宜府辦發(fā)〔2007〕26號(hào) 宜春市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜春市地名管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位： 為了切實(shí)加強(qiáng)地名管理，進(jìn)一步規(guī)范地名命名、更名工作，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜春市地名管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO七年四月三十日 宜春市地名管理暫行辦法 第一章　總　則 第一條　為了加強(qiáng)本市地名管理，實(shí)現(xiàn)地名的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)地名的命名、更名、地名的標(biāo)準(zhǔn)化處理、標(biāo)準(zhǔn)地名的使用、地名標(biāo)志的設(shè)置、地名檔案的管理以及相關(guān)的管理活動(dòng)等，均適用本辦法。 第三條　本辦法所稱(chēng)地名包括： （一）縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道等行政區(qū)劃名稱(chēng)及行政企事業(yè)單位、村（含自然村）名稱(chēng)； （二）山、河、湖、山脈、山峰等自然地理實(shí)體名稱(chēng)； （三）公共廣場(chǎng)、文物古跡、紀(jì)念地、公園、風(fēng)景名勝區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等名稱(chēng)； （四）城鎮(zhèn)道路（街、路、巷、弄）、橋梁、隧道、住宅區(qū)、樓群（含樓、門(mén)號(hào)碼）名稱(chēng)； （五）公路（含高速公路）、鐵路、水庫(kù)、涵洞、堤壩、水閘等名稱(chēng)，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)使用具有地名意義的站、臺(tái)、場(chǎng)、碼頭等名稱(chēng)。 第四條　市、縣（市、區(qū)）地名委員會(huì)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。 市、縣（市、區(qū)）民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的地名工作。 市、縣（市、區(qū)）地名委員會(huì)辦公室（以下稱(chēng)地名管理機(jī)構(gòu)）設(shè)在民政部門(mén)，與民政部門(mén)區(qū)劃地名科（股）合署辦公，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處，協(xié)助地名主管部門(mén)做好本轄區(qū)內(nèi)的地名工作；各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門(mén)和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)管理部門(mén)，按各自職責(zé)配合地名主管部門(mén)做好地名管理工作。 第五條　各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)同級(jí)地名委員會(huì)的日常工作； （二）承辦同級(jí)人民政府審批的地名命名和更名事項(xiàng)，審核本轄區(qū)各類(lèi)地名的命名和更名的申報(bào)，核發(fā)《地名使用批準(zhǔn)書(shū)》，公布標(biāo)準(zhǔn)地名； （三）收集和整理地名資料，管理地名檔案； （四）編制地名規(guī)劃并組織實(shí)施； （五）設(shè)置和管理地名標(biāo)志； （六）指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的地名管理工作； （七）編輯地名圖書(shū)，審核各類(lèi)公開(kāi)或者內(nèi)部出版物中的地名； （八）組織地名學(xué)術(shù)研究，提供地名咨詢(xún)服務(wù)； （九）推廣與監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)地名的使用； （十）向同級(jí)民政部門(mén)提出處罰違法行為的建議，并辦理相關(guān)的具體事宜。 第二章　地名的命名和更名管理 第六條　地名的命名除應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》和國(guó)家民政部《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)遵守下列原則： （一）符合地名規(guī)劃要求； （二）重要地名的命名，廣泛征求各方面的意見(jiàn)。 第七條　下列范圍內(nèi)的同類(lèi)地名應(yīng)當(dāng)不重名，并避免同音： （一）本市范圍內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、河流、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和本辦法第三條第（五）項(xiàng)中的各類(lèi)地名； （二）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的村、居民區(qū)（社區(qū)）名稱(chēng)； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所涉及農(nóng)村范圍內(nèi)的自然村、住宅區(qū)名稱(chēng)； （四）縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、較大的山（峰）； （五）城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居住區(qū)、廣場(chǎng)、公園、街、路、巷、弄。 第八條　地名有下列情形之一的，可以更名： （一）因行政區(qū)劃調(diào)整，需要變更縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、居民區(qū)（社區(qū)）、村等名稱(chēng)的； （二）因道路走向發(fā)生變化，需要變更路名的； （三）因路名變更、路形變化或者道路延伸，需要變更門(mén)牌號(hào)、住宅區(qū)幢號(hào)的； （四）經(jīng)權(quán)限機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變更地名的; （五）不符合本細(xì)則第七條規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)更名。 