陜西省人民政府令 第168號

　　《陜西省開山采石削山建房管理辦法》已經(jīng)省政府2013年第1次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年4月1日起施行。

　　省長：婁勤儉

　　2013年2月3日

　　陜西省開山采石削山建房管理辦法

　　第一條 為保障人民生命財產安全，有效保護山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范開山采石削山建房活動，根據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國安全生產法》、《地質災害防治條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事開山采石削山建房活動,適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱開山采石，是指在山地丘陵露天開采石材石料等非金屬礦產資源的行為。

　　本辦法所稱削山建房，是指在山地丘陵開挖山體建造房屋的行為。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對開山采石削山建房工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門采取措施，做好開山采石削山建房的管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內開山采石企業(yè)的采礦登記和削山建房建設用地的審批管理工作。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當對開山采石削山建房影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境的情況實施監(jiān)督，對具體的開山采石削山建房項目執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的情況進行監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府安全監(jiān)督管理部門應當對開山采石削山建房的安全可靠性實施監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府其他有關部門按照各自職責負責對開山采石削山建房活動進行監(jiān)督管理。

　　第六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等行政主管部門按照本省礦產資源、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護等規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域內的開山采石削山建房規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第七條 開山采石依法實行采礦許可和安全生產許可制度。削山建房依法實行規(guī)劃許可和建設用地審批制度。

　　第八條 下列區(qū)域、地段禁止開山采石：

　　(一)城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內;

　　(二)自然保護區(qū)的核心區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、封山育林區(qū)、植物園、文物保護區(qū)和地質遺跡保護區(qū)以及飲用水水源一級保護區(qū)和二級保護區(qū)范圍內;

　　(三)港口、機場、軍事設施、重要輸變電設備、線路、油氣管線、水工程及其設施、通訊設施等保護范圍內;

　　(四)鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線和重要旅游線路兩側直觀可視的范圍內;

　　(五)本省境內黃河、渭河、嘉陵江、漢江等河流、湖泊、水庫和堤壩兩側自然地形的第一層山脊及水土流失重點治理區(qū)范圍內;

　　(六)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止開山采石的其他地區(qū)。

　　縣級人民政府應當根據(jù)前款規(guī)定具體劃定禁采區(qū)，并設置標識。

　　第九條 削山建房應當盡量避開地質災害易發(fā)區(qū);不得在洪水淹沒區(qū)和地質災害危險區(qū)削山建房，避免引發(fā)地質災害。

　　縣級人民政府應當動態(tài)定期發(fā)布地質災害易發(fā)區(qū)圖，及時劃定地質災害危險區(qū)，予以公告，并在地質災害危險區(qū)的邊界設置明顯警示標志。

　　第十條 對于禁采區(qū)內現(xiàn)有開山采石企業(yè)，采礦許可證和安全生產許可證到期的，不再辦理延續(xù)手續(xù)，并按照國家有關規(guī)定予以關閉。

　　第十一條 縣級以上人民政府應當組織有關部門對現(xiàn)有開山采石和削山建房活動開展地質災害和環(huán)境保護動態(tài)巡查，對可能引發(fā)地質災害和生態(tài)環(huán)境破壞的，應當落實監(jiān)測責任和災情險情速報制度，發(fā)現(xiàn)危險時及時采取工程治理或者搬遷避讓措施，保障人民生命財產安全。

　　第十二條 新設采石采礦權實行采礦權設置方案制度。設區(qū)的市、縣人民政府國土資源行政主管部門按照規(guī)定權限和有關要求，組織編制本行政區(qū)域內的采石采礦權設置方案，報省人民政府國土資源行政主管部門批準后實施。

　　第十三條 開山采石申請人應當具備獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應當不少于礦山建設投資總額的30%，并依照采礦登記的相關規(guī)定向國土資源行政主管部門申請辦理采礦許可證。

　　第十四條 采礦權人應當按照采礦許可證和安全生產許可證許可的開采范圍、開采方式、開采量進行規(guī)范開采。不得越界開采、超量開采。

　　削山建房應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準的設計和相關建設規(guī)范進行施工。

　　第十五條 開山采石、削山建房應當依法進行地質災害危險性評估、環(huán)境影響評價和安全評價。對可能引發(fā)地質災害、不能有效保證安全生產或者造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應當配套建設治理工程或者保護設施，并同主體工程同時設計、同時施工、同時使用。

　　第十六條 在地質災害易發(fā)區(qū)內進行居民建房和農村宅基地建房的，住房和城鄉(xiāng)建設、國土資源、安全生產監(jiān)督管理等行政主管部門應當提供安全技術等相關服務。

　　第十七條 開山采石、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有關法律、法規(guī)辦理相關手續(xù)。

　　對于已關閉的開山采石企業(yè)，有關主管部門應當核銷其民用爆炸物品供應計劃;公安機關應當收回核發(fā)的有關許可證件;民用爆炸物品供應單位不得再向其供應爆炸物品。

　　第十八條 違反本辦法規(guī)定的，法律、法規(guī)和規(guī)章有處罰規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第十九條 行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第二十條 本辦法自2013年4月1日起施行。