淮南市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

　　淮南市人民政府令第127號

　　《淮南市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年12月31日市人民政府第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二O一一年一月五日

　　第一條　為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，優(yōu)化政務(wù)發(fā)展環(huán)境，提高工作效率，節(jié)約資金，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市招投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行的招標(biāo)、投標(biāo)、拍賣、競價等(以下統(tǒng)稱招投標(biāo))各類交易活動及對交易活動的監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條　按照政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的要求，建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場。

　　第四條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對各類交易活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定相關(guān)管理規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報，依法查處交易活動中的違法違規(guī)行為。

　　市招投標(biāo)交易服務(wù)中心作為全市統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，負(fù)責(zé)具體交易的操作，依法取得相應(yīng)的資格后，作為依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項目的代理機(jī)構(gòu)，代理招標(biāo)事宜。

　　第五條　在本市市區(qū)范圍內(nèi)(包括開發(fā)區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、山南新區(qū))的下列招投標(biāo)活動，必須在市招投標(biāo)交易服務(wù)中心進(jìn)行:

　　(一)依法必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購，建設(shè)工程項目的分包活動;

　　(二)市政府本級各類集中采購項目，市轄區(qū)公開招標(biāo)的政府采購項目，藥品集中采購項目的供應(yīng)商的選定;

　　(三)國有、集體產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓;

　　(四)經(jīng)營性土地使用權(quán)和工業(yè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌，礦產(chǎn)資源勘探、開采權(quán)的出讓;

　　(五)大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋冠名權(quán)、特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)、城市占道經(jīng)營權(quán)的出讓;

　　(六)公共債權(quán)、銀行抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門罰沒財物的拍賣，國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣，車輛號牌拍賣;

　　(七)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的房屋租賃;

　　(八)全部使用財政性資金或者以財政性資金為主的項目規(guī)劃編制以及工程咨詢、評估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定;

　　(九)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等財政性資金項目的項目單位的選定;采用融資方式工程建設(shè)項目的項目單位的選定;

　　(十)全部使用國有資金或者以國有資金為主的限額以下小型建設(shè)工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的選定以及與項目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購;

　　(十一)其他依法必須招標(biāo)的國有資產(chǎn)和社會公共資源交易事項。

　　前款所稱招投標(biāo)活動包括交易方式核準(zhǔn)、信息發(fā)布、報名受理、資格審查、交易文件發(fā)布(售)、評標(biāo)委員會組建、開標(biāo)、評標(biāo)等內(nèi)容。

　　任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第六條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立公共資源交易活動相關(guān)各方及從業(yè)人員信用管理及披露制度。

　　第七條　應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的公共資源項目，政府各職能部門應(yīng)當(dāng)在項目立項批準(zhǔn)、土地出讓方案批復(fù)、政府采購預(yù)算實(shí)施計劃批復(fù)、國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為批準(zhǔn)的同時，將批復(fù)的有關(guān)文件抄送市招投標(biāo)監(jiān)督管理局。

　　第八條　任何單位和個人不得以不合理條件限制或者排斥潛在的法人、自然人或者其他組織參加交易。全部使用國有資金或以國有資金為主的項目，招標(biāo)人要求變更招標(biāo)采購方式的，必須履行報批手續(xù)。

　　第九條　公開招標(biāo)的信息除按國家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應(yīng)同時在市招投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)站發(fā)布。

　　招標(biāo)人在兩個以上媒體發(fā)布的同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)相同。

　　第十條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)管理評標(biāo)專家?guī)臁?

　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)項目的招標(biāo)人代表要求參加評標(biāo)委員會的，應(yīng)經(jīng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局認(rèn)可。

　　第十一條　依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程項目實(shí)行有效最低價中標(biāo)，出讓項目和租賃類項目實(shí)行有效最高價中標(biāo)。

　　第十二條　評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)統(tǒng)一市場網(wǎng)站進(jìn)行公示。招標(biāo)人須按照評標(biāo)委員會出具的評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人排序確定中標(biāo)人，并按規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同。合同的訂立及變更應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報市招投標(biāo)監(jiān)督管理局備案。

　　第十三條　中標(biāo)人在與招標(biāo)人簽訂合同前應(yīng)向招標(biāo)人出具金融機(jī)構(gòu)提供的履約保函、低價風(fēng)險保函或者履約保證金等。

　　第十四條　政府采購合同履約后，財政部門根據(jù)市招投標(biāo)交易服務(wù)中心出具的支付通知，辦理財政性資金支付手續(xù)。

　　第十五條　違反本辦法第五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入市招投標(biāo)交易服務(wù)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)。

　　第十六條　單位或者個人違反招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由有關(guān)行政部門依法委托市招投標(biāo)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十七條　市招投標(biāo)監(jiān)督管理局、市招投標(biāo)交易服務(wù)中心和有關(guān)行政管理部門工作人員在招投標(biāo)活動中濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

　　第十八條　本辦法所稱招標(biāo)人，包括建設(shè)項目交易中提出招標(biāo)項目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織、政府采購交易活動中的采購人、土地交易活動中的土地出讓人、產(chǎn)權(quán)交易活動中的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人。

　　第十九條　本辦法自公布之日起施行。