第九條　嚴(yán)格控制地名有償使用。地名有償使用辦法由市人民政府依據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定另行制定。 第十條　地名命名、更名按下列規(guī)定申報(bào)和審批： （一）行政區(qū)劃名稱(chēng)，按國(guó)家行政區(qū)劃管理規(guī)定辦理； （二）自然地理實(shí)體名稱(chēng)，由縣（市、區(qū)）地名委員會(huì)提出意見(jiàn)，縣（市、區(qū)）人民政府審核上報(bào)，市人民政府審批；涉及外市的，由市地名委員會(huì)提出意見(jiàn)，經(jīng)市人民政府審核后上報(bào)。 （三）水庫(kù)、航道、防洪提、大中型引水工程名稱(chēng)，由主管部門(mén)征求所在地地名委員會(huì)意見(jiàn)后上報(bào)，所在地人民政府審批；跨縣（市、區(qū)）的，市人民政府審批；涉及外市的，由省級(jí)主管部門(mén)辦理。 （四）縣級(jí)公路、市級(jí)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)，由主管部門(mén)征求所在地地名委員會(huì)意見(jiàn)后上報(bào)，市人民政府審批；鐵路（線、站）、高速公路、省道公路、大中型港口碼頭，由省級(jí)主管部門(mén)辦理。 （五）城鎮(zhèn)中的街、路、巷、弄、住宅區(qū)、公園、廣場(chǎng)名稱(chēng)，由所在地縣級(jí)和縣級(jí)以上的人民政府審批；橋梁、隧道、長(zhǎng)途汽車(chē)站、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)名稱(chēng)，由主管部門(mén)申報(bào)，縣（市、區(qū)）人民政府審批。在本市中心城區(qū)的，征求市地名委員會(huì)意見(jiàn)或由市地名委員會(huì)辦公室提出，報(bào)市人民政府審批。 （六）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)名稱(chēng)，省級(jí)的，由市人民政府審核上報(bào)；市、縣級(jí)的，分別由市、縣人民政府審批。 街道辦事處名稱(chēng)，由依法批準(zhǔn)設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的人民政府審批。 本市各級(jí)人民政府審批的地名命名、更名事項(xiàng)，由同級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)承辦。 第十一條　地名命名、更名的申報(bào)材料，建設(shè)單位、主管單位、產(chǎn)權(quán)所有人在向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)地名主管部門(mén)。所申報(bào)的材料包括：1、正式公文（內(nèi)容包括該地理實(shí)體的性質(zhì)、位置、規(guī)模，命名、更名的理由，擬采用新地名的含義等）；2、所需命名、更名的地理實(shí)體的位置平面圖；3、地名命名、更名申報(bào)表。 第十二條　城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制中，涉及道路、街、巷、住宅區(qū)和具有地名意義的站、場(chǎng)擬命名的，應(yīng)征求地名管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并按第十、十一條規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。 第三章　標(biāo)準(zhǔn)地名的使用 第十三條　凡經(jīng)各級(jí)人民政府和有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。標(biāo)準(zhǔn)地名一經(jīng)審定，有關(guān)專(zhuān)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)到所在地的地名管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記；經(jīng)審核批準(zhǔn)的地名，各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新地名檔案資料，及時(shí)將新的標(biāo)準(zhǔn)地名的文字書(shū)寫(xiě)和漢語(yǔ)拼音形式予以公布，保護(hù)其合法權(quán)益。 第十四條　各級(jí)地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)宣傳、推廣標(biāo)準(zhǔn)地名；社會(huì)各界組織和個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。 本市各級(jí)政府及其所屬各部門(mén)的文件，廣播、電視、報(bào)刊、地圖、教材，各類(lèi)典、錄、志等書(shū)籍，標(biāo)有地名的各類(lèi)標(biāo)牌、印鑒票證、廣告，郵件傳遞、工商登記、戶籍管理、房地產(chǎn)管理，必須使用依法批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名。 第十五條　地名密集出版物出版前，必須送批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行地名審定。 出版本市中心城市地名密集出版物的，由市地名管理機(jī)構(gòu)審定；出版縣（市、區(qū)）地名密集出版物的，由縣（市、區(qū)）地名管理機(jī)構(gòu)審定。 第十六條　地名的書(shū)寫(xiě)以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)，以漢語(yǔ)普通話為標(biāo)準(zhǔn)讀音。中國(guó)地名的羅馬字母拼寫(xiě)，以《漢語(yǔ)拼音方案》和中國(guó)地名委員會(huì)制定的有關(guān)拼寫(xiě)規(guī)則為規(guī)范準(zhǔn)則。 