沈陽市殘疾人保障條例

　　(2013年8月22日沈陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過;

　　2013年9月27日遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn))

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《遼寧省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人保障和服務(wù)工作，適用本條例。

　　第三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人工作，具體工作由同級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好殘疾人事業(yè)的相關(guān)工作。

　　第四條 全社會應(yīng)當(dāng)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。

　　殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序,尊重社會公德。

　　第五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮彩票公益金對促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要作用。留成的彩票公益金應(yīng)當(dāng)安排一定比例用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　第六條 殘疾人本人或者其法定監(jiān)護人申請辦理《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱殘疾人證)，應(yīng)當(dāng)向殘疾人戶口所在地的區(qū)、縣(市)殘疾人聯(lián)合會提出申請。核發(fā)殘疾人證，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，免收證件工本費。貧困殘疾人申請辦理殘疾人證的，其評定費由市和區(qū)、縣(市)人民政府承擔(dān)。

　　第七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制。完善產(chǎn)前檢查制度，預(yù)防殘疾的發(fā)生。

　　第八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童康復(fù)救助制度。對新生兒可能致殘病種篩查實行免費制度。對六周歲以下殘疾兒童和貧困家庭八周歲以下殘疾兒童免費提供搶救性康復(fù)。

　　第九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機構(gòu)為骨干、家庭康復(fù)為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備康復(fù)基本設(shè)施和專業(yè)人員，開展康復(fù)工作。衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對社區(qū)康復(fù)工作進行檢查、指導(dǎo)和評估，為殘疾人康復(fù)提供基本服務(wù)。

　　第十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本轄區(qū)的實際情況確定并逐步增加向殘疾人免費提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目。

　　殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)，配置和更換輔助器具，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助或者補貼。

　　符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目，按照國家和省要求逐步納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。

　　第十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織專門醫(yī)療機構(gòu)為重度精神殘疾人免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為在家居住的重度精神殘疾人提供精神科基本藥物維持治療。

　　第十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評價考核體系，扶持貧困地區(qū)發(fā)展特殊教育事業(yè)。

　　鼓勵和支持社會力量舉辦各類殘疾人教育機構(gòu)，為殘疾人捐資助學(xué)。

　　義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校的學(xué)生，由學(xué)校免費提供在校期間的食宿，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予生活和交通補助。

　　第十三條 考取普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予助學(xué)補貼。

　　參加高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并取得畢業(yè)證書的殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)給予助學(xué)補貼。

　　第十四條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于本單位上年度在職職工總數(shù)百分之一點七的比例安排殘疾人就業(yè)，并為殘疾人提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。未達到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其差額人數(shù)和本地區(qū)上一年度職工平均工資繳納殘疾人就業(yè)保障金。

　　對超過比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位，其超出比例安排的殘疾人所繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險統(tǒng)籌部分，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會保險補貼。

　　第十五條 對福利企業(yè)年退稅總額低于企業(yè)為殘疾人職工繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費的，其企業(yè)繳納部分的差額，由市和區(qū)、縣(市)人民政府給予社會保險補貼。

　　第十六條 鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，有關(guān)部門在提供小額擔(dān)保貸款、社會保險補助等方面給予扶持。

　　對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免收行政事業(yè)性收費。

　　第十七條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)實用技術(shù)培訓(xùn)，扶持有勞動能力的殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營，在項目和資金上優(yōu)先安排。

　　有關(guān)部門和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷等方面給予幫助。

　　第十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)制度。

　　政府舉辦的各級各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和崗位推薦，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。

　　鼓勵民辦就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)和崗位推薦。

　　第十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)支持殘疾人開展文化體育活動，配備適合殘疾人參與文化體育活動的器材，并給予經(jīng)費、人員等方面支持。

　　市和區(qū)、縣(市)公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立盲人有聲讀物閱覽室，并根據(jù)盲人的實際需求逐年增加盲文讀物和有聲讀物種類、數(shù)量。

　　市屬新聞媒體應(yīng)當(dāng)開辦殘疾人專欄、專題節(jié)目和電視手語新聞。鼓勵新聞媒體刊播助殘公益廣告。

　　第二十條 國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵、組織本單位殘疾人參加文化體育活動。殘疾人被選拔參加區(qū)、縣(市)以上有關(guān)部門和單位組織的文藝、體育活動，所在單位應(yīng)當(dāng)保證其崗位工資和福利待遇不受影響，學(xué)生保留學(xué)籍。

　　建立殘疾人優(yōu)秀文藝、體育人才的培養(yǎng)、選拔、輸送和激勵機制。對于參加國內(nèi)、國際性重要比賽取得優(yōu)異成績的殘疾人，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的相應(yīng)賽事級別和名次給予與健全人同等的物質(zhì)和精神獎勵。

　　第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工訂立勞動合同，并按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險，不得違法解除與殘疾職工的勞動合同。

　　第二十二條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助和扶持殘疾人參加各類社會保險。為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的貧困殘疾人和重度殘疾人，代繳全部或者部分保險費用。

　　第二十三條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對貧困和重度殘疾人實施分類救助：

　　(一)對享受最低生活保障待遇的殘疾人，按照本地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上浮適當(dāng)?shù)谋壤?

　　(二)對重度殘疾人、老年殘疾人、一戶多殘的家庭，享受最低生活保障待遇后生活仍有較大困難的，給予生活費補貼;

　　(三)對生活不能自理的殘疾人根據(jù)具體情況給予護理補貼;

　　(四)對遭受自然災(zāi)害、重大疾病、突發(fā)性事故的貧困殘疾人，給予臨時救助。

　　第二十四條 對符合城市保障性住房、農(nóng)村危房改造條件的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。對行動不便的殘疾人在樓層分配上給予特殊照顧。

　　第二十五條 鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人托養(yǎng)、供養(yǎng)和康復(fù)等服務(wù)機構(gòu)。

　　倡導(dǎo)社會組織和志愿者為殘疾人家庭提供無償服務(wù)。

　　第二十六條 盲人或者聾人家庭安裝和使用有線電視和數(shù)字電視，收費按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

　　電信服務(wù)單位對視力、聽力和言語殘疾人免收或者優(yōu)惠收取相關(guān)費用。

　　鼓勵電信和廣播電視服務(wù)單位對肢體、智力、精神和多重殘疾人家庭給予減免互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)費、有線電視和數(shù)字電視等費用。

　　第二十七條 殘疾人持有效證件可以免費乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具;免費攜帶隨身必備的輔助器具。具體辦法由市人民政府制定。

　　第二十八條 殘疾人持殘疾人證免費進入公共文化體育場所、風(fēng)景區(qū)、公園，對盲人、雙下肢殘疾人、重度智力和精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述場所。但上述場所舉辦商業(yè)性文體活動時除外。

　　第二十九條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實施公共場所、社區(qū)(村)辦公場所和貧困殘疾人家庭無障礙改造，以滿足殘疾人的實際需求。

　　無障礙設(shè)施的所有人和管理人應(yīng)當(dāng)對其設(shè)施進行管理和維護，保證無障礙設(shè)施能夠正常使用。任何單位和個人不得損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施的用途。

　　市和區(qū)、縣(市)人民政府有關(guān)部門和公共交通企業(yè)在完善交通環(huán)境、更新設(shè)備設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)充分考慮殘疾人無障礙需求。

　　公共停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位，無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車專用，并減免停車費用。

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，侵害殘疾人合法權(quán)益的，依照《中華人民共和國殘疾人保障法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十一條 本條例自2014年5月1日起施行。1998年9月15日起施行的《沈陽市殘疾人保障規(guī)定》，同時廢止。