(guān)對(duì)送達(dá)方式和期限另有約定或者行政機(jī)關(guān)有承諾的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照約定或者承諾的方式和期限送達(dá)。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所、政府網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)公示欄予以公示，以便公眾查閱。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政許可決定應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)抄告的，作出決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告相關(guān)行政機(jī)關(guān)。

　　第十九條　行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，且屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可，并建立該申請(qǐng)人的不良記錄檔案，供有關(guān)機(jī)關(guān)備查。

　　第二十條　被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。變更申請(qǐng)可以參照行政許可申請(qǐng)的方式提出。申請(qǐng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括要求變更的事項(xiàng)、變更的理由，并提供與申請(qǐng)變更事項(xiàng)有關(guān)的材料。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和本規(guī)定關(guān)于行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被許可人提出的變更申請(qǐng)進(jìn)行審查。符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；不符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更的書(shū)面決定，并說(shuō)明理由。

　　第二十一條　被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政許可法和本規(guī)定關(guān)于行政許可申請(qǐng)審查的有關(guān)規(guī)定，對(duì)被許可人提出的延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，并作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。符合法定條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理準(zhǔn)予延續(xù)的手續(xù)。行政機(jī)關(guān)作出不予延續(xù)決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

　　行政機(jī)關(guān)逾期未作出決定，依法視為準(zhǔn)予延續(xù)，行政機(jī)關(guān)事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦準(zhǔn)予延續(xù)的手續(xù)。

　　第二十二條　被許可人未在行政許可有效期屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)的，該行政許可在有效期屆滿后自然失效。被許可人需要繼續(xù)從事該行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新提出行政許可申請(qǐng)。

　　第二十三條　根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定和公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)擬變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可的，應(yīng)當(dāng)事先書(shū)面告知被許可人，并說(shuō)明理由，告知被 許可人依法享有的陳述、申辯等權(quán)利。被許可人要求陳述和申辯的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，并作好陳述筆錄；必要時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)決定不予行政許可，或者不予變更、延續(xù)行政許可以及主動(dòng)變更、撤回行政許可的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第二十五條　行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定實(shí)施行政許可的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察部門(mén)依照行政許可法和《甘肅省行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》的規(guī)定追究其責(zé)任；給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

　　第二十六條　本規(guī)定自公布之日起施行。