少數(shù)民族語(yǔ)地名和外國(guó)地名的漢字譯寫(xiě)和使用，應(yīng)遵守中國(guó)地名委員會(huì)制定的譯寫(xiě)規(guī)則。 第十七條　地名主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地名檔案資料（包括建立地名數(shù)據(jù)庫(kù)）并健全管理制度，保持地名資料的完整性，并提供方便、快捷的查詢(xún)服務(wù)。市、縣（區(qū)）的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)地名，由各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集匯編。 第四章　地名標(biāo)志的設(shè)置與管理 第十八條　本辦法第三條第（三）、（四）、（五）項(xiàng)所列地名，應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志。 前款規(guī)定以外的地名，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標(biāo)志。 第十九條　地名標(biāo)志的設(shè)置，按下列規(guī)定確定： （一）本辦法第三條第（三）、（五）項(xiàng)所列地名及橋梁、隧道、住宅區(qū)名稱(chēng)標(biāo)志，由建設(shè)單位或者有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。 （二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村名稱(chēng)標(biāo)志，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負(fù)責(zé)。 （三）縣城關(guān)鎮(zhèn)、市區(qū)道路名稱(chēng)標(biāo)志，由地名主管部門(mén)負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)原則上由財(cái)政部門(mén)從城市維護(hù)費(fèi)中解決。在本市中心城區(qū)的，由市地名主管部門(mén)負(fù)責(zé)，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政安排或通過(guò)有償命名道路籌集。 （四）宜春中心城區(qū)的路、巷、樓、門(mén)牌設(shè)置，暫按宜春市人民政府印發(fā)的《宜春市中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)志設(shè)置管理暫行規(guī)定》（宜府發(fā)[2003]49號(hào)）執(zhí)行。 第二十條　各類(lèi)地名標(biāo)志的樣式、書(shū)寫(xiě)，由各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省規(guī)定確定。 第二十一條　下列地名標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的位置設(shè)置： （一）住宅區(qū)名稱(chēng)標(biāo)志，在住宅區(qū)與主要城鎮(zhèn)道路或者公路連接的出入口設(shè)置； （二）鎮(zhèn)、村名稱(chēng)標(biāo)志，在主要城鎮(zhèn)道路、公路經(jīng)過(guò)或者毗鄰集鎮(zhèn)、自然村的邊緣設(shè)置； （三）城鎮(zhèn)道路名稱(chēng)標(biāo)志，在城鎮(zhèn)道路的起止點(diǎn)及交叉處設(shè)置，相鄰交叉處距離較長(zhǎng)的，在中間增設(shè)路名標(biāo)志； 前款規(guī)定以外的地名標(biāo)志，可以根據(jù)實(shí)際需要和環(huán)境條件，在明顯的位置設(shè)置。 第二十二條　地名標(biāo)志的主要內(nèi)容為：標(biāo)準(zhǔn)地名的規(guī)范漢字、漢語(yǔ)拼音、設(shè)置單位等。 地名標(biāo)志上可以依法附設(shè)廣告。 第二十三條　地名標(biāo)志的設(shè)置人或負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)保持地名標(biāo)志的清晰和完好，發(fā)現(xiàn)損壞或者字跡殘缺不全的，應(yīng)當(dāng)予以更新。 第二十四條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)地名標(biāo)志的義務(wù)。 需要移動(dòng)或者拆除地名標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)該地名標(biāo)志的有關(guān)主管部門(mén)和單位或者地名行政主管部門(mén)同意并承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi)用后，方可實(shí)施。 第五章　法律責(zé)任 第二十五條　有下列行為之一的，由所在地地名行政主管部門(mén)依照有關(guān)的規(guī)定予以查處： （一）未按本細(xì)則第十三條規(guī)定而使用非標(biāo)準(zhǔn)地名的； （二）擅自命名、更名地名的； （三）擅自設(shè)置、涂改、損壞、涂污、遮擋地名標(biāo)志的； （四）未經(jīng)地名審定擅自出版地名密集出版物的。 第二十六條　越權(quán)審批或者違法審批地名的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正或者予以撤銷(xiāo)；對(duì)當(dāng)事人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 第二十七條　地名行政主管部門(mén)或地名管理機(jī)構(gòu)的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)有關(guān)部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。 附　則 第二十八條　各級(jí)地名管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的地名檔案工作，接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。 第二十九條　本辦法由宜春市民政局負(fù)責(zé)解釋。 第三十